【發(fā)布部門(mén)】 安徽省商務(wù)廳 【發(fā)文字號(hào)】 皖商明電[2014]46號(hào)
【發(fā)布日期】 2014.04.03 【實(shí)施日期】 2014.04.03
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷
安徽省商務(wù)廳等13部門(mén)轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等13部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知
（皖商明電〔2014〕46號(hào)）
各市及省直管縣商務(wù)、發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、人民銀行、國(guó)資、稅務(wù)、銀監(jiān)、保監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門(mén)：
現(xiàn)將《商務(wù)部等13部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（商建發(fā)〔2014〕60號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)。
一、高度重視，相互配合。
近年來(lái)，省委省政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通工作，各地和省直各部門(mén)也給予大力扶持，我省農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)發(fā)展較快，在服務(wù)“三農(nóng)”、保障和改善民生方面發(fā)揮了重要作用。但是，與全國(guó)相比，我省農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系依然薄弱，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大省的優(yōu)勢(shì)地位顯現(xiàn)不夠，農(nóng)產(chǎn)品流通“最后一公里”的組織化水平仍然較低；與發(fā)達(dá)省市相比，我省農(nóng)產(chǎn)品流通體系發(fā)展的政策支撐體系不完善、服務(wù)體系不健全，流通成本高、流通效率低的問(wèn)題仍然突出。各地相關(guān)部門(mén)要高度重視，按照十八屆三中全會(huì)決定要求，圍繞增強(qiáng)公益性、高效性和穩(wěn)定性這一農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)的主線，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，立足改革發(fā)展，加強(qiáng)研究，提出創(chuàng)新措施；立足體系建設(shè)，深入研究，提出服務(wù)舉措；立足合力推進(jìn)，建立相互協(xié)作、相互配合的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加快推進(jìn)我省建設(shè)高效暢通、安全規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。
二、把握原則，完善機(jī)制。
各地在制定商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品集散地、銷地、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，將農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)作為新建小區(qū)的公益性配套建設(shè)納入城市控制行詳規(guī)，將農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心和田頭市場(chǎng)納入村鎮(zhèn)規(guī)劃，完善各具特色的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。要以批發(fā)市場(chǎng)為中心，促進(jìn)各類農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極發(fā)展菜市場(chǎng)、便民菜店、平價(jià)菜店、社區(qū)電商直通車等多種零售業(yè)態(tài)。按照“建設(shè)改造一批長(zhǎng)期穩(wěn)定提供成本價(jià)或微利公共服務(wù)，具有穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格、保障市場(chǎng)供應(yīng)和食品安全等功能的公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)”的要求，通過(guò)加大政府剛性投入力度，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本投入，支持國(guó)有資本投資，發(fā)揮市場(chǎng)服務(wù)宏觀調(diào)控的積極作用。
三、規(guī)劃引導(dǎo)，完善政策。
結(jié)合我省各地人口規(guī)模和布局、現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)基礎(chǔ)、服務(wù)半徑、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)銷區(qū)分布和交通條件等因素，制定與全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃相銜接的安徽省農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系發(fā)展規(guī)劃，合理布局我省農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施，在我省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和集中生產(chǎn)基地，規(guī)劃建設(shè)2個(gè)以上全國(guó)性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、5-6個(gè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和一批農(nóng)村田頭的產(chǎn)地市場(chǎng)。各市要結(jié)合本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加快制訂與省農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系發(fā)展規(guī)劃相銜接的本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，積極創(chuàng)新財(cái)政投入方式，支持公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)帶動(dòng)銀行、保險(xiǎn)等社會(huì)資本加大對(duì)公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的投入力度。在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中統(tǒng)籌安排農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)用地規(guī)模、布局，優(yōu)先保障符合農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃的市場(chǎng)用地供應(yīng)。要認(rèn)真落實(shí)有利于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和批發(fā)商的稅收政策，加強(qiáng)宏觀信貸政策指導(dǎo)，支持融資擔(dān)保公司對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及商戶提供增信服務(wù)，培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品流通主體。要加大運(yùn)輸保障力度，確保綠色通道的高效便捷通行。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建體系。
建立省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，由省商務(wù)、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、住建等部門(mén)組成，主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)制定全省農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，創(chuàng)新規(guī)劃落實(shí)促進(jìn)機(jī)制，完善政策支持體系；加強(qiáng)規(guī)劃落實(shí)監(jiān)管，健全市場(chǎng)監(jiān)管體系；按照省規(guī)劃指導(dǎo)各地組織項(xiàng)目建設(shè)；指導(dǎo)成立全省農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)調(diào)查、公共信息服務(wù)、產(chǎn)銷銜接促進(jìn)和標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)等工作。通過(guò)5-10年時(shí)間，初步建立起以功能集聚的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為中心，以綠色便捷的農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以高效規(guī)范的電子商務(wù)等新型市場(chǎng)為重要補(bǔ)充，有形和無(wú)形市場(chǎng)相結(jié)合、產(chǎn)地和銷地市場(chǎng)相匹配的，統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、制度完備、業(yè)態(tài)多元、互動(dòng)高效的安徽特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品流通的“最后一公里”和“最初一公里”組織化水平，為把我省從農(nóng)業(yè)大省變成農(nóng)業(yè)強(qiáng)省作出新的貢獻(xiàn)。
五、其他要求
為了科學(xué)編制我省農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，做到有理有據(jù)并具有可操作性，請(qǐng)各市對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行全面摸底調(diào)查，認(rèn)真填寫(xiě)有關(guān)表格（見(jiàn)附件1），于5月底前報(bào)省商務(wù)廳（市場(chǎng)建設(shè)處）。
聯(lián)系電話：0551-63540082
聯(lián) 系 人：魯 偉
電子信箱：ahswtjsc@163.com
附件：1. 各市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)情況匯總表
2. 商務(wù)部等13部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（略）
安徽省商務(wù)廳
2014年4月3日
附件1：
各市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)情況匯總表
填報(bào)單位： 填報(bào)日期： 年 月 日
序號(hào) 市場(chǎng)類型 市場(chǎng)名稱 所在地址 所屬單位 占地面積（平方米） 經(jīng)營(yíng)面積（平方米） 冷庫(kù)容積（立方米） 2013年交易額（萬(wàn)元） 2013年交易量（噸） 年末從業(yè)人數(shù)（個(gè)） 是否有檢測(cè)中心
注：市場(chǎng)類型主要有產(chǎn)地集配中心、銷地集配中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。冷庫(kù)容積由產(chǎn)地集配中心、銷地集配中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)填寫(xiě)。
