【發(fā)布部門】 安徽省財政廳，安徽省經(jīng)濟和信息化委員會 【發(fā)文字號】 財企[2014]540號
【發(fā)布日期】 2014.05.13 【實施日期】 2014.05.13
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 專項資金管理
安徽省財政廳、安徽省經(jīng)濟和信息化委員會關(guān)于印發(fā)《安徽省工業(yè)化和信息化融合專項資金使用管理暫行辦法》的通知
（財企〔2014〕540號）
為加強和規(guī)范省工業(yè)化和信息化融合專項資金的使用和管理，我們制定了《安徽省工業(yè)化和信息化融合專項資金使用管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
安徽省財政廳
安徽省經(jīng)濟和信息化委員會
2014年5月13日
安徽省工業(yè)化和信息化融合專項資金使用管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強工業(yè)化和信息化融合（以下簡稱兩化融合）專項資金管理，充分發(fā)揮專項資金引導(dǎo)和激勵作用，提高資金使用效率，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 專項資金由省級財政預(yù)算安排，專項用于支持信息化與工業(yè)化融合，推進工業(yè)設(shè)計和重點領(lǐng)域的信息化應(yīng)用，促進電子信息產(chǎn)業(yè)和軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)信息消費，加快重大裝備制造業(yè)向數(shù)控化、智能化方向發(fā)展，加強信息資源的開發(fā)利用，強化信息網(wǎng)絡(luò)安全保障，優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境等項目建設(shè)及應(yīng)用推廣。
第三條 專項資金由省財政廳、省經(jīng)信委共同管理。省財政廳負責(zé)專項資金的預(yù)算管理安排和資金撥付，會同省經(jīng)信委制定資金分配方案，并對資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。省經(jīng)信委會同省財政廳確定專項資金年度支持重點，印發(fā)年度專項資金項目申報指南，組織開展專項資金申報、評審、論證，對項目實施情況進行績效評價。
第四條 專項資金管理遵循公開公平、突出重點、擇優(yōu)扶持、講求實效的原則，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。專項資金安排的重點參照年度專項資金項目申報指南。
第二章 資金使用范圍和申報條件
第五條 專項資金使用范圍主要包括：
?。ㄒ唬┩苿庸I(yè)化和信息化融合?；诩?、協(xié)同、智能技術(shù)，促進產(chǎn)業(yè)提升的信息系統(tǒng)與服務(wù)項目；云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等新興信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用項目。
?。ǘ┐龠M電子信息產(chǎn)業(yè)、軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展。電子信息技術(shù)重點應(yīng)用類產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化；通信、計算機、數(shù)字視聽產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；關(guān)鍵電子元器件和新型材料研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；新型顯示和集成電路、光伏電子重點產(chǎn)品及配套研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。嵌入式軟件、管理軟件開發(fā)及服務(wù)外包項目。
?。ㄈ┘涌熘卮笱b備制造業(yè)向數(shù)控化、智能化方向發(fā)展。突出重大裝備的兩化深度融合和創(chuàng)新發(fā)展，重點攻關(guān)研發(fā)智能制造裝備、節(jié)能與新能源汽車關(guān)鍵系統(tǒng)部件、大型數(shù)控工程機械、城市軌道交通裝備、海洋工程裝備、數(shù)字化重型礦山裝備、大型節(jié)能環(huán)保裝備、大型農(nóng)業(yè)裝備、數(shù)字化大型成套設(shè)備和關(guān)鍵核心基礎(chǔ)部件等首臺（套）重大技術(shù)裝備，推動重大裝備產(chǎn)品向數(shù)控化、智能化、高端化方向發(fā)展，促進我省裝備工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
?。ㄋ模┐龠M信息消費。重點支持信息產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)、重點工程建設(shè)和民生信息消費等項目。
?。ㄎ澹┩七M工業(yè)設(shè)計和重點領(lǐng)域信息化應(yīng)用。工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)支撐體系建設(shè)等項目；煤礦安全信息監(jiān)控平臺、瓦斯遠程監(jiān)控系統(tǒng)、預(yù)防設(shè)施及應(yīng)急救援體系等項目；三網(wǎng)融合、寬帶網(wǎng)絡(luò)重點信息基礎(chǔ)設(shè)施等項目。
?。娀畔⒕W(wǎng)絡(luò)安全保障。網(wǎng)絡(luò)信息安全保障支撐體系建設(shè)，加強政府部門以及承擔(dān)公共服務(wù)職能的事業(yè)單位網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全防護，扶持信息安全服務(wù)業(yè)發(fā)展等重點項目。
?。ㄆ撸﹥?yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境。省內(nèi)跨部門、跨領(lǐng)域的重大信息化項目和信息化應(yīng)用的前期規(guī)劃設(shè)計。
（八）與國家有關(guān)部門在本省合作開展的信息化試點項目或經(jīng)省政府決定支持的項目。
第六條 項目單位同一年度只能申請一個項目，已通過其他渠道獲取中央和省級財政資金支持的項目，專項資金不再重復(fù)支持。
第七條 申報財政資金支持的項目可選擇無償資助、后獎補和貼息等其中一種方式。其中：技術(shù)改造項目、重點領(lǐng)域建設(shè)項目原則上采用貼息支持方式，研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目、重點攻關(guān)項目等原則上采用后獎補支持方式。
第八條 申請兩化融合專項資金的單位須具備以下基本條件：
?。ㄒ唬┰诎不帐⌒姓^(qū)域內(nèi)、具有獨立法人資格，承擔(dān)兩化融合建設(shè)重點工程和示范項目，從事信息產(chǎn)品研制、開發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)，從事重大技術(shù)裝備研發(fā)、生產(chǎn)，以及應(yīng)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企事業(yè)單位。
?。ǘ┚哂许椖繉嵤┑谋匾獥l件、場所，具備較強的技術(shù)實力、資金籌措和工程建設(shè)能力；項目負責(zé)人具有相適應(yīng)的專業(yè)水平、較強的組織管理能力。
?。ㄈ┢髽I(yè)有較好的經(jīng)營業(yè)績和較高的資信等級，資產(chǎn)負債率在70%以下；具有健全的財務(wù)管理機構(gòu)、嚴格的財務(wù)管理制度和合格的財務(wù)管理人員。
?。ㄋ模┘夹g(shù)創(chuàng)新能力較強，擁有必要的研發(fā)設(shè)備，一定數(shù)量和水平的專業(yè)技術(shù)人員，在研發(fā)技術(shù)領(lǐng)域已取得相關(guān)的科研成果。
?。ㄎ澹╉椖抠Y金已落實。
?。┢渌麘?yīng)具備的相關(guān)條件。
第三章 申報程序及資金撥付
第九條 根據(jù)年度專項資金項目申報指南要求，符合條件的省級項目單位直接向省經(jīng)信委、省財政廳提出申請；省級以下項目單位向所在市、縣經(jīng)信委（經(jīng)委）、財政局提出申請。
第十條 市、縣經(jīng)信委（經(jīng)委）會同財政局對申報的項目進行審核、篩選后，聯(lián)合上報省經(jīng)信委、省財政廳。
第十一條 專項資金申報須提供以下基礎(chǔ)材料：
?。ㄒ唬ｍ椯Y金項目申報書；
（二）注冊法人登記證、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證和營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；
?。ㄈ┥陥筘斦N息項目需提供與貸款銀行簽訂的項目貸款合同，銀行貸款利息進賬單復(fù)印件等；
?。ㄋ模┙?jīng)中介機構(gòu)審計的近2年度財務(wù)會計報告（復(fù)印件）；
?。ㄎ澹┥陥蟛牧险鎸嵭猿兄Z書；
根據(jù)項目不同類別和項目年度申報指南要求提供相關(guān)真實完整材料。項目申報需提供原件的，由各縣（市）、區(qū)經(jīng)信部門和財政局審查后予以退回。
第十二條 省經(jīng)信委負責(zé)對項目申報單位資格和申報材料進行審核，會同省財政廳按照公開、公正、公平的原則，組織財務(wù)、技術(shù)、管理等方面的專家，對項目進行評審或論證。
第十三條 對選定的擬扶持項目，省經(jīng)信委會同省財政廳報省政府同意后進行公示。公示無異議，省財政廳對市縣項目下達預(yù)算指標，由市、縣財政局根據(jù)預(yù)算管理規(guī)定，將資金及時撥付到項目單位；對省級企事業(yè)單位項目，根據(jù)國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定，辦理資金撥付。
第十四條 納入專項資金支持的項目，相關(guān)項目單位應(yīng)明確項目績效目標。
第十五條 項目建設(shè)周期原則上不超過2年；項目單位已獲本專項資金支持尚未完成結(jié)題驗收的，不得再次申報項目。
第十六條 項目單位收到項目資金后，應(yīng)按照國家有關(guān)財務(wù)會計制度的規(guī)定及時進行賬務(wù)處理。
第四章 項目驗收
第十七條 項目單位應(yīng)在項目建成后，及時向市、縣經(jīng)信委（經(jīng)委）提交項目完成報告。市、縣經(jīng)信委（經(jīng)委）初審后，行文上報省經(jīng)信委，省經(jīng)信委會同省財政廳及時組織專家對竣工項目進行驗收。
第十八條 項目單位不能按時完成或未達到預(yù)定建設(shè)目標的項目，需在原定項目建成期到期前書面說明原因和預(yù)計完成日期。
第十九條 項目驗收以項目申報書等相關(guān)材料為基本依據(jù)，對計劃任務(wù)完成情況、資金使用情況、項目實施效果和對經(jīng)濟和社會的影響等做出客觀評價。
第二十條 項目單位申請驗收時應(yīng)提供如下資料。
?。ㄒ唬秾ｍ椯Y金項目驗收申請表》；
?。ǘ┥暾埼募?/span>
?。ㄈ╉椖靠偨Y(jié)報告；
1. 項目單位簡介；
2. 資金落實與使用情況（提供專項資金單獨建賬使用明細以及相關(guān)材料的復(fù)印件）；
3. 項目實施情況（含項目提出背景、組織領(lǐng)導(dǎo)及施工人員情況、項目實施進度與經(jīng)濟技術(shù)指標完成情況、市場銷售及產(chǎn)業(yè)化情況、推廣應(yīng)用情況）；
4. 項目收益情況（含成本分析、經(jīng)濟效益分析和社會效益分析）；
5. 獲得評價（項目在實施過程中所取得的各類成果、獎勵、專利的證明材料，如專利證書、檢測報告、用戶使用意見、專家鑒定、政府扶持推廣的文件等復(fù)印件）；
6. 中介機構(gòu)出具的專項審計報告及購置的儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)清單、圖片及數(shù)據(jù)。
第二十一條 項目驗收時，省經(jīng)信委會同省財政廳組建驗收專家組，由技術(shù)、經(jīng)濟、財務(wù)和管理方面的專家組成。專家組通過聽取項目單位匯報、現(xiàn)場檢查或演示，審查專項資金的使用，對項目實施中的問題提出質(zhì)詢等方式，收集和聽取相關(guān)方面的意見，核實或復(fù)測相關(guān)資料數(shù)據(jù)，獨立負責(zé)的提出驗收意見和驗收結(jié)論。
第二十二條 項目驗收完畢后，對于合格項目，省經(jīng)信委、省財政廳聯(lián)合向項目承擔(dān)單位下發(fā)《安徽省工業(yè)化和信息化融合專項資金項目驗收意見書》；對于不合格項目，責(zé)令項目單位限期整改，經(jīng)復(fù)查后項目仍不合格的，收回已撥付的專項資金，并取消其2年的申報資格。
第二十三條 因國家政策調(diào)整等不可預(yù)見因素導(dǎo)致項目無法完成的，省經(jīng)信委應(yīng)及時中斷、撤消或終止項目，并督促項目單位進行清算。收回的資金經(jīng)履行相關(guān)程序后用于安排項目庫中的其他項目。
第五章 項目監(jiān)督
第二十四條 項目實施過程中應(yīng)加強監(jiān)督檢查和績效評價。監(jiān)督檢查結(jié)果作為今后項目單位是否支持的重要依據(jù)。適時開展專項資金績效評價，評價結(jié)果作為以后年度專項資金安排、資金投向調(diào)整的依據(jù)。
第二十五條 專項資金申報單位須對提交材料的真實性負責(zé)，對弄虛作假騙取專項資金，不按規(guī)定使用資金，截留、挪用擠占專項資金等違反財經(jīng)紀律行為，按《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令〔2005〕第427號）的規(guī)定進行處理。構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 項目單位要嚴格遵守國家有關(guān)財會制度，嚴格執(zhí)行項目合同，專賬核算，確保項目資金?？顚Ｓ茫⒆杂X接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查。
第六章 附 則
第二十七條 本辦法由省財政廳會同省經(jīng)信委負責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，省財政廳、原省信息產(chǎn)業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)安徽省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法的通知》（財建〔2004〕694號）同時廢止。
