發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省人大及其常委會
發(fā)文日期2025年07月12日
時效性2025年09月01日生效
發(fā)文字號安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告〔十四屆〕第五十二號
施行日期2025年09月01日
效力級別地方性法規(guī)
《安徽省促進(jìn)長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定》已經(jīng)2025年7月10日安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過，現(xiàn)予公布，自2025年9月1日起施行。
安徽省人民代表大會常務(wù)委員會
2025年7月12日
安徽省促進(jìn)長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定
（2025年7月10日安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過）
為了深入貫徹落實長江三角洲區(qū)域（以下簡稱長三角）一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展，更好發(fā)揮先行探路、引領(lǐng)示范、輻射帶動作用，安徽省人民代表大會常務(wù)委員會經(jīng)與上海市、江蘇省、浙江省人民代表大會常務(wù)委員會共同研究，作出如下決定：
一、 促進(jìn)長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，應(yīng)當(dāng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展重要講話精神，發(fā)揮上海國際科技創(chuàng)新中心龍頭帶動作用，強(qiáng)化江蘇省、浙江省、安徽省創(chuàng)新優(yōu)勢，引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體共同參與，提升區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力，更好聯(lián)動長江經(jīng)濟(jì)帶、輻射全國，當(dāng)好我國科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒，打造更具全球競爭力的創(chuàng)新生態(tài)和科技創(chuàng)新策源地，推動長三角在科技強(qiáng)國建設(shè)中發(fā)揮戰(zhàn)略支柱作用，成為國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐、全球科技創(chuàng)新高地。
二、 促進(jìn)長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，應(yīng)當(dāng)堅持戰(zhàn)略協(xié)同，服務(wù)國家戰(zhàn)略需求，強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃和創(chuàng)新政策銜接與聯(lián)動，跨區(qū)域、跨部門整合科技創(chuàng)新力量和優(yōu)勢資源，實現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和優(yōu)勢互補(bǔ)；堅持高地共建，推進(jìn)科技平臺建設(shè)、創(chuàng)新資源共享，提升科技創(chuàng)新能力；堅持開放共贏，集聚配置國際創(chuàng)新資源，塑造國際競爭合作新優(yōu)勢，營造更具全球競爭力的創(chuàng)新生態(tài)；堅持成果共享，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，協(xié)同推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
三、 省人民政府加強(qiáng)與科技部和上海市、江蘇省、浙江省人民政府的溝通協(xié)調(diào)，研究解決長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展中的重點難點問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域重大事項，加快完善一體化發(fā)展機(jī)制。
省人民政府科技部門加強(qiáng)與上海市、江蘇省、浙江省人民政府科技部門的工作聯(lián)動，落實國家和本省相關(guān)工作部署，有序推進(jìn)長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。
省人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、教育、財政、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)資源、地方金融、司法行政等部門根據(jù)各自職責(zé)，共同做好長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展相關(guān)工作。
四、 本省與上海市、江蘇省、浙江省加強(qiáng)對國家戰(zhàn)略科技力量的協(xié)同培育和支持，共同推進(jìn)國家實驗室體系建設(shè)，提升國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)的科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力，培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，支撐引領(lǐng)高水平科技自立自強(qiáng)。
五、 本省與上海市、江蘇省、浙江省推動全國重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心等重大科技創(chuàng)新平臺布局建設(shè)，集中優(yōu)勢資源，提升科技創(chuàng)新策源能力；支持長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心及省域中心建設(shè)，為長三角重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展建設(shè)公共服務(wù)平臺，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
本省與上海市、江蘇省、浙江省合作，高水平建設(shè)國家實驗室和合肥綜合性國家科學(xué)中心，有效發(fā)揮高能級科創(chuàng)平臺作用，共同打造重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，合作推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行，推動國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項目落地長三角。
六、 本省與上海市、江蘇省、浙江省聚焦國際科技前沿、國家戰(zhàn)略需求、區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展和民生改善重大需求，共同凝練重大科學(xué)問題，推動基礎(chǔ)研究合作，鼓勵開展高風(fēng)險、高價值基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力。
發(fā)揮長三角基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金作用，重點支持長三角創(chuàng)新主體跨區(qū)域、跨學(xué)科協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)目標(biāo)導(dǎo)向明確的應(yīng)用基礎(chǔ)研究。
七、 本省與上海市、江蘇省、浙江省加強(qiáng)長三角高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等的合作，圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聚焦前沿交叉和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，開展聯(lián)合攻關(guān)，帶動項目、人才、基地、資金一體化配置，推動重點產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。
省人民政府科技部門與上海市、江蘇省、浙江省人民政府科技部門牽頭推動長三角科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)，優(yōu)化企業(yè)出題機(jī)制，完善“揭榜掛帥”“賽馬制”等科研任務(wù)組織方式，加強(qiáng)創(chuàng)新資源跨區(qū)域、跨領(lǐng)域配置，組織開展關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。
八、 省人民政府科技部門與上海市、江蘇省、浙江省人民政府科技部門牽頭完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，建設(shè)一體化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，解決制約科技成果區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重點難點問題，推動區(qū)域內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺、技術(shù)交易市場線上線下互聯(lián)互通，深化國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)成果供給、技術(shù)需求、服務(wù)機(jī)構(gòu)等信息匯聚和共享，提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率。
鼓勵和引導(dǎo)高校、科研院所深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，通過先使用后付費(fèi)、專利開放許可等方式將科技成果許可給中小微企業(yè)使用，探索建立先使用后付費(fèi)的風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵以市場化機(jī)制跨區(qū)域建設(shè)科技孵化器、科創(chuàng)飛地、概念驗證中心、中試平臺等，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
九、 本省與上海市、江蘇省、浙江省發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）跨省域、跨園區(qū)交流合作和聯(lián)動發(fā)展，開辟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)新賽道。
本省支持長三角G60科創(chuàng)走廊等高質(zhì)量發(fā)展，共同推動形成創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)創(chuàng)新要素匯聚融合。
十、 本省與上海市、江蘇省、浙江省共同強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，完善科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)梯次培育體系，促進(jìn)長三角各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、科研投入、組織科研和成果轉(zhuǎn)化的主體。
推動企業(yè)主導(dǎo)的跨區(qū)域產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)等各類創(chuàng)新主體共同建設(shè)長三角創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。
十一、 本省加大與上海市、江蘇省、浙江省人才支持政策的協(xié)調(diào)力度，共同推進(jìn)教育、科技、人才一體化發(fā)展，加快建設(shè)全球科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。
本省與上海市、江蘇省、浙江省協(xié)同引進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家、頂尖人才、科技領(lǐng)軍人才和一流創(chuàng)新團(tuán)隊；支持長三角高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等加強(qiáng)合作，聯(lián)合培養(yǎng)科技人才；推進(jìn)人才評價標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格、職稱跨區(qū)域互認(rèn)，促進(jìn)科技人才有序流動，為各類科技人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的條件和平臺，提高人才綜合服務(wù)水平。
鼓勵更多的重要科研崗位由青年科技人才擔(dān)任，推進(jìn)科研項目負(fù)責(zé)人及科研骨干年輕化，不斷壯大具有國際競爭力的青年科技人才隊伍。
推進(jìn)長三角科技人才交流，選派科技人才開展跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的實踐鍛煉。
十二、 本省與上海市、江蘇省、浙江省深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，積極參與全球科技治理，建設(shè)具有全球競爭力的科技創(chuàng)新開放環(huán)境，開展國際科技交流活動，發(fā)起或者參與國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，吸引海外知名大學(xué)、高水平研究機(jī)構(gòu)、跨國公司、國際科技組織等落戶長三角。
共同推動雙邊、多邊國際科技合作，支持“一帶一路”聯(lián)合實驗室、國際科技合作基地、海外研發(fā)中心和孵化載體等國際科技合作平臺建設(shè)。
十三、 本省與上海市、江蘇省、浙江省共同加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)建設(shè)，拓展“跨省通辦”事項，提升長三角整體營商環(huán)境水平，打造一流創(chuàng)新生態(tài)。
共同完善科技服務(wù)體系，優(yōu)化研發(fā)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、概念驗證、企業(yè)孵化、科技咨詢、科技數(shù)據(jù)、科技信息、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)等科技服務(wù)。
依托長三角科技創(chuàng)新券服務(wù)平臺，推動科技創(chuàng)新券通用通兌，促進(jìn)長三角服務(wù)機(jī)構(gòu)互認(rèn)、服務(wù)內(nèi)容相通，支持科技企業(yè)利用長三角科學(xué)儀器設(shè)備設(shè)施和服務(wù)資源開展科技創(chuàng)新活動。
十四、 本省與上海市、江蘇省、浙江省共同加強(qiáng)金融支持科技創(chuàng)新力度，構(gòu)建廣渠道、多層次、全覆蓋、可持續(xù)的科技金融服務(wù)體系，創(chuàng)新科技金融服務(wù)模式，引導(dǎo)商業(yè)銀行、保險機(jī)構(gòu)等金融機(jī)構(gòu)為科技企業(yè)提供覆蓋全生命周期的科技信貸、科技保險、融資租賃等綜合金融服務(wù)。
本省深化科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)，健全科技金融機(jī)構(gòu)組織體系，推動科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新，持續(xù)發(fā)展壯大耐心資本，發(fā)揮多層次資本市場作用，引導(dǎo)金融資本投早、投小、投長期、投硬科技。
十五、 本省與上海市、江蘇省、浙江省共同加強(qiáng)長三角科技資源開放共享，提升長三角科技資源共享服務(wù)平臺能級，推動重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、大型科學(xué)儀器、算力、科學(xué)數(shù)據(jù)、生物種質(zhì)等科技資源開放共享；推動長三角科技專家?guī)旃蚕砉灿?，為科技?chuàng)新決策咨詢、戰(zhàn)略研究等提供支撐。
發(fā)揮長三角一體化科創(chuàng)云平臺作用，開展聯(lián)合攻關(guān)等項目的協(xié)同管理和數(shù)據(jù)共享，推動科技成果的供需對接。
十六、 本省與上海市、江蘇省、浙江省共同加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法協(xié)作，開展線索移送、調(diào)查取證、聯(lián)合執(zhí)法等工作，推動長三角知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)、司法保護(hù)協(xié)作。
省人民政府知識產(chǎn)權(quán)部門與上海市、江蘇省、浙江省人民政府相關(guān)部門共同完善長三角知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺，優(yōu)化服務(wù)流程、加強(qiáng)信息共享；支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。
十七、 本省在制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章、重大政策、地方標(biāo)準(zhǔn)時，涉及長三角科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性需求的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與上海市、江蘇省、浙江省的溝通與協(xié)作。
本省與上海市、江蘇省、浙江省加強(qiáng)科技創(chuàng)新規(guī)劃的對接，共同對區(qū)域性科技創(chuàng)新目標(biāo)、重點任務(wù)、資源布局、重大科技問題等進(jìn)行協(xié)商。加強(qiáng)科技體制機(jī)制改革舉措的協(xié)同配合，共同推動相關(guān)改革措施和成果經(jīng)驗在長三角范圍內(nèi)復(fù)制推廣。
省人民政府科技部門與上海市、江蘇省、浙江省人民政府科技部門協(xié)同推進(jìn)長三角科研誠信信息互通互認(rèn)，共同加強(qiáng)科技倫理治理工作。
十八、 本省與上海市、江蘇省、浙江省加強(qiáng)與國家相關(guān)部門的溝通，爭取支持，共同促進(jìn)長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。
十九、 省、設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對落實長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展政策措施執(zhí)行情況開展評估，并根據(jù)評估結(jié)果及時提出優(yōu)化完善建議。
二十、 本決定自2025年9月1日起施行。
附件：
1.關(guān)于《安徽省促進(jìn)長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定（草案）》的說明
2.關(guān)于《安徽省促進(jìn)長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定（草案）》審議結(jié)果的報告
附件1.
關(guān)于《安徽省促進(jìn)長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定（草案）》的說明
——2025年7月7日在安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議上
省科學(xué)技術(shù)廳廳長 趙明
安徽省人民代表大會常務(wù)委員會：
受省人民政府委托，現(xiàn)就《安徽省促進(jìn)長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定（草案）》（以下簡稱《決定（草案）》）說明如下：
一、制定必要性
一是推進(jìn)長三角科技創(chuàng)新協(xié)同立法，是貫徹落實黨中央重大戰(zhàn)略部署的必然要求。長三角一體化發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。2023年11月30日，習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會上強(qiáng)調(diào)，長三角一體化發(fā)展要在中國式現(xiàn)代化中走在前列。推進(jìn)長三角科技創(chuàng)新協(xié)同立法，有利于以法治保障凝聚廣泛共識，加速形成長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展新局面，更好引領(lǐng)支撐長三角發(fā)揮先行探路、引領(lǐng)示范、輻射帶動作用，支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化。
二是推進(jìn)長三角科技創(chuàng)新協(xié)同立法，是安徽推進(jìn)高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)的重要保障。長三角一體化是安徽發(fā)展的最大機(jī)遇、最大勢能、最大紅利，安徽正把深度融入長三角一體化發(fā)展擺在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重中之重。習(xí)近平總書記考察安徽時指出，安徽要發(fā)揮多重國家發(fā)展戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，在打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地、改革開放新高地、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)上持續(xù)發(fā)力。推進(jìn)長三角科技創(chuàng)新協(xié)同立法，有利于安徽積極構(gòu)建深度融入長三角一體化發(fā)展新格局，推動高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中堅定走好新時代安徽高質(zhì)量發(fā)展新路。
三是推進(jìn)長三角科技創(chuàng)新協(xié)同立法，是解決長三角一體化發(fā)展深層次問題的重要保障。習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前長三角一體化發(fā)展還存在質(zhì)量效率和輻射帶動作用仍需提升，重點領(lǐng)域、重點區(qū)域一體化尚需努力，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分工協(xié)作水平有待提升等問題。推進(jìn)長三角科技創(chuàng)新協(xié)同立法，有利于從制度層面解決科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展中的主要問題，以體制機(jī)制創(chuàng)新加快打造長三角科技創(chuàng)新策源地。
二、制定過程
《決定（草案）》文本由上海市科委牽頭起草，蘇浙皖三省人大、司法、科技等部門共同研究討論修改，四方文本基本一致。
省人大常委會教科文衛(wèi)委、省司法廳、省科技廳書面征求各市、省有關(guān)部門意見，公開征集公眾意見，并赴浙江杭州等地開展立法調(diào)研，廣泛聽取各方意見建議。省司法廳會同省人大常委會教科文衛(wèi)委、省科技廳對送審稿進(jìn)行審查，反復(fù)協(xié)調(diào)論證，經(jīng)過多輪修改，在此基礎(chǔ)上，形成了《決定（草案）》。2025年4月16日，經(jīng)省政府第67次常務(wù)會議審議通過。
三、主要內(nèi)容
《決定（草案）》共20條，不設(shè)章節(jié)，主要內(nèi)容為：
一是指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展重要講話精神，發(fā)揮上海國際科技創(chuàng)新中心龍頭帶動作用，強(qiáng)化打造安徽“三地一區(qū)”建設(shè)，引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體共同參與，提升區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力。（第一條）
二是基本原則。明確堅持戰(zhàn)略協(xié)同、堅持高地共建、堅持成果共享、堅持開放共贏四個方面作為基本原則。（第二條）
三是工作機(jī)制。加強(qiáng)與科技部、滬蘇浙的協(xié)調(diào)溝通，協(xié)調(diào)推進(jìn)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域重大事項，加快完善一體化發(fā)展體制機(jī)制；省科技部門完善與滬蘇浙科技部門的聯(lián)合工作機(jī)制，其他有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)共同做好相關(guān)工作。（第三條）
四是共建國家戰(zhàn)略科技力量和科技創(chuàng)新平臺。明確協(xié)同培育和支持國家戰(zhàn)略科技力量，共同推進(jìn)國家實驗室體系建設(shè)，共同推動重大科技創(chuàng)新平臺布局建設(shè)，支持長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，與滬蘇浙共同打造重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。（第四條、第五條）
五是明確協(xié)同促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合舉措。從推動基礎(chǔ)研究合作、關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、重要承載區(qū)共建、企業(yè)培育等方面，明確了相應(yīng)的制度和措施。（第六條至第十條）
六是加強(qiáng)人才共育與交流。明確加大與滬蘇浙人才支持政策的協(xié)調(diào)力度，在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評價、交流等方面作了相應(yīng)規(guī)定。（第十一條）
七是共同深化國際科技合作。明確建設(shè)具有全球競爭力的科技創(chuàng)新開放環(huán)境，開展國際科技交流活動，支持建設(shè)各類國際科技合作平臺。（第十二條）
八是強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)與保障舉措。從科技服務(wù)、金融服務(wù)、科技資源共享、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作等方面，對做好長三角科技創(chuàng)新的協(xié)同服務(wù)與保障作了相應(yīng)規(guī)定。（第十三條至第十六條）
九是營造科技創(chuàng)新政策協(xié)同環(huán)境。從重大政策、地方標(biāo)準(zhǔn)、科技創(chuàng)新規(guī)劃、體制機(jī)制改革舉措、科研誠信信息互通互認(rèn)、爭取國家支持等方面，對規(guī)劃、政策與改革協(xié)同、爭取國家層面支持作了相應(yīng)規(guī)定。（第十七條、第十八條）
《決定（草案）》和以上說明，請一并審議。
附件2.
關(guān)于《安徽省促進(jìn)長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定（草案）》審議結(jié)果的報告
——2025年7月10日在安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議上
省人民代表大會法制委員會委員 杜玉山
安徽省人民代表大會常務(wù)委員會：
7月7日下午，常委會分組會議審議了《安徽省促進(jìn)長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定（草案）》（以下簡稱草案）。常委會組成人員認(rèn)為，開展長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展立法，是貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神、黨中央重大決策部署的必然要求和有力舉措，對于落實長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略、以科技創(chuàng)新引領(lǐng)長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展、發(fā)揮長三角地區(qū)在科技強(qiáng)國建設(shè)中的戰(zhàn)略支柱作用，具有重要意義；同時也提出了一些修改意見，建議修改后提請常委會本次會議表決。會后，法工委會同教科文衛(wèi)工委、省司法廳、省科技廳，根據(jù)組成人員的審議意見，結(jié)合省人大教科文衛(wèi)委審查意見和上海市牽頭組織起草的法規(guī)草案文本，對草案進(jìn)行了認(rèn)真研究和初步修改。8日下午，法制委員會聽取法工委關(guān)于修改情況的說明，對草案進(jìn)行統(tǒng)一審議，形成了《安徽省促進(jìn)長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定（草案表決稿）》（以下簡稱表決稿）。9日下午，法制委員會向主任會議作了匯報?，F(xiàn)將審議結(jié)果報告如下：
一、關(guān)于科技創(chuàng)新平臺建設(shè)
有的組成人員和教科文衛(wèi)委審查意見提出，草案第五條第二款對發(fā)揮綜合性國家科學(xué)中心作用等相關(guān)事項作了規(guī)定，但也應(yīng)當(dāng)注重加強(qiáng)我省高能級科創(chuàng)平臺建設(shè)。法制委員會研究認(rèn)為，加強(qiáng)我省高能級科創(chuàng)平臺建設(shè)是發(fā)揮其作用的前提和基礎(chǔ)。根據(jù)組成人員意見和教科文衛(wèi)委審查意見，建議將該款修改為：“本省與上海市、江蘇省、浙江省合作，高水平建設(shè)國家實驗室和合肥綜合性國家科學(xué)中心，有效發(fā)揮高能級科創(chuàng)平臺作用，共同打造重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，合作推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行，推動國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項目落地長三角?！保ū頉Q稿第五條第二款）
二、關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化
有的組成人員和教科文衛(wèi)委審查意見提出，草案第八條第二款中許可使用對象范圍與二十屆三中全會《決定》中相關(guān)表述不盡一致，且條款中相關(guān)科技成果許可使用方式屬于市場主體間的民事法律行為，無須其他主體“允許”，建議修改。法制委員會研究認(rèn)為：1．二十屆三中全會《決定》明確“鼓勵高校、科研院所按照先使用后付費(fèi)方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用”，意在降低中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的成本和風(fēng)險，解決高校、科研院所科技成果“轉(zhuǎn)化難”與中小微企業(yè)獲取科技成果“成本高”的問題，實現(xiàn)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)互利共贏。因此，建議將條款中“企業(yè)”修改為“中小微企業(yè)”，并增加規(guī)定“探索建立先使用后付費(fèi)的風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制”。2．高校、科研院所通過先使用后付費(fèi)以及專利開放許可方式將科技成果許可給企業(yè)使用，屬于市場主體間的民事法律行為，無需特定主體“允許”。建議刪去“允許”表述。（表決稿第八條第二款）
三、關(guān)于人才引育
有的組成人員和教科文衛(wèi)委審查意見提出，建議增加為科技人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)青年科技人才培養(yǎng)方面的規(guī)定。法制委員會經(jīng)研究，建議在第十一條第二款中增加“為各類科技人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的條件和平臺”的規(guī)定，同時增加一款作為第三款，對加強(qiáng)青年科技人才培養(yǎng)作出規(guī)定，具體表述為：“鼓勵更多的重要科研崗位由青年科技人才擔(dān)任，推進(jìn)科研項目負(fù)責(zé)人及科研骨干年輕化，不斷壯大具有國際競爭力的青年科技人才隊伍”。（表決稿第十一條第二款、第三款）
四、關(guān)于科技服務(wù)
有的組成人員提出，草案第十三條對科技服務(wù)相關(guān)內(nèi)容作了規(guī)定，實踐中，政務(wù)服務(wù)水平對于提升營商環(huán)境、構(gòu)建良好科技創(chuàng)新生態(tài)也具有重要意義，建議充實完善這方面內(nèi)容。法制委員會研究認(rèn)為，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平、持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”改革，有利于人才、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素自由流動、高效集聚，是涵養(yǎng)創(chuàng)新生態(tài)的有力支撐。因此，建議在第十三條增加一款作為第一款，表述為：“本省與上海市、江蘇省、浙江省共同加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)建設(shè)，拓展‘跨省通辦’事項，提升長三角整體營商環(huán)境水平，打造一流創(chuàng)新生態(tài)?！保ū頉Q稿第十三條第一款）
此外，根據(jù)三省一市共同商定意見，建議本決定自2025年9月1日起施行。同時，根據(jù)組成人員意見，還作了部分文字修改。
表決稿已按上述意見作了修改。
法制委員會認(rèn)為，推動長三角一體化發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。為了貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神、黨中央重大決策部署，三省一市聚焦科技創(chuàng)新，開展區(qū)域協(xié)同立法，以法治方式助力強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、打造科技創(chuàng)新策源地，是十分必要和及時的。表決稿符合我省實際，與有關(guān)法律、行政法規(guī)不相抵觸，比較成熟，建議常委會本次會議表決。
