【發(fā)布部門(mén)】 安徽省政府 【發(fā)文字號(hào)】 皖政辦[2014]13號(hào)
【發(fā)布日期】 2014.04.11 【實(shí)施日期】 2014.04.11
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年全省政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)的通知
（皖政辦〔2014〕13號(hào)）
各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《2014年全省政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
安徽省人民政府辦公廳
2014年4月11日
2014年全省政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)
2014年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革、深化行政審批制度改革的關(guān)鍵之年。全省政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，全面落實(shí)深化改革各項(xiàng)任務(wù)，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，減少行政審批事項(xiàng)，創(chuàng)新行政管理方式，深化政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，增強(qiáng)政府公信力，為建設(shè)美好安徽、全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕12號(hào)）及省委、省政府工作部署，結(jié)合我省實(shí)際，制定以下工作要點(diǎn)：
一、繼續(xù)精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)。進(jìn)一步取消和下放行政審批事項(xiàng)，最大限度減少投資項(xiàng)目審批，逐步減少、規(guī)范前置審批，全面清理并逐步取消各部門(mén)非行政許可審批事項(xiàng)。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合，切實(shí)做好國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)取消和下放審批事項(xiàng)的對(duì)接。改革工商登記制度，實(shí)行企業(yè)年度報(bào)告公示制度，推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化。（牽頭單位：省編辦、省工商局）
二、推行權(quán)力清單制度。推行政府及其工作部門(mén)權(quán)力清單制度，9月底前公開(kāi)省級(jí)政府及其工作部門(mén)權(quán)力清單。積極推行“負(fù)面清單”管理模式，建立行政審批事項(xiàng)目錄清單公開(kāi)制度，清單之外一律不得設(shè)置行政審批事項(xiàng)。行政權(quán)力清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)權(quán)力行使過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)。（牽頭單位：省編辦）
三、大力推進(jìn)網(wǎng)上審批。充分利用各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，整合現(xiàn)有網(wǎng)上辦事資源，分級(jí)建設(shè)全省統(tǒng)一的網(wǎng)上行政審批平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)審批和服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、聯(lián)網(wǎng)核查和效能監(jiān)察。開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)“信息化平臺(tái)提升年”活動(dòng)，向信息化要效能。大力推進(jìn)馬鞍山、滁州、六安市及有關(guān)縣（含市、區(qū)，下同）開(kāi)展政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)和電子監(jiān)察三級(jí)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，全面實(shí)施政府信息公開(kāi)目錄規(guī)范和平臺(tái)升級(jí)工程，推動(dòng)不同層級(jí)、不同部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。（牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)中心、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省經(jīng)濟(jì)信息中心）
四、全面推進(jìn)行政審批權(quán)相對(duì)集中改革。優(yōu)化行政審批權(quán)配置，推進(jìn)行政審批職能部門(mén)將審批權(quán)向一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中、該機(jī)構(gòu)向各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心集中，人員和事項(xiàng)進(jìn)駐到位、向窗口授權(quán)到位。2014年市、縣政府及有關(guān)部門(mén)全面實(shí)施并完成“兩集中、兩到位”改革。在省政務(wù)服務(wù)中心具有審批職能的窗口單位，要進(jìn)一步加大審批職能歸并、審批辦公室建設(shè)和授權(quán)工作力度，形成以服務(wù)窗口為主導(dǎo)的審批運(yùn)行新機(jī)制。（牽頭單位：省編辦、省政務(wù)服務(wù)中心）
五、規(guī)范行政審批中介服務(wù)。建立行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄管理制度。擇優(yōu)選擇中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐服務(wù)大廳開(kāi)展配套服務(wù)，并對(duì)其服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督考核。培育、引導(dǎo)中介服務(wù)市場(chǎng)健康、有序發(fā)展，打破行業(yè)壟斷，形成同一地區(qū)同一類(lèi)型的中介機(jī)構(gòu)充分競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理和行業(yè)自律，建立中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系和失信懲戒機(jī)制。加強(qiáng)行政審批中介服務(wù)管理的制度建設(shè)。（牽頭單位：省法制辦、省政務(wù)服務(wù)中心）
六、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。省政務(wù)服務(wù)中心通過(guò)國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)驗(yàn)收。到2014年底，14個(gè)市和80%的縣政務(wù)服務(wù)中心完成政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)省項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。在全省政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，規(guī)范審批行為，優(yōu)化審批流程，切實(shí)提高審批服務(wù)效率。（牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)中心、省質(zhì)監(jiān)局）
七、深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)，政府預(yù)算決算全部公開(kāi)到支出功能分類(lèi)的項(xiàng)級(jí)科目；除涉密部門(mén)外，所有使用財(cái)政撥款的部門(mén)公開(kāi)本級(jí)部門(mén)預(yù)決算，逐步將部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)到基本支出和項(xiàng)目支出；詳細(xì)公開(kāi)所有財(cái)政撥款的“三公”經(jīng)費(fèi)；深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)信息公開(kāi)，發(fā)布審計(jì)結(jié)果和相關(guān)單位整改情況。著力抓好征地拆遷、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、保障性住房分配等公共資源配置信息公開(kāi)。建立健全公共服務(wù)信息公開(kāi)制度，深化高校招生信息和財(cái)務(wù)信息公開(kāi)，推動(dòng)科技管理和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)信息公開(kāi)，做好醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開(kāi)，推進(jìn)就業(yè)信息公開(kāi)和社會(huì)保障信息公開(kāi)。把公開(kāi)透明作為政府監(jiān)管工作的基本制度，加強(qiáng)環(huán)境信息公開(kāi)，繼續(xù)做好安全生產(chǎn)信息公開(kāi)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)相關(guān)信息公開(kāi)，深入推進(jìn)食品藥品安全信息公開(kāi)。加快推進(jìn)市場(chǎng)主體信用信息公開(kāi)，依法公開(kāi)制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息，建立社會(huì)信用體系，構(gòu)筑誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。做好建議和提案辦理工作，探索逐步向社會(huì)公開(kāi)辦理結(jié)果。（牽頭單位：各重點(diǎn)領(lǐng)域牽頭部門(mén)）
八、加強(qiáng)政府信息公開(kāi)平臺(tái)和機(jī)制建設(shè)。各級(jí)政府和部門(mén)要加強(qiáng)政府新聞發(fā)言人制度建設(shè)，建立重要政府信息及熱點(diǎn)問(wèn)題定期有序發(fā)布機(jī)制，讓政府信息發(fā)布成為制度性安排，把政府新聞發(fā)布廳建設(shè)成政府重要信息發(fā)布的主要場(chǎng)所；建立健全輿情收集、研判和回應(yīng)機(jī)制，建立政務(wù)信息發(fā)布和輿情處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切；建立重要政策法規(guī)解讀機(jī)制，組建政策解讀的專(zhuān)家隊(duì)伍，通過(guò)多種方式做好科學(xué)解讀，讓公眾更好地知曉、理解政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策和改革舉措，讓群眾“聽(tīng)得懂”、“信得過(guò)”。積極探索利用微博、微信等新媒體，建設(shè)政務(wù)信息發(fā)布和公眾互動(dòng)交流新渠道。繼續(xù)清理政府信息公開(kāi)條例施行前形成但尚未移交國(guó)家檔案管理部門(mén)的政府信息，以目前仍然有效的規(guī)范性文件為重點(diǎn)，分時(shí)段、有步驟地做好公開(kāi)工作。規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)辦理工作，完善受理、審查、處理、答復(fù)以及保存?zhèn)洳榈雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)流程，依法依規(guī)滿(mǎn)足人民群眾的特殊信息需求。（牽頭單位：省政府新聞辦、省網(wǎng)宣辦、省政務(wù)公開(kāi)辦、省政府網(wǎng)站、省相關(guān)部門(mén)）
九、分級(jí)建立集中統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)。推進(jìn)公共資源交易體制改革，依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，整合工程建設(shè)招投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等平臺(tái)，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)。制定省級(jí)公共資源交易管理辦法，依托省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)加快建成集中統(tǒng)一的公共資源交易中心。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省編辦、省政務(wù)公開(kāi)辦）
十、拓展基層便民利民服務(wù)。進(jìn)一步完善農(nóng)村為民服務(wù)全程代理制度，與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的各類(lèi)事項(xiàng)原則上均納入全程代理范圍，進(jìn)入縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為民服務(wù)中心，并在村、社區(qū)設(shè)立為民服務(wù)全程代理工作站，為農(nóng)民提供便捷高效的“一站式”服務(wù)。深化基層政務(wù)公開(kāi)，在服務(wù)中心和全程代理工作站設(shè)立信息公開(kāi)查閱點(diǎn)，通過(guò)信息公開(kāi)網(wǎng)站、數(shù)字電視、公告牌、明白卡等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，第一時(shí)間公開(kāi)黨和國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策措施、涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金管理使用、各種涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放情況、農(nóng)村養(yǎng)老醫(yī)保低保等信息。加強(qiáng)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)，面向基層服務(wù)的公共企事業(yè)單位要規(guī)范編制服務(wù)指南和服務(wù)目錄，方便群眾辦事和監(jiān)督。（牽頭單位：省財(cái)政廳、省政務(wù)公開(kāi)辦）
十一、開(kāi)展政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)“馬上辦”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以查擺問(wèn)題為切入點(diǎn)，開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化整改落實(shí)，推行親切服務(wù)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)提速增效。制定全省政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)“馬上辦”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)方案，組織開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)、學(xué)習(xí)教育、分析查擺、整頓規(guī)范、崗位練兵、服務(wù)競(jìng)賽、制度建設(shè)等系列活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度。（牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)中心）
十二、加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)自身建設(shè)。各級(jí)政府要把公開(kāi)透明作為政府工作的基本制度，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等方面的困難和問(wèn)題。制定全省政府信息公開(kāi)實(shí)施辦法，規(guī)范各級(jí)行政機(jī)關(guān)公開(kāi)行為。強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作納入公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計(jì)劃，組織系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)考評(píng)、政務(wù)服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)，引入第三方獨(dú)立測(cè)評(píng)和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)查，探索建立政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)效能綜合考核機(jī)制。加大信息報(bào)送和正面宣傳工作力度，及時(shí)總結(jié)政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)的新做法、新經(jīng)驗(yàn)、新成效，宣傳先進(jìn)典型，樹(shù)立正確導(dǎo)向，提升整體形象。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，經(jīng)常性開(kāi)展調(diào)查研究和學(xué)習(xí)交流，不斷提升政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作水平和實(shí)效。（牽頭單位：省政務(wù)公開(kāi)辦）
各地、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本工作要點(diǎn)，細(xì)化工作方案，并結(jié)合實(shí)際制定本地、本部門(mén)政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)，于5月10日前報(bào)省政務(wù)公開(kāi)辦備案。2014年底前，將政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)落實(shí)情況報(bào)送省政務(wù)公開(kāi)辦。
