【發(fā)布部門】 安徽省商務廳 【發(fā)文字號】 皖商明電[2014]48號
【發(fā)布日期】 2014.04.23 【實施日期】 2014.04.23
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關(guān)工作綜合規(guī)定
安徽省商務廳關(guān)于2014年安徽商務領(lǐng)域促進消費工作的實施意見
（皖商明電〔2014〕48號）
各市商務局，廣德、宿松縣商務局：
為貫徹落實《商務部關(guān)于做好2014年商務領(lǐng)域擴大消費工作的意見》（商運發(fā)〔2014〕76號）文件精神和省委、省政府關(guān)于擴大內(nèi)需促進消費的總體要求，充分發(fā)揮商務部門優(yōu)勢，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的促進消費活動，現(xiàn)對2014年我省商務領(lǐng)域促進消費工作提出以下實施意見：
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷搿Ｒ脏囆∑嚼碚摵汀叭齻€代表”重要思想為指導，深入實踐科學發(fā)展觀。以促進消費結(jié)構(gòu)升級為重點，加快推進商貿(mào)流通現(xiàn)代化，提高流通效率，降低流通成本，規(guī)范市場流通秩序，宣傳推廣科學消費理念和模式，逐步建立促進消費的長效機制，推動商務經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
?。ǘ┕ぷ髂繕恕?014年全省社會消費品零售總額增長12%以上；服務貿(mào)易增長15%。
二、主要任務
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促進消費工作涉及社會經(jīng)濟發(fā)展的方方面面，對于商務部門來說，關(guān)鍵是把握商務工作職能定位，重點圍繞改善優(yōu)化消費環(huán)境，通過建立完善現(xiàn)代流通體系，為消費者提供實惠便利、誠信規(guī)范、安全放心的消費環(huán)境。研究消費發(fā)展的新趨勢新特點，挖掘消費潛力，大力促進網(wǎng)絡消費、服務消費，加快發(fā)展健康消費、養(yǎng)老消費、旅游消費、文體消費。支持社區(qū)商業(yè)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心業(yè)態(tài)發(fā)展。
（二）主要工作
1. 發(fā)展現(xiàn)代流通，促進農(nóng)產(chǎn)品消費。
一是結(jié)合我省新型城鎮(zhèn)化和美好鄉(xiāng)村建設，重點推進農(nóng)村商品流通服務體系建設試點，以“兩中心、一連鎖”（中心鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、商品配送中心、中心村直營連鎖店）建設為重點，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、集中配送等現(xiàn)代流通方式，積極構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系。2014年力爭新增10個試點縣（市），以試點為示范，推動全省建設80個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、30個配送中心、600個直營店。
二是加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設，提升農(nóng)產(chǎn)品流通水平。以生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通為重點，支持區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品集散地、產(chǎn)地集配中心、生鮮物流配送中心建設，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷鏈條。推進生鮮農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營工作。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，鼓勵、支持各地開展各類農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務、直供直銷等新型流通業(yè)態(tài)。2014年力爭培育銷售收入超百億元的市場10個、超10億的市場50個。
三是積極引導社區(qū)商業(yè)發(fā)展，努力打造15分鐘便民服務圈。支持大型連鎖經(jīng)營企業(yè)在城市社區(qū)建設連鎖便利店；加快標準化菜市場、直銷菜店等居民生活必備的社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設；探索發(fā)展集商業(yè)便民服務等于一體的社區(qū)商業(yè)中心，有效提升安全、便捷的消費水平。2014年力爭新建連鎖便利店800個，發(fā)展社區(qū)直銷菜店100個，改造建設城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場、菜市場150個。
2.深入推進“雙百”和“五進”，積極組織促消費活動。
一是深入推進“雙百”活動，積極營造促消費聲勢。結(jié)合春節(jié)、中秋、國慶等傳統(tǒng)節(jié)日，培育商品消費熱點，促進消費結(jié)構(gòu)升級。繼續(xù)鞏固汽車、家電、家居用品、消費電子等熱點商品消費。鼓勵擴大環(huán)保建材、節(jié)能家電、節(jié)水潔具、清潔能源等資源節(jié)約和綠色環(huán)保商品消費。科學引導金銀珠寶、高檔家具等投資保值類商品消費。指導各市（省直管縣）商務局結(jié)合當?shù)孛袼缀拖M特點，推動全年全省組織100場左右（要求各市商務局組織6場，品牌商品促銷2場，各省直管縣組織3場，品牌商品促銷1場）有特色、有影響力、有實效的促消費活動。
二是推動“五進”工作深入發(fā)展，大力促進品牌消費。通過對進商場、超市的“五進”的調(diào)研統(tǒng)計分析，評估前期商務部門的“五進”工作成效。繼續(xù)改進支持政策，促進名品進商場、超市取得更好成效。建立“五進”工作定期通報制度，協(xié)調(diào)旅游、交通部門抓緊推進名品進風景區(qū)、賓館、高速公路服務區(qū)的“五進”工作。以擴大安徽地產(chǎn)品牌商品消費為核心，集中推介促銷安徽品牌產(chǎn)品。
三是推動安徽省公共品牌商務促進中心工作進展。積極推進落實省主要領(lǐng)導出訪成果，加快推進新加坡館在省內(nèi)落地建設，引進海外產(chǎn)品推銷展示。依托合作方，組織省內(nèi)知名企業(yè)和品牌產(chǎn)品到對方開展營銷活動，拓展海外營銷渠道，促進皖貨出海、海貨入皖。
3. 大力發(fā)展電子商務，促進網(wǎng)絡消費。
一是支持生產(chǎn)型企業(yè)利用電子商務開展集中采購、產(chǎn)品分銷和售后服務。支持百貨商場、連鎖企業(yè)、專業(yè)市場等傳統(tǒng)流通企業(yè)依托自身資源優(yōu)勢開展電子商務。引導網(wǎng)絡零售企業(yè)優(yōu)化供應鏈管理，開展線上電子商務平臺展示銷售和線下傳統(tǒng)商店體驗取貨的互動活動，提升客戶消費體驗。
二是開展網(wǎng)絡促銷活動，推進安徽產(chǎn)品全網(wǎng)銷售。依托安徽省網(wǎng)商協(xié)會等載體，組織安徽品牌企業(yè)，借助淘寶、天貓、京東、蘇寧易購等知名電商平臺，支持開展若干場重點網(wǎng)絡促銷活動，包括春茶促銷、文化產(chǎn)品促銷、中華老字號專場促銷活動等，推進安徽茶葉、絲綢、家紡等地方特色的品牌商品抱團促銷，線上銷售，擴大安徽產(chǎn)品影響力和知名度。
三是繼續(xù)利用與淘寶網(wǎng)合作的特色中國·安徽館等平臺，促進全省特色農(nóng)產(chǎn)品、特產(chǎn)食品、民俗工藝品及旅游服務的網(wǎng)上銷售快速增長。以特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷為突破點，結(jié)合“生態(tài)農(nóng)業(yè)”、“一村一品”、“家庭農(nóng)場”等，發(fā)起全省大學生村官電子商務實訓工程，推動農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展。大力推動網(wǎng)貨對接會及網(wǎng)店分銷培訓活動，形成“皖貨賣全國，全國賣皖貨”的工作推進格局。
4.發(fā)展基本生活服務業(yè)，擴大服務消費。
一是繼續(xù)推進“放心早餐”建設，全年規(guī)范建設網(wǎng)點1500個。支持大眾化餐飲發(fā)展，引導餐飲企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，利用中秋、國慶、春節(jié)等餐飲消費旺季開展各類促銷活動。支持各級餐飲行業(yè)協(xié)會推動開展餐飲行業(yè)技能大賽和餐飲文化旅游美食等市場化節(jié)慶活動。
二是繼續(xù)推進“放心家政”服務體系建設，進一步完善省級家政服務網(wǎng)絡公共服務平臺；培育省級家政龍頭企業(yè)30家；引導家政企業(yè)“服務標準化、信息網(wǎng)絡化、管理公司化、員工職業(yè)化”發(fā)展，拓展服務領(lǐng)域，為家庭提供標準化、規(guī)范化的健康養(yǎng)老、嬰幼保育、清洗保潔、維修、烹飪等上門服務，培育家政服務消費新熱點。
三是開展健康養(yǎng)老綜合服務中心示范試點，指導和支持有實力的企業(yè)在新建和改造的城市社區(qū)建設健康養(yǎng)老綜合服務中心，提供健康、養(yǎng)老、維修、理發(fā)、照相等基本生活服務，擴大社區(qū)生活服務消費。
5.規(guī)范市場秩序，促進安全消費。
一是完善流通追溯體系，加強信用管理。繼續(xù)推進肉菜、中藥材追溯體系建設試點，加強與種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)銜接，逐步建立流通追溯體系。鼓勵產(chǎn)銷一體化企業(yè)打造全產(chǎn)業(yè)鏈追溯模式，鼓勵大型產(chǎn)地、集散地、銷地批發(fā)市場建立追溯系統(tǒng)。
二是積極開展商務領(lǐng)域“誠信示范企業(yè)”創(chuàng)建活動。各級商務主管部門，要按照商務部及省廳要求，積極開展本地商務領(lǐng)域的“誠信示范企業(yè)”創(chuàng)建活動。通過創(chuàng)建活動提高商貿(mào)流通企業(yè)市場經(jīng)營主體誠信經(jīng)營意識，在搞活流通擴大消費中發(fā)揮積極作用，對于改善交易環(huán)境、規(guī)范市場秩序、推動社會信用體系建設發(fā)揮重要作用。
三是完善市場監(jiān)管體系，規(guī)范市場秩序。加強流通領(lǐng)域市場監(jiān)管公共服務體系建設，繼續(xù)完善商務舉報投訴服務網(wǎng)絡平臺，建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的商務綜合行政執(zhí)法隊伍。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，加強特種行業(yè)管理，營造公平、有序、規(guī)范的市場環(huán)境。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各級商務主管部門要高度重視促進擴大消費工作，要切實加強組織領(lǐng)導，成立促消費工作領(lǐng)導小組，加強對促消費的組織領(lǐng)導和綜合協(xié)調(diào)。主要負責人親自抓，精心策劃、明確工作職責，落實工作任務。確定“雙百”、“五進”及“全國消費促進月”活動負責人和聯(lián)絡人。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分調(diào)動大型商貿(mào)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會的積極性，因地制宜，精心策劃，周密組織，科學實施，務求實效。各級商務部門要按照各地社會消費品零售總額工作目標進度，確保完成今年社零增長目標任務。
（二）強化政策落實。各級商務部門要積極協(xié)調(diào)當?shù)刎斦块T，爭取地方財政對促進消費工作的支持。要按照財政資金管理體制改革要求，用好各級財政資金，強化資金的引導作用，擴大城鄉(xiāng)居民消費。對擴大消費相關(guān)政策進行全面梳理，包括國家、省級、市級“十二五”以來出臺的促消費相關(guān)政策文件。落實消費促進相關(guān)政策。發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，對已經(jīng)出臺的政策文件要進一步領(lǐng)會精神，加強與財政、金融、國土資源、住建、稅務等部門的溝通協(xié)調(diào)，制定切實可行的貫徹落實方案，將政策落實到位。
（三）注重消費分析。強化消費形勢研判，夯實重點流通企業(yè)監(jiān)測和商貿(mào)行業(yè)統(tǒng)計基礎，突出重點消費品、網(wǎng)絡購物、商貿(mào)服務、假日黃金周等情況的分析，把握消費趨勢，研究存在問題，提出對策建議。各市商務部門要根據(jù)市場形勢的變化，針對當前工作的重點、熱點、難點、焦點問題，組織流通領(lǐng)域特別是擴大消費的調(diào)查研究，夯實引導消費促進工作的基礎，增強預見性和科學性，為做好流通領(lǐng)域擴大消費政策儲備提供可靠的決策依據(jù)。
（四）建立定期通報制度。加強消費促進工作統(tǒng)計，建立消費促進工作統(tǒng)計通報制度，客觀反映消費促進工作情況。各市商務局請于每季度結(jié)束后的次月5日前報送上一季度“雙百”和“五進”工作情況季度總結(jié)以及“雙百”活動季度匯總表（附件1）和“五進”季度銷售統(tǒng)計表（附件2）。省商務廳每季度將對各地消費促進工作進行通報。
?。ㄎ澹┙M織開展“消費促進月”。按照商務部全國消費促進月活動的統(tǒng)一安排，我省將于4月1日－5月4日在全省開展2014年全國消費促進月安徽活動。各市商務部門要圍繞“雙百”和“五進”主題，切實加強組織領(lǐng)導，提前部署，明確工作職責，落實工作任務。支持行業(yè)協(xié)會和流通企業(yè)結(jié)合當?shù)叵M特點、地方文化風俗特色，舉辦特色突出成效明顯的促進消費活動。并于5月8日前將各市的2014年“全國消費促進月”的活動總結(jié)、典型經(jīng)驗、成效統(tǒng)計表（見附件3）等材料、以書面和電子方式報送我廳。
聯(lián)系人：市場運行和消費處 李磊
電話：0551－63540067
傳真：0551－63540173
電郵：LLOFFICE@126.com
附件： 1.2014年安徽省“雙百”活動季度匯總表
2.2014年“五進”工作季度銷售統(tǒng)計表
3.2014年全國消費促進月安徽活動成效統(tǒng)計表
2014年4月23日
安徽省商務廳
附件1
2014年安徽省“雙百”活動 季度匯總表
填報單位：（ 市） 金額單位：萬元
序號 活動名稱 主辦單位 承辦單位 時間 地點 參與企業(yè)數(shù)量 參與主要企業(yè)名稱 成交額
?。ń灰最~） 主要內(nèi)容
填報時間： 填報人： 聯(lián)系電話：
備注：填報的活動包括本地以及所轄縣、市、區(qū)舉辦、承辦、協(xié)辦的展銷會、展覽、節(jié)會等促銷活動，含文化、旅游、工業(yè)、博覽等部門的消費促進活動
附件2
市“五進”門店安徽知名品牌商品 季度銷售統(tǒng)計表
填報人： 手機： 金額單位：萬元
序號 承辦企業(yè)名稱 “五進”門店名稱 專區(qū)數(shù)量 專區(qū)營業(yè)總面積 專區(qū)中的品牌商品大類別 大類別經(jīng)營品種總數(shù)量（個） 大類別銷售總金額 其中：商品品種銷售排名 品牌銷售統(tǒng)計 其中：各類品牌銷售排名
糧油類 品種名稱 銷售金額 級別 品牌數(shù)量 銷售金額 品牌名稱 銷售金額
1 國家級 1
2
2 省級 1
2
3 市級 1
2
茶葉類 1 國家級 1
2
省級 1
2 2
市級 1
2
食品類 1 國家級 1
2
2 省級 1
2
3 市級 1
2
酒類 1 國家級 1
2
2 省級 1
2
3 市級 1
2
日用品類 1 國家級 1
2
2 省級 1
2
3 市級 1
2
絲綢家紡類 1 國家級 1
2
2 省級 1
2
3 市級 1
2
電器類 1 國家級 1
2
2 省級 1
2
3 市級 1
2
服裝類 1 國家級 1
2
2 省級 1
2
3 市級 1
2
附件3
2014年全國消費促進月安徽活動（ 市）成效統(tǒng)計表
填報單位（公章）：
序號
活動名稱
參與企業(yè)數(shù)量
參與企業(yè)消費促進月銷售情況
主要特點
銷售額（萬元）
同比增長（%）
填報時間： 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：
