發(fā)文機(jī)關(guān)安慶市人民政府
發(fā)文日期2024年07月23日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)宜政辦秘〔2024〕21號(hào)
施行日期2024年07月23日
效力級(jí)別地方規(guī)范性文件
各縣（市）、區(qū)人民政府，安慶經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)，市政府 各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《加強(qiáng)住宅電梯維修改造更新實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2024年7月23日
安慶市人民政府辦公室加強(qiáng)住宅電梯維修改造更新實(shí)施方案
為切實(shí)加強(qiáng)住宅電梯維修改造更新工作，保障人民群眾便利出行和生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方案。
一、 總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持依法治理、多元共治、探索創(chuàng)新、高效服務(wù)，構(gòu)建常態(tài)與應(yīng)急相結(jié)合的工作機(jī)制，完善上下聯(lián)動(dòng)和高效協(xié)同工作體系，切實(shí)解決住宅電梯維修改造更新工作中資金籌措使用難、維修改造更新慢等突出問(wèn)題，有效保障人民群眾安全乘梯、便捷出行。
二、 重點(diǎn)任務(wù)
（一）暢通問(wèn)題隱患發(fā)現(xiàn)渠道。發(fā)揮12345熱線、1584政風(fēng)行風(fēng)熱線、安慶市“物業(yè)服務(wù)e見(jiàn)箱”、96366電梯應(yīng)急救援公共服務(wù)平臺(tái)、安全生產(chǎn)監(jiān)督舉報(bào)投訴平臺(tái)等作用，廣泛征集住宅電梯各類問(wèn)題隱患。督促住宅電梯使用單位（以下簡(jiǎn)稱使用單位）開(kāi)展“日管控、周排查、月調(diào)度”，常態(tài)化查找住宅電梯問(wèn)題隱患。住宅電梯維護(hù)保養(yǎng)單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行工作規(guī)范，專業(yè)化發(fā)現(xiàn)電梯問(wèn)題隱患。對(duì)各類住宅電梯問(wèn)題隱患，要強(qiáng)化屬地監(jiān)管，督促使用單位等及時(shí)整改處置、消除安全隱患。［責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，安慶經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、安慶高新區(qū)管委會(huì)，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市數(shù)據(jù)資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］
（二）嚴(yán)格落實(shí)安全評(píng)估。按照《安徽省住宅電梯安全評(píng)估工作辦法》《電梯安全狀況評(píng)估規(guī)范》，對(duì)投入使用年限較長(zhǎng)、運(yùn)行故障率較高、居民群眾投訴較多、存在安全隱患的住宅電梯，或各方對(duì)住宅電梯維修改造更新意見(jiàn)不統(tǒng)一的，引導(dǎo)使用單位委托具有安全評(píng)估能力的權(quán)威機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全評(píng)估。鼓勵(lì)各地采取措施組織使用單位對(duì)住宅老舊電梯集中、批量開(kāi)展安全評(píng)估。［責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，安慶經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、安慶高新區(qū)管委會(huì)，市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］
（三）分類維修改造更新。督促使用單位落實(shí)住宅電梯使用安全主體責(zé)任，對(duì)問(wèn)題隱患建檔立卡，組織維護(hù)保養(yǎng)等單位進(jìn)行分類處置。處置時(shí)不使用物業(yè)專項(xiàng)維修資金的，按合同約定由使用單位或維護(hù)保養(yǎng)單位或業(yè)主委員會(huì)等承擔(dān)所需資金。需使用物業(yè)專項(xiàng)維修資金的，按照《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》《安徽省物業(yè)管理?xiàng)l例》《安徽省物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章組織實(shí)施。首期繳納物業(yè)專項(xiàng)維修資金不足或未繳納首期物業(yè)專項(xiàng)維修資金的，由各地按照屬地原則負(fù)責(zé)制定住宅電梯維修改造更新資金籌措辦法。［責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，安慶經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、安慶高新區(qū)管委會(huì)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］
（四）建立應(yīng)急綠色通道。住宅電梯發(fā)生故障停運(yùn)的，督促使用單位按照“緊急修、保運(yùn)行”的原則，依據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)
廳、省財(cái)政廳印發(fā)的《住宅電梯應(yīng)急維修改造更新工作辦法》（建房規(guī)〔2024〕3號(hào)）要求，組織實(shí)施維修改造更新，保障電梯運(yùn)行。各縣（市、區(qū)）政府，安慶經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、安慶高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立應(yīng)急備用金，額度可按首期繳存的物業(yè)專項(xiàng)維修資金總額的3%-5%確定，用于墊付住宅電梯應(yīng)急維修改造更新費(fèi)用，墊付的費(fèi)用應(yīng)按照“誰(shuí)借用、誰(shuí)返還”的原則及時(shí)返還。結(jié)合實(shí)際，制定我市具體操作辦法和流程，保障住宅電梯應(yīng)急綠色通道暢通高效。［各縣（市、區(qū)）政府，安慶經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、安慶高新區(qū)管委會(huì)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］
（五）提升工作服務(wù)效率。各地要指導(dǎo)街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府建立完善電梯維修改造更新協(xié)調(diào)機(jī)制，明確協(xié)調(diào)專員，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)召開(kāi)業(yè)主大會(huì)推動(dòng)電梯維修改造更新，協(xié)調(diào)解決資金籌措等事項(xiàng)。接受委托開(kāi)展安全評(píng)估的機(jī)構(gòu)應(yīng)提高效率，依據(jù)合同約定按時(shí)出具安全評(píng)估報(bào)告。對(duì)住宅電梯重大修理、改造、更新的監(jiān)督檢驗(yàn)申請(qǐng)，電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)予以優(yōu)先安排。接受委托開(kāi)展住宅電梯維修改造更新項(xiàng)目招標(biāo)的機(jī)構(gòu)應(yīng)簡(jiǎn)化流程、急事快辦。嚴(yán)格執(zhí)行電梯維護(hù)保養(yǎng)和使用管理合同示范文本，進(jìn)一步規(guī)范約束住宅電梯維護(hù)保養(yǎng)和使用管理行為。［各縣（市、區(qū)）政府，安慶經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、安慶高新區(qū)管委會(huì)，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］（六）推動(dòng)智慧化監(jiān)管。按照全省統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)電梯智慧監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市電梯安全監(jiān)管數(shù)據(jù)一張網(wǎng)，關(guān)聯(lián)12345熱線、96366電梯應(yīng)急救援公共服務(wù)平臺(tái)，與安徽省特種設(shè)備安全大數(shù)據(jù)信息化監(jiān)管系統(tǒng)、物業(yè)管理信息化平臺(tái)聯(lián)通，對(duì)接城市生命線安全工程，綜合住宅電梯使用、維保、檢驗(yàn)檢測(cè)、安全評(píng)估、隱患處置等信息，強(qiáng)化住宅電梯風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和信息共享。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）加大統(tǒng)籌支持力度。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作實(shí)施方案的通知》等要求，將符合條件的住宅電梯維修改造更新項(xiàng)目列入申報(bào)各類中央資金項(xiàng)目支持范圍。鼓勵(lì)各地結(jié)合自身財(cái)力以資金補(bǔ)助、貸款貼息等方式，推進(jìn)住宅電梯安全評(píng)估和維修改造更新工作。鼓勵(lì)各地將住宅電梯維修改造更新納入老舊小區(qū)改造和民生實(shí)事工程，與城市更新工作有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)相關(guān)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備推進(jìn)力度。［各縣（市、區(qū)）政府，安慶經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、安慶高新區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行安慶市分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］
（八）推行電梯保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)電梯綜合保險(xiǎn)產(chǎn)品，按照“服務(wù)民生、惠民微利、公平持續(xù)”的原則，創(chuàng)新“保險(xiǎn)+服務(wù)”模式。鼓勵(lì)各地給予住宅電梯保費(fèi)補(bǔ)貼，促進(jìn)電梯安全相關(guān)方積極投保。［各縣（市、區(qū)）政府，安慶經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、安慶高新區(qū)管委會(huì)，安慶金融監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］
（九）拓寬資金籌措渠道。把住宅電梯管理作為物業(yè)管理服務(wù)的重要內(nèi)容，推進(jìn)在物業(yè)服務(wù)合同中明確不少于10%的物業(yè)服務(wù)費(fèi)單獨(dú)列支，用于住宅電梯等設(shè)施設(shè)備日常維修保養(yǎng)。進(jìn)一步發(fā)揮物業(yè)專項(xiàng)維修資金及其增值收益在住宅電梯維修改造更新中的作用，鼓勵(lì)住宅小區(qū)按程序使用住宅電梯投放商業(yè)廣告收益等住宅小區(qū)的公共收益，用于住宅電梯安全評(píng)估、購(gòu)買保險(xiǎn)及維修改造更新支出。［各縣（市、區(qū)）政府，安慶經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、安慶高新區(qū)管委會(huì)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］三、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把住宅電梯維修改造更新工作作為保障民生的重要內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，落實(shí)具體措施，指導(dǎo)街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主動(dòng)參與和推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)住宅電梯維修改造更新工作。各級(jí)物業(yè)管理行政主管部門要督促指導(dǎo)住宅小區(qū)物業(yè)公司強(qiáng)化物業(yè)管理服務(wù)，加強(qiáng)物業(yè)專項(xiàng)維修資金提取使用的服務(wù)和監(jiān)管。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要督促指導(dǎo)使用單位加強(qiáng)電梯安全管理，做好隱患排查整治工作。各相關(guān)部門要各司其職、分工負(fù)責(zé)，協(xié)同推進(jìn)住宅電梯維修改造更新工作。
（二）強(qiáng)化基層治理。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，將住宅電梯維修改造更新作為“皖美紅色物業(yè)”建設(shè)的重要內(nèi)容，納入物業(yè)管理服務(wù)提升攻堅(jiān)行動(dòng)一體推進(jìn)。學(xué)習(xí)借鑒“浦江經(jīng)驗(yàn)”“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)黨組織、社會(huì)組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性，共同參與住宅電梯維修改造更新，更好服務(wù)居民群眾。
（三）注重宣傳引導(dǎo)。要通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，加強(qiáng)住宅小區(qū)文明乘梯、安全乘梯的宣傳引導(dǎo)，不斷增強(qiáng)住宅小區(qū)居民對(duì)電梯共有產(chǎn)權(quán)的屬性認(rèn)知和安全用梯意識(shí)，調(diào)動(dòng)物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)及小區(qū)業(yè)主等各方主觀能動(dòng)性，共同營(yíng)造維護(hù)電梯安全的良好氛圍。
（四）嚴(yán)格監(jiān)督審計(jì)。強(qiáng)化政策支持資金和物業(yè)專項(xiàng)維修資金的使用管理和審計(jì)監(jiān)督。加大對(duì)住宅電梯維修改造更新工作中惡意串通招投標(biāo)、套取挪用有關(guān)資金等違法違規(guī)行為打擊力度，完善聯(lián)合信用懲戒機(jī)制，對(duì)違法失信行為進(jìn)行曝光懲戒，形成有力震懾。
附件：1.集中開(kāi)展住宅老舊電梯維修改造更新專項(xiàng)行動(dòng)方案
2.市住宅老舊電梯維修改造更新工作專班名單
附件1：
集中開(kāi)展住宅老舊電梯維修改造更新專項(xiàng)行動(dòng)方案
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，聚焦人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題，集中力量攻堅(jiān)，全力推進(jìn)住宅老舊電梯維修改造更新，以電梯正常運(yùn)行保障群眾安全出行，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、工作目標(biāo)
對(duì)全市住宅老舊電梯進(jìn)行全面排查，2025年6月底前，重點(diǎn)完成投入使用15年以上住宅老舊電梯的維修改造更新。2025年底前，建立健全住宅電梯維修改造更新長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范化解住宅電梯安全風(fēng)險(xiǎn)，為平安安慶建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)安全保障。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）摸清底數(shù)，排查風(fēng)險(xiǎn)。全面摸排投入使用15年以上的住宅老舊電梯數(shù)量、分布和運(yùn)行情況，梳理住宅老舊電梯所在住宅小區(qū)的物業(yè)管理情況，包括物業(yè)單位基本信息、物業(yè)專項(xiàng)維修資金使用和業(yè)主委員會(huì)成立等情況，全面掌握住宅老舊電梯安全和管理狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患，建立信息臺(tái)賬。
（二）分類處置，確保安全。對(duì)轄區(qū)內(nèi)投入使用時(shí)間長(zhǎng)、配置水平低、運(yùn)行故障率高、安全隱患突出、群眾反映強(qiáng)烈的住宅老舊電梯，依據(jù)維護(hù)保養(yǎng)和檢驗(yàn)檢測(cè)意見(jiàn)或安全評(píng)估建議或電梯產(chǎn)權(quán)人要求等，督促使用單位組織實(shí)施電梯維修改造更新，需要使用應(yīng)急備用金的可按有關(guān)規(guī)定使用，確保電梯正常運(yùn)行，保障群眾正常出行。
（三）完善政策，強(qiáng)化保障。落實(shí)《安慶市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)住宅電梯維修改造更新實(shí)施方案的通知》要求，建立健全問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、應(yīng)急維修、資金保障、政策支持等工作體系。對(duì)照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作實(shí)施方案的通知》及省、市相關(guān)支持政策，做到應(yīng)享盡享。鼓勵(lì)各地將住宅電梯維修改造更新納入老舊小區(qū)改造和民生實(shí)事工程。
四、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署階段（2024年7月底前）。各地要成立住宅老舊電梯維修改造更新專項(xiàng)行動(dòng)工作專班，制定本轄區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)具體實(shí)施方案和政策保障措施，召開(kāi)專題部署工作會(huì)議。
（二）集中攻堅(jiān)階段（2025年6月底前）。各地要實(shí)施集中攻堅(jiān)，組織開(kāi)展安全評(píng)估，維修改造更新住宅老舊電梯。2025年6月底前，對(duì)投入使用15年以上的住宅老舊電梯，按需完成維修改造更新，消除問(wèn)題隱患。
（三）鞏固提升階段（2025年7月—2025年底）。開(kāi)展督導(dǎo)檢查，對(duì)集中攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)行“回頭看”。全面總結(jié)住宅電梯維修改造更新工作經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)制度措施。五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把住宅老舊電梯維修改造更新擺上重要議事日程，主動(dòng)作為，積極推進(jìn)，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署，分管負(fù)責(zé)同志抓好落實(shí)；加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，與“皖美紅色物業(yè)”建設(shè)、老舊小區(qū)改造工作等協(xié)同發(fā)力，定期組織調(diào)度，及時(shí)研究解決問(wèn)題，確保工作有序有效。
（二）落實(shí)各方責(zé)任。使用單位是住宅電梯安全評(píng)估及維修改造更新工作的實(shí)施主體。對(duì)無(wú)法確定實(shí)施主體的，由街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)確定。督促維護(hù)保養(yǎng)單位配合使用單位做好工作、協(xié)同保障電梯安全運(yùn)行。督促業(yè)主委員會(huì)做好業(yè)主協(xié)調(diào)工作，向廣大業(yè)主宣傳電梯維修改造更新政策，積極支持使用單位開(kāi)展工作。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要積極通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)方式加大宣傳力度，增強(qiáng)住宅小區(qū)居民作為電梯共有產(chǎn)權(quán)人的主人翁意識(shí)，調(diào)動(dòng)物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)及小區(qū)業(yè)主等各方力量共同參與，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，努力打造一批電梯維修改造更新示范工程。
專項(xiàng)行動(dòng)期間，各地遇有重大問(wèn)題及時(shí)與市住宅老舊電梯維修改造更新工作專班（辦公室設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)管局）溝通。2025年6月20日前，各地將住宅老舊電梯維修改造更新完成情況報(bào)告市政府。
名詞解釋：
住宅老舊電梯：一般是指規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門批準(zhǔn)建設(shè)的住宅類、列入特種設(shè)備目錄、自安裝監(jiān)督檢驗(yàn)合格之日起達(dá)到或超過(guò)15年的電梯，也可參照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作實(shí)施方案的通知》確定。
使用單位：是指《特種設(shè)備使用單位落實(shí)使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》第八十五條和《安徽省電梯安全監(jiān)督管理法》第十二條規(guī)定的單位。
附件2：
市住宅老舊電梯維修改造更新工作專班名單
為穩(wěn)步推進(jìn)并及時(shí)調(diào)度各地集中開(kāi)展住宅老舊電梯維修改造更新專項(xiàng)行動(dòng)，市政府決定，成立市住宅老舊電梯維修改造更新工作專班。
召集人：唐厚明
市政府副市長(zhǎng)
副召集人：朱學(xué)云
市政府副秘書長(zhǎng)
焦玲
市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)
成員：?????聞大佑
市發(fā)展改革委副主任
陳雙六
市財(cái)政局副局長(zhǎng)
李何懼
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)
徐冬冬
市市場(chǎng)監(jiān)管局總工程師
江偉
市數(shù)據(jù)資源局副局長(zhǎng)
吳敏書
人民銀行安慶市分行副行長(zhǎng)
倪朝暉
安慶金融監(jiān)管分局副局長(zhǎng)
市工作專班辦公室設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)管局，徐冬冬同志兼任辦公室主任，市市場(chǎng)監(jiān)管局四級(jí)調(diào)研員李義江任辦公室副主任，市發(fā)展改革委李邦勤、市財(cái)政局石其亮、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黃震、市市場(chǎng)監(jiān)管局楊偉、市數(shù)據(jù)資源局吳超賢、人民銀行安慶市分行嚴(yán)文明、安慶金融監(jiān)管分局余金松為成員。專班成員和專班辦公室成員因工作調(diào)整或職務(wù)變動(dòng)的，相應(yīng)調(diào)整，不另行文。
專項(xiàng)整治工作期間，根據(jù)工作需要，以市工作專班辦公室名義（市市場(chǎng)監(jiān)管局代章）向各地工作專班和相關(guān)市直部門制發(fā)相關(guān)文函。
