發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省教育廳,安徽省人事廳,安徽省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳,安徽省財(cái)政廳,安徽省地方稅務(wù)局
發(fā)文日期2003年05月13日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)教學(xué)〔2003〕4號(hào)
施行日期2003年05月13日
效力級(jí)別地方規(guī)范性文件
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各高等學(xué)校：
為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步深化普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關(guān)問(wèn)題意見的通知》（皖政辦[2002]34號(hào)）和《教育部、公安部、人事部、勞動(dòng)保障部關(guān)于切實(shí)做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（教學(xué)[2002]16號(hào)）精神，進(jìn)一步做好我省高校畢業(yè)生就業(yè)工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。普通高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源。合理配置與使用高校畢業(yè)生人才資源是落實(shí)“科教興皖”戰(zhàn)略的重要措施之一，也是落實(shí)我省人才戰(zhàn)略任務(wù)的具體體現(xiàn)。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要性，將其作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)和政治任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。要把畢業(yè)生就業(yè)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃，認(rèn)真分析畢業(yè)生就業(yè)工作中的突出矛盾和問(wèn)題，緊緊圍繞我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定的大局，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定妥善解決畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題的具體措施。要把高校畢業(yè)生就業(yè)接收工作與加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，特別是調(diào)整人才結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，深化改革，做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。各高校要把畢業(yè)生就業(yè)工作作為高校領(lǐng)導(dǎo)的“一把手”工程來(lái)抓，學(xué)校主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員安排、經(jīng)費(fèi)保障要到位。各高校和各市（縣、區(qū)）要按照皖政辦[2002]34號(hào)文件精神，盡快成立由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。
二、 進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度。新增加的就業(yè)崗位，要優(yōu)先錄用符合相應(yīng)就業(yè)準(zhǔn)入條件的高校畢業(yè)生；國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入的職業(yè)，從業(yè)者和初次就業(yè)者必須取得相應(yīng)職業(yè)資格證書或具有相關(guān)專業(yè)證書、執(zhí)業(yè)資格后方可上崗；教育、勞動(dòng)保障、人事部門要與高等院校建立密切聯(lián)系，為高校畢業(yè)生提供便利、優(yōu)質(zhì)的技能培訓(xùn)和職業(yè)資格鑒定服務(wù)。各級(jí)教育部門要依法認(rèn)真做好農(nóng)村中小學(xué)教師的定編和教師資格的認(rèn)定工作，堅(jiān)決清退代課教師和不合格的教師，吸納高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教。
三、 加大宣傳力度，開辟引進(jìn)人才的“綠色通道”。根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)人才工作若干問(wèn)題的決定》精神，對(duì)自愿來(lái)我省就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的本科及以上畢業(yè)生全部放開接納。非皖籍?？飘厴I(yè)生只要在我省落實(shí)接收單位的，也歡迎來(lái)我省就業(yè)。允許我省高校畢業(yè)生跨省、跨行業(yè)就業(yè)。師范本科畢業(yè)生在不享受師范獎(jiǎng)學(xué)金的前提下，也允許出省和改行。
四、 鼓勵(lì)畢業(yè)生合理流動(dòng)。
1、落實(shí)企業(yè)用人自主權(quán)的規(guī)定，鼓勵(lì)用人單位根據(jù)實(shí)際需要多招聘高校畢業(yè)生。財(cái)政撥款事業(yè)單位新進(jìn)人員按省委組織部、省人事廳皖人發(fā)[2002]24號(hào)文件規(guī)定辦理。
2、取消對(duì)接收高校畢業(yè)生收取的城鎮(zhèn)增容費(fèi)或其他類似費(fèi)用，以及出省費(fèi)、出系統(tǒng)費(fèi)等不合理收費(fèi)。
3、公安部門對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生憑用人單位與畢業(yè)生簽訂的《就業(yè)協(xié)議書》和高校畢業(yè)生所持的《普通高等學(xué)校畢業(yè)證書》、《全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》辦理落戶手續(xù)；對(duì)非應(yīng)屆畢業(yè)生憑用人單位錄（聘）用手續(xù)、勞動(dòng)合同和《普通高等學(xué)校畢業(yè)證書》辦理落戶手續(xù)。
五、 鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生到西部、基層和社區(qū)就業(yè)?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)，特別是基層公安、司法、工商、稅務(wù)、紀(jì)檢等部門新進(jìn)人員，應(yīng)優(yōu)先從高校畢業(yè)生中考試錄用。繼續(xù)做好選拔高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層鍛煉工作，并切實(shí)做好鍛煉期滿的高校畢業(yè)生的錄用定位工作。街道和社區(qū)在聘用就業(yè)和社會(huì)保障工作服務(wù)人員時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮高校畢業(yè)生。對(duì)到我省貧困縣艱苦創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)工作的高校畢業(yè)生，可根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受提前定級(jí)等相關(guān)待遇。對(duì)到西部地區(qū)工作的畢業(yè)生，根據(jù)本人意愿，戶口可遷到工作地區(qū)，也可遷回原籍，并由政府主管部門所屬的人才交流機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)人事代理服務(wù)。
六、 鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，到創(chuàng)業(yè)實(shí)體所在地的工商行政管理部門辦理個(gè)體工商戶、私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)、私營(yíng)合伙企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，工商行政管理部門應(yīng)提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)；對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生申辦有限責(zé)任公司的，允許注冊(cè)資本50萬(wàn)元以下的公司注冊(cè)資本分期到位，只要首期出資不低于3萬(wàn)元即可注冊(cè)。畢業(yè)生新辦從事咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，免征企業(yè)所得稅兩年；新辦從事交通運(yùn)輸、郵電通訊的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，第一年免征企業(yè)所得稅，第二年減半征收企業(yè)所得稅；新辦從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對(duì)外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，免征企業(yè)所得稅一年。各國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行和有條件的城市信用社，要按照中國(guó)人民銀行南京分行等部門南銀發(fā)[2003]53號(hào)文件有關(guān)規(guī)定，為自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生提供小額擔(dān)保貸款，并簡(jiǎn)化手續(xù)，提供開戶和結(jié)算便利。貸款額度在2萬(wàn)元左右，貸款期限最長(zhǎng)為兩年，貸款利息按照中國(guó)人民銀行公布的貸款利率確定。到期確需延長(zhǎng)的，可申請(qǐng)展期1次。
七、 努力為高校畢業(yè)生到非公有制經(jīng)濟(jì)單位就業(yè)提供便利。對(duì)到非公有制經(jīng)濟(jì)單位就業(yè)的畢業(yè)生，用人單位要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定與所聘畢業(yè)生簽訂勞動(dòng)合同，并為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，保障其合法權(quán)益；公安部門要及時(shí)便捷地為其辦理落戶手續(xù)。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的，工商和稅收部門要簡(jiǎn)化審批手續(xù)，積極給予支持。上述畢業(yè)生的檔案管理按國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
八、 進(jìn)一步完善未就業(yè)高校畢業(yè)生的有關(guān)政策。對(duì)畢業(yè)離校時(shí)未落實(shí)工作單位的高校畢業(yè)生，檔案管理機(jī)構(gòu)免收保管檔案服務(wù)費(fèi)；學(xué)?？筛鶕?jù)畢業(yè)生本人意愿，將其戶口轉(zhuǎn)至入學(xué)前戶籍所在地或兩年內(nèi)繼續(xù)保留在原就讀的高校，待工作落實(shí)后，再將其戶口遷至工作單位所在地；超過(guò)兩年仍未落實(shí)工作單位的，學(xué)校和檔案管理機(jī)構(gòu)將其在校戶口及檔案遷回其入學(xué)前戶籍所在地。就業(yè)確有困難、需要幫助的高校畢業(yè)生，可到當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門所屬的畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)、人才交流或其它就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記，并免費(fèi)參加教育、人事、勞動(dòng)保障部門舉辦的各類就業(yè)招聘活動(dòng)。各級(jí)人民政府應(yīng)劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)廣泛吸收社會(huì)用人單位資金專門用于職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)未就業(yè)高校畢業(yè)生開展的初次職業(yè)技能培訓(xùn)。
九、 建立健全畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系，切實(shí)解除畢業(yè)生的后顧之憂，為畢業(yè)生提供周到、便捷、高效的服務(wù)。各高校要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)工作，就業(yè)指導(dǎo)要從新生進(jìn)校時(shí)抓起，應(yīng)逐步作為必修課列入教學(xué)計(jì)劃并計(jì)入學(xué)分，貫通教育教學(xué)全過(guò)程。要把畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)擺上整個(gè)高校師資隊(duì)伍建設(shè)的重要位置，努力提高就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍的專業(yè)化和職業(yè)化水平。近期，專職就業(yè)指導(dǎo)教師和專職工作人員與應(yīng)屆畢業(yè)生的比例應(yīng)不低于1：500。同時(shí)應(yīng)專兼結(jié)合，聘請(qǐng)部分兼職就業(yè)指導(dǎo)教師，以保證工作的需要。
十、 切實(shí)保證高校畢業(yè)生就業(yè)工作經(jīng)費(fèi)。各高校要從當(dāng)年所收學(xué)費(fèi)總額中，按1－2%的比例提取畢業(yè)生就業(yè)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并納入年度預(yù)算予以重點(diǎn)保證和落實(shí)，規(guī)模大的學(xué)校可逐步到位。所提取的經(jīng)費(fèi)主要用于與就業(yè)工作密切相關(guān)的就業(yè)指導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)查、信息交流、供需見面等日常工作和一些大型招聘活動(dòng)，不得挪作它用。各高校的經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況，在決算時(shí)要向省教育廳作出說(shuō)明。
十一、 各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，積極拓寬就業(yè)渠道。要加快高校畢業(yè)生市場(chǎng)化配置步伐，積極培育和完善以學(xué)校為主體、政府為主導(dǎo)的畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)相互貫通、網(wǎng)上信息資源共享。要加強(qiáng)對(duì)就業(yè)招聘活動(dòng)的管理，規(guī)范高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)秩序，凡在我省舉辦以高校畢業(yè)生為主體的就業(yè)招聘會(huì)，須經(jīng)省畢業(yè)生就業(yè)主管部門批準(zhǔn)。各級(jí)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)與用人單位建立聯(lián)系，積極收集需求信息，最大限度地為畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，努力為高校畢業(yè)生創(chuàng)造寬松的就業(yè)環(huán)境。
十二、 建立健全招生、培養(yǎng)、投入與就業(yè)相互聯(lián)系、相互制約、相互促進(jìn)的管理運(yùn)行機(jī)制。實(shí)行高校畢業(yè)生就業(yè)率定期公布制度，每年7月公布畢業(yè)生初次就業(yè)率，次年5月公布各高校分專業(yè)就業(yè)率，逐步公布各市畢業(yè)生就業(yè)率。今后畢業(yè)生就業(yè)狀況將作為我省確定各高校招生規(guī)模的重要依據(jù)之一，將招生計(jì)劃與就業(yè)狀況適度掛鉤。要加大社會(huì)急需專業(yè)的招生數(shù)量，適度控制長(zhǎng)線專業(yè)的招生規(guī)模。對(duì)社會(huì)需求不大、畢業(yè)生就業(yè)率過(guò)低的專業(yè)，將視情減少其招生數(shù)量，并相應(yīng)減少教育經(jīng)費(fèi)投入，甚至停止招生。各高校要主動(dòng)、超前開展就業(yè)市場(chǎng)需求分析和人才需求預(yù)測(cè)，積極做好畢業(yè)生跟蹤調(diào)查，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)市場(chǎng)變化，從提高就業(yè)率入手，及時(shí)調(diào)整學(xué)科專業(yè)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，改革教材、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，拓寬專業(yè)適應(yīng)性，努力辦出特色。
十三、 把畢業(yè)生就業(yè)率作為評(píng)估高校辦學(xué)水平和市、縣畢業(yè)生就業(yè)工作成效的重要指標(biāo)。省高校畢業(yè)生就業(yè)工作委員會(huì)將定期和隨機(jī)對(duì)高校、市、縣畢業(yè)生就業(yè)工作情況進(jìn)行評(píng)估。今后高校畢業(yè)生就業(yè)工作將作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容，確保高校畢業(yè)生就業(yè)工作落到實(shí)處。
各市、縣、高校、有關(guān)部門要結(jié)合本地、本單位實(shí)際，盡快制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和配套措施，并報(bào)省畢業(yè)生就業(yè)工作委 員會(huì)（辦公室設(shè)在教育廳）備案。
二00三年五月十三日
