發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)
發(fā)文日期2023年06月03日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)皖發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2023〕2號(hào)
施行日期2023年06月03日
效力級(jí)別地方規(guī)范性文件
各市及廣德市、宿松縣發(fā)展改革委（節(jié)能主管部門(mén)、節(jié)能審查機(jī)關(guān)），省有關(guān)單位：
現(xiàn)將《安徽省區(qū)域能評(píng)辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)
2023年6月3日
安徽省區(qū)域能評(píng)辦法
第一條 為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，以及省委、省政府工作要求，進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查效率，更好服務(wù)市場(chǎng)主體，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令2023年第2號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省轄區(qū)內(nèi)地理空間確定、總體規(guī)劃落實(shí)、產(chǎn)業(yè)定位明晰、節(jié)能和控煤目標(biāo)明確、監(jiān)管能力保證的各類開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)和其他需進(jìn)行區(qū)域整體評(píng)價(jià)的特定區(qū)域的節(jié)能審查。
第三條 本辦法所指的區(qū)域能評(píng)，是指依照有關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)區(qū)域節(jié)能目標(biāo)、煤炭消費(fèi)總量控制、節(jié)能措施、能效準(zhǔn)入、化石能源消費(fèi)控制等進(jìn)行審查并形成審查意見(jiàn)的行為。
第四條 市級(jí)發(fā)展改革部門(mén)為區(qū)域節(jié)能審查機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)區(qū)域節(jié)能審查工作。
第五條 縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門(mén)是區(qū)域節(jié)能報(bào)告編制和節(jié)能審查意見(jiàn)的實(shí)施主體，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制區(qū)域節(jié)能報(bào)告，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾夂?，將區(qū)域節(jié)能報(bào)告報(bào)市級(jí)發(fā)展改革部門(mén)審查，并根據(jù)區(qū)域節(jié)能報(bào)告審查意見(jiàn)組織實(shí)施區(qū)域用能管理，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與節(jié)能降耗的良性互動(dòng)。
第六條 區(qū)域節(jié)能報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）區(qū)域概況；
（二）用能現(xiàn)狀及能效標(biāo)準(zhǔn)分析；
（三）產(chǎn)業(yè)定位及主要產(chǎn)業(yè)能效標(biāo)準(zhǔn)；
（四）單獨(dú)節(jié)能審查項(xiàng)目清單；
（五）清單外項(xiàng)目告知承諾制度；
（六）節(jié)能及煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)分析；
（七）提高用能效率、優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)（包括控制化石能源消費(fèi)、原料用能消費(fèi)、可再生能源消費(fèi)量和供給保障情況）對(duì)策措施；
（八）區(qū)域先進(jìn)節(jié)能設(shè)備、工藝和技術(shù)推廣應(yīng)用，節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)和能效領(lǐng)跑者工作機(jī)制；
（九）用能承諾、監(jiān)測(cè)監(jiān)察和責(zé)任追究等。
具備碳排放統(tǒng)計(jì)核算條件的區(qū)域，應(yīng)在區(qū)域節(jié)能報(bào)告中核算碳排放量、碳排放強(qiáng)度指標(biāo)，提出降碳措施。
第七條 市級(jí)發(fā)展改革部門(mén)受理區(qū)域節(jié)能報(bào)告后，應(yīng)委托具備技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審意見(jiàn)，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。市級(jí)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)在法律規(guī)定或?qū)ν獬兄Z的時(shí)限內(nèi)出具區(qū)域節(jié)能審查意見(jiàn)。
受委托組織評(píng)審的機(jī)構(gòu)，其關(guān)聯(lián)公司和工作人員不得參與該區(qū)域節(jié)能報(bào)告編制。參與區(qū)域節(jié)能報(bào)告編制的技術(shù)人員、區(qū)域節(jié)能報(bào)告編制承擔(dān)單位的工作人員不能作為該區(qū)域節(jié)能報(bào)告的評(píng)審專家。
第八條 有下列情形之一的不予通過(guò)區(qū)域節(jié)能審查：
（一）不在規(guī)定的區(qū)域范圍內(nèi)的；
（二）區(qū)域節(jié)能目標(biāo)、煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)不明確的；
（三）區(qū)域能效標(biāo)準(zhǔn)不清晰的；
（四）單獨(dú)節(jié)能審查項(xiàng)目清單不明確的；
（五）其他不予通過(guò)區(qū)域節(jié)能審查的情形。
第九條 對(duì)區(qū)域內(nèi)新上項(xiàng)目實(shí)行分類管理。其中，需單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查項(xiàng)目實(shí)行清單管理，清單內(nèi)項(xiàng)目按照《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》《安徽省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查。清單外項(xiàng)目實(shí)行告知承諾制，不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查。
第十條 清單內(nèi)項(xiàng)目包括國(guó)家審批或核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、年綜合能源消費(fèi)量10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上（建設(shè)地點(diǎn)、主要生產(chǎn)工藝和設(shè)備未改變的改建項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量計(jì)算，其他項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)量計(jì)算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同）項(xiàng)目。
第十一條 清單外項(xiàng)目應(yīng)于開(kāi)工前，由項(xiàng)目建設(shè)單位填報(bào)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目告知承諾表》（見(jiàn)附件），作出具有法律效力的書(shū)面承諾，向項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門(mén)報(bào)備。承諾內(nèi)容將作為節(jié)能主管部門(mén)開(kāi)展事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)。
項(xiàng)目建成投產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目承諾內(nèi)容以及區(qū)域節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收人員應(yīng)由具備節(jié)能驗(yàn)收工作能力的專業(yè)技術(shù)人員組成。項(xiàng)目通過(guò)節(jié)能驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將節(jié)能驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、驗(yàn)收意見(jiàn)在20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門(mén)存檔備查。分期建設(shè)、投入生產(chǎn)使用的項(xiàng)目，應(yīng)分期進(jìn)行節(jié)能驗(yàn)收。未經(jīng)節(jié)能驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得擅自投入生產(chǎn)、使用，在完成整改后再次組織節(jié)能驗(yàn)收。
實(shí)施區(qū)域能評(píng)所在地的縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)定期向市級(jí)發(fā)展改革部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目告知承諾情況。
第十二條 實(shí)行告知承諾制的項(xiàng)目，屬于用煤項(xiàng)目（大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，下同）或《不實(shí)施能源消費(fèi)置換項(xiàng)目清單》外的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位在報(bào)備告知承諾表前，須嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí)煤炭消費(fèi)減量替代或能耗置換。
其中，“兩高”項(xiàng)目還應(yīng)依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，提供項(xiàng)目所在地人民政府組織有關(guān)單位和行業(yè)專家聯(lián)合論證的項(xiàng)目必要性、可行性報(bào)告。
第十三條 區(qū)域節(jié)能審查意見(jiàn)的時(shí)限應(yīng)當(dāng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)限相一致。區(qū)域年度能耗強(qiáng)度突破控制目標(biāo)的，市級(jí)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)暫停該區(qū)域清單外新上項(xiàng)目節(jié)能告知承諾，直至區(qū)域達(dá)到季度進(jìn)度目標(biāo)要求。
通過(guò)節(jié)能審查的區(qū)域，當(dāng)區(qū)域規(guī)劃布局、功能定位、建設(shè)內(nèi)容、能效水平等發(fā)生重大變動(dòng)的，應(yīng)及時(shí)以書(shū)面形式向市級(jí)發(fā)展改革部門(mén)提出變更申請(qǐng)。市級(jí)發(fā)展改革部門(mén)依據(jù)實(shí)際情況，提出同意變更的意見(jiàn)或重新進(jìn)行節(jié)能審查。
第十四條 各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域節(jié)能審查和告知承諾信息的統(tǒng)計(jì)分析，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，對(duì)區(qū)域節(jié)能審查意見(jiàn)和告知承諾內(nèi)容落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查。市級(jí)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)定期向省發(fā)展改革委報(bào)送區(qū)域節(jié)能審查情況和告知承諾情況。
第十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列情況之一的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由相應(yīng)發(fā)展改革部門(mén)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理；情節(jié)嚴(yán)重的，由市級(jí)發(fā)展改革部門(mén)撤銷(xiāo)區(qū)域節(jié)能審查意見(jiàn)。
（一）未落實(shí)區(qū)域節(jié)能審查意見(jiàn)或告知承諾內(nèi)容的；
（二）清單內(nèi)項(xiàng)目，未按規(guī)定實(shí)施節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過(guò)，擅自開(kāi)工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的；
（三）清單外項(xiàng)目，未按規(guī)定實(shí)施告知承諾，擅自開(kāi)工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的；
（四）清單外“兩高”項(xiàng)目、用煤項(xiàng)目，以及《不實(shí)施能源消費(fèi)置換項(xiàng)目清單》外的項(xiàng)目，未按規(guī)定落實(shí)必要性、可行性論證、煤炭消費(fèi)減量替代，以及能耗置換的；
（五）以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過(guò)區(qū)域節(jié)能審查或告知承諾的。
第十六條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)單位、中介機(jī)構(gòu)等的違法違規(guī)信息進(jìn)行記錄，將違法違規(guī)行為及其處理信息納入省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)和投資項(xiàng)目審批監(jiān)管平臺(tái)，在“信用安徽”等網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)列入嚴(yán)重失信主體名單的，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。
第十七條 區(qū)域節(jié)能報(bào)告編寫(xiě)、專家評(píng)審、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查監(jiān)察、行政執(zhí)法等工作經(jīng)費(fèi)，按照有關(guān)規(guī)定納入市、縣發(fā)展改革部門(mén)預(yù)算，并按照規(guī)定程序向同級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)。
第十八條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！栋不帐^(qū)域能評(píng)暫行辦法》（皖發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2020〕5號(hào)）同時(shí)廢止。
附件
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目告知承諾表
項(xiàng)目名稱： 填表日期： 年 月 日
項(xiàng)目概況 | 項(xiàng)目建設(shè) | (蓋章) | 建設(shè)地點(diǎn) | |||||
單位負(fù)責(zé)人 | 單位負(fù)責(zé)人 | |||||||
聯(lián)系人 | 聯(lián)系人電話 | |||||||
項(xiàng)目性質(zhì) | 新建□改建□擴(kuò)建□ | 項(xiàng)目總投資 | 萬(wàn)元 | |||||
投資管理 | 審批□核準(zhǔn)□備案□ | |||||||
項(xiàng)目所屬 | 建筑面積（m2） | |||||||
擬開(kāi)工時(shí)間 | 擬投產(chǎn)時(shí)間 | |||||||
建設(shè)規(guī)模及 | ||||||||
年耗能量 | 能源種類 | 計(jì)量 | 年需要 | 參考折標(biāo) | 年耗能量 | |||
電力 | （當(dāng)量值） | |||||||
（等價(jià)值） | ||||||||
煤炭 | ||||||||
熱力 | ||||||||
天然氣 | ||||||||
耗能工質(zhì)類 | ||||||||
…… | ||||||||
項(xiàng)目年耗能總量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤） | （當(dāng)量值） | |||||||
（等價(jià)值） | ||||||||
能效指標(biāo) | 單位產(chǎn)品能耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/產(chǎn)品單位） | |||||||
單位工業(yè)增加值能耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元） | ||||||||
項(xiàng)目能耗測(cè)算說(shuō)明（可另附頁(yè)）： | ||||||||
本單位鄭重承諾： | ||||||||
注：（1）各種能源及耗能工質(zhì)折標(biāo)準(zhǔn)煤參考系數(shù)參照《綜合能耗計(jì)算通則》（GB/T2589）。
（2）能源種類、耗能工質(zhì)種類要全面，不得遺漏。
