【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號】 皖政[2014]22號
【發(fā)布日期】 2014.03.31 【實施日期】 2014.03.31
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 互聯(lián)網(wǎng)
安徽省人民政府關(guān)于建設(shè)“寬帶安徽”的意見
（皖政〔2014〕22號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案的通知》（國發(fā)〔2013〕31號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就建設(shè)“寬帶安徽”提出如下意見：
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和全面建成小康社會的總體要求，結(jié)合國家促進(jìn)信息消費擴(kuò)大內(nèi)需政策，堅持全面提速、強(qiáng)化應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、安全支撐的原則，加快建設(shè)“寬帶安徽”，不斷優(yōu)化寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展環(huán)境，提高寬帶網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平，促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)安全保障能力，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮重要支撐作用。
二、建設(shè)目標(biāo)
到2015年底，基本實現(xiàn)城市光纖到樓入戶，農(nóng)村地區(qū)在行政村全面通寬帶的基礎(chǔ)上，加快向自然村延伸，固定寬帶家庭普及率達(dá)到42%以上，第三代移動通信及其長期演進(jìn)技術(shù)（3G/LTE）用戶普及率達(dá)到45%。城市家庭寬帶接入能力基本達(dá)到100Mbps，農(nóng)村家庭寬帶接入能力基本達(dá)到4Mbps、部分達(dá)到8Mbps。全省城區(qū)有線電視網(wǎng)數(shù)字化和雙向化改造基本完成，地面數(shù)字電視覆蓋全省縣級以上城鎮(zhèn)。寬帶網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和服務(wù)水平顯著提升，移動互聯(lián)網(wǎng)廣泛滲透，網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障能力充分滿足需要。
到2020年，寬帶網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城鄉(xiāng)，固定寬帶家庭普及率達(dá)到65%。3G/LTE用戶普及率達(dá)到85%。城市家庭寬帶接入能力達(dá)到100Mbps，農(nóng)村家庭寬帶接入能力達(dá)到20Mbps。電信和廣電業(yè)務(wù)全面融合，寬帶應(yīng)用服務(wù)水平和應(yīng)用能力大幅提升。依靠技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級，形成高速安全的智能網(wǎng)絡(luò)與信息安全體系。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┘涌鞂拵ЬW(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級。
1．推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提速。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升骨干網(wǎng)傳輸和交換能力。加快接入網(wǎng)、城域網(wǎng)以及重要網(wǎng)站系統(tǒng)基于互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）的升級改造。推進(jìn)政府、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生、科技園區(qū)等機(jī)構(gòu)和單位的光纖寬帶接入。嚴(yán)格執(zhí)行光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，確保新建小區(qū)光纖到樓入戶，加快老舊住宅建筑群駐地網(wǎng)光纖化改造，滿足用戶接入需求。
2．加速廣播電視數(shù)字化改造。加快有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換和雙向化改造。整合無線廣播電視發(fā)射資源，建設(shè)覆蓋全省的地面數(shù)字電視網(wǎng)，推進(jìn)無線廣播電視數(shù)字化。加快建設(shè)有線無線相結(jié)合、全程全網(wǎng)的下一代廣播電視網(wǎng)。
3．加快無線寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，擴(kuò)大無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，實現(xiàn)市和部分縣（市）建成區(qū)內(nèi)重要公共區(qū)域無線寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。大力支持電信運營企業(yè)建設(shè)4G網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)時分雙工模式移動通信長期演進(jìn)技術(shù)（TD-LTE）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成3G、4G、WiFi協(xié)同發(fā)展的無線寬帶網(wǎng)絡(luò)體系。
4．推進(jìn)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)運營商有序接入。組織開展“美好鄉(xiāng)村”寬帶支撐工程，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，重點推進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在貧困地區(qū)中小學(xué)校的普及。鼓勵和支持電信、廣電運營企業(yè)為農(nóng)村用戶提供適用的寬帶產(chǎn)品和業(yè)務(wù)。開展智能手機(jī)下鄉(xiāng)活動。
（二）提高寬帶網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平。
1．開展寬帶應(yīng)用創(chuàng)新與示范。支持企業(yè)圍繞生產(chǎn)制造和流通環(huán)節(jié)開展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)集成應(yīng)用和模式創(chuàng)新，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試點省建設(shè)，實施智能交通等物聯(lián)網(wǎng)重大示范應(yīng)用工程，推動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和普及。深化智慧城市建設(shè)試點，實現(xiàn)城市數(shù)字化和網(wǎng)格化管理，推動社區(qū)管理與服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)，鼓勵電信企業(yè)拓展智慧用戶應(yīng)用。加快推動“三網(wǎng)融合”業(yè)務(wù)應(yīng)用。
2．提高寬帶公共服務(wù)水平。加快推進(jìn)教育信息化，深化寬帶網(wǎng)絡(luò)在衛(wèi)生、民政和社會保障等民生領(lǐng)域的應(yīng)用，支持電信、廣電運營企業(yè)與各級政府部門和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)共建公共信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，方便群眾生產(chǎn)生活。鼓勵電信、廣電運營企業(yè)開發(fā)養(yǎng)老、醫(yī)療、文化等寬帶應(yīng)用產(chǎn)品，研發(fā)和推廣特殊人群專用信息終端和應(yīng)用工具。各類電信、廣電運營企業(yè)要切實改進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，提高通信資費的透明度。
3．推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域示范應(yīng)用。重點在家電、機(jī)械制造、汽車、礦山等行業(yè)開展智慧企業(yè)試點，加快以信息技術(shù)引領(lǐng)提升和帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快省級新型工業(yè)化示范基地和“兩化”深度融合示范園區(qū)的信息化建設(shè)。大力發(fā)展基于寬帶的信息服務(wù)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)，鼓勵支持電子商務(wù)、物流、支付等信息平臺建設(shè)。
4．提高中小企業(yè)寬帶接入和應(yīng)用水平。大力推進(jìn)中小企業(yè)信息化普及工程，支持和鼓勵中小企業(yè)采用外包服務(wù)模式改善企業(yè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，推動中小企業(yè)在軟件開發(fā)、服務(wù)外包、網(wǎng)絡(luò)動漫、廣告創(chuàng)意等新興領(lǐng)域加快發(fā)展。加快中小企業(yè)公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，不斷滿足中小企業(yè)信息化和電子商務(wù)等服務(wù)需求。
?。ㄈ┩晟茖拵Оl(fā)展支撐體系。
1．推動功能性服務(wù)平臺建設(shè)。整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心等資源，開展多種形式的云計算服務(wù)。支持具備條件的地區(qū)和企業(yè)建設(shè)云計算服務(wù)平臺，支持電信、廣電運營企業(yè)及其他第三方數(shù)據(jù)中心向云計算基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)商轉(zhuǎn)型。
2．提升信息資源開發(fā)利用水平。建立政務(wù)信息資源共享交換平臺，加強(qiáng)地理、人口、法人等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。鼓勵各市整合水、電、氣、公共交通等信息資源，建立城市一卡通系統(tǒng)。推動電信企業(yè)在省級層面開展互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容源互聯(lián)互通。
3．推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。實施信息消費示范工程，引導(dǎo)智能語音電視、汽車語音導(dǎo)航、智能機(jī)器人等重點信息產(chǎn)品消費。加快推進(jìn)電子材料和元器件、語音交互、汽車電子、信息安全等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈延伸。依托大型數(shù)據(jù)中心，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聚集。加快培育信息化咨詢、規(guī)劃、培訓(xùn)、評估、審計等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
4．提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。針對手機(jī)安全、物聯(lián)網(wǎng)安全等新情況、新問題，完善網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控手段。加強(qiáng)信息安全事件應(yīng)急指揮協(xié)同處置、政務(wù)信息系統(tǒng)容災(zāi)備份、數(shù)字認(rèn)證系統(tǒng)和監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)，完善通信網(wǎng)絡(luò)定級、測評、安全防護(hù)等信息安全等級保護(hù)措施。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要將寬帶發(fā)展納入地方經(jīng)濟(jì)社會和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確發(fā)展目標(biāo)，完善政策措施，落實責(zé)任分工。各級政府要建立由信息化主管部門牽頭的聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，定期調(diào)度寬帶建設(shè)和應(yīng)用重點項目，引導(dǎo)電信、廣電運營企業(yè)開展寬帶應(yīng)用成效評估。各級經(jīng)濟(jì)和信息化、發(fā)展改革、廣電、科技、公安、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、物價、通信管理等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時研究解決寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中的問題。
?。ǘ┘訌?qiáng)規(guī)劃建設(shè)。各級政府要將寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用規(guī)劃，組織編制寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)專項規(guī)劃，與建設(shè)項目同步規(guī)劃、設(shè)計、施工?，F(xiàn)有規(guī)劃未包含寬帶網(wǎng)絡(luò)等通信基礎(chǔ)設(shè)施的，要按法定程序補充完善。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對建設(shè)項目寬帶網(wǎng)絡(luò)等通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)的審查和管理，為寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)預(yù)留必要的空間資源，并切實保障寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)與運行，推動寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施共建共享，避免重復(fù)建設(shè)和惡性競爭。
?。ㄈ┘哟笳咧С帧８骷壵浞掷酶黝悓ｍ椯Y金，引導(dǎo)社會資金投向?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加大對寬帶應(yīng)用服務(wù)企業(yè)的融資支持力度，積極支持農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各地要積極協(xié)調(diào)解決寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中涉及的土地征用等問題，協(xié)調(diào)減免光纜敷設(shè)賠補等費用支出，研究支持寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及應(yīng)用發(fā)展的優(yōu)惠政策。
（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各地要積極營造“寬帶安徽”建設(shè)的良好環(huán)境，嚴(yán)肅查處住宅小區(qū)和商住樓通信設(shè)施接入中的壟斷和違法違規(guī)行為，保障通信運營企業(yè)和消費者權(quán)益，營造公平競爭的市場環(huán)境。公安、國家安全、網(wǎng)宣、通信管理等互聯(lián)網(wǎng)管理單位要加強(qiáng)配合、監(jiān)督和管理，切實保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全。加快通信基礎(chǔ)設(shè)施的立法保護(hù)，加大對破壞通信設(shè)施、線路以及危害通信安全違法犯罪行為的打擊力度。
安徽省人民政府
2014年3月31日
