制定機關：合肥市人民代表大會常務委員會
時效性：有效
施行日期：2020-02-01
公布日期：2019-12-30
法律效力位階：地方性法規(guī)
合肥市城市軌道交通條例
（2019年11月1日合肥市第十六屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過 2019年12月21日安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第十四次會議批準）
目 錄
第一章 總 則
第二章 規(guī)劃與建設
第三章 運營與服務
第四章 安全保護區(qū)管理
第五章 應急管理
第六章 法律責任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范城市軌道交通建設和運營管理，保障城市軌道交通運行安全，維護乘客的合法權益，促進城市軌道交通事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通的規(guī)劃、建設、運營、綜合開發(fā)、設施保護以及相關監(jiān)督管理活動。
本條例所稱城市軌道交通，是指地鐵等采用專用軌道導向運行的城市公共客運系統(tǒng)。
第三條 城市軌道交通應當遵循科學規(guī)劃、統(tǒng)籌建設、安全運營、規(guī)范服務、區(qū)域協(xié)同的原則。
第四條 市人民政府應當加強對城市軌道交通建設和運營工作的領導，將城市軌道交通事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，對城市軌道交通安全運行負總責，統(tǒng)籌解決城市軌道交通建設和運營中的重大事項，建立財政補貼投入長效機制以及銜接高效、運行順暢的管理體制和運行機制。
縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，以及高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、新站高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、安徽巢湖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會應當按照各自職責，依法做好相關工作。
第五條 市交通運輸部門是城市軌道交通運營的行政主管部門，監(jiān)督指導城市軌道交通運營管理，應當做好下列工作：
（一）建立城市軌道交通運營信息統(tǒng)計分析制度、重大隱患治理督辦制度、安全重大故障和事故報送制度、投訴受理制度；定期組織對重大故障和事故原因進行分析；依法會同有關部門和單位制定城市軌道交通運營突發(fā)事件應急預案，定期組織開展聯(lián)動應急演練；根據(jù)應急預案調(diào)動行業(yè)裝備物資為突發(fā)事件提供交通運輸保障；
（二）監(jiān)督指導城市軌道交通運營單位做好反恐防范、安全檢查、治安防范和消防安全管理相關工作；
（三）組織對城市軌道交通初期運營前、正式運營前安全評估；定期委托第三方機構組織專家開展運營期間安全評估工作；定期對運營單位服務質(zhì)量進行監(jiān)督和考評，并向社會公布；
（四）制定城市軌道交通沿線各站點公交線路接駁換乘方案，組織實施交通一卡通在軌道交通中的應用；制定并公布城市軌道交通運營服務規(guī)范和乘客守則；
（五）加強輿論引導，宣傳文明出行，培養(yǎng)公眾安全防范意識，引導理性應對突發(fā)事件；
（六）依法應當做好的其他工作。
市公安機關應當做好下列工作：
（一）監(jiān)督指導城市軌道交通運營單位做好安全檢查、治安防范和突發(fā)事件處置工作；對危及城市軌道交通安全的涉恐等情報信息的搜集、分析、研判和通報、預警；
（二）負責反恐防暴和治安防范；
（三）會同市交通運輸行政主管部門，按照國家有關規(guī)定制定禁止、限制攜帶的物品目錄并公告；
（四）做好城市軌道交通區(qū)域的巡查，依法查處有關違法行為。
市城鄉(xiāng)建設部門應當做好城市軌道交通建設的監(jiān)督管理工作。
市城市管理部門應當做好城市軌道交通安全保護區(qū)有關的行政處罰工作。
市應急管理部門應當將城市軌道交通建設和運營納入安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作范圍。
發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、財政、消防救援、人防、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)和園林等部門按照各自職責依法做好相關工作。
電力、通信、排水、供水、供氣、供熱等單位，應當依法為城市軌道交通建設、運營提供保障。
第六條 城市軌道交通建設運營單位負責城市軌道交通建設、運營以及相關綜合開發(fā)，承擔建設和運營安全主體責任，并應當做好下列工作：
（一）按照建設規(guī)劃、國家規(guī)定的基本建設程序和運營管理規(guī)定開展城市軌道交通工程建設、驗收、不載客試運行、初期運營、正式運營；
（二）建立城市軌道交通智能管理系統(tǒng)、運營信息統(tǒng)計分析制度、運營安全重大故障和事故報送制度、風險分級管控和隱患排查治理雙重預防制度、投訴受理制度；
（三）制定安全運行管理制度和措施，設置安全運營管理機構，配備符合條件的從業(yè)人員和專職安全管理人員；
（四）建立運營設施設備定期檢查、檢測評估、養(yǎng)護維修、更新改造制度和技術管理體系；
（五）建立應急預案體系，配備滿足需要的安全防護應急設施設備和應急物資，定期組織對重大故障和事故原因進行分析；
（六）開展安全檢查、反恐防暴、治安防范和消防安全管理相關工作，及時報告發(fā)現(xiàn)的恐怖活動嫌疑或者恐怖活動嫌疑人員；
（七）按照運營服務標準提供安全、有序、穩(wěn)定、高效、及時、整潔、衛(wèi)生的運營服務，對不文明行為予以勸阻；
（八）在規(guī)劃確定的用地范圍內(nèi)依法進行綜合開發(fā)；
（九）向公眾宣傳文明出行、安全乘車理念和突發(fā)事件應對知識、安全防范意識，引導理性應對突發(fā)事件；
（十）依法應當做好的其他工作。
第七條 有關部門以及報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，應當加強城市軌道交通安全、文明出行的公益宣傳。
公民、法人和其他組織應當支持城市軌道交通建設、愛護城市軌道交通設施設備，有權投訴、舉報危害城市軌道交通安全的行為，有權對不文明行為予以勸阻。
第二章 規(guī)劃與建設
第八條 城市軌道交通規(guī)劃應當納入城市國土空間規(guī)劃，并與生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等其他規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。
城市軌道交通規(guī)劃應當與本市鐵路、航空、公路、水路等規(guī)劃相銜接并預留必要的公共服務空間。
城市軌道交通規(guī)劃涉及公共安全方面的設施設備和場地、用房等，應當與城市軌道交通工程同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步驗收、同步投入使用。
第九條 城市軌道交通規(guī)劃包括線網(wǎng)規(guī)劃、建設規(guī)劃、沿線土地綜合利用規(guī)劃。
城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃由市自然資源和規(guī)劃部門會同相關單位以及城市軌道交通建設運營單位組織編制。城市軌道交通用地控制規(guī)劃、建設規(guī)劃和沿線土地綜合利用規(guī)劃由城市軌道交通建設運營單位按照線網(wǎng)規(guī)劃的要求組織編制，相關內(nèi)容由市自然資源和規(guī)劃部門納入國土空間規(guī)劃。
第十條 城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃應當確定線網(wǎng)布局、規(guī)模和用地控制要求，并與綜合交通體系規(guī)劃有機銜接，主要內(nèi)容納入國土空間規(guī)劃。
在城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和建設規(guī)劃征求意見階段，市交通運輸行政主管部門應當對線網(wǎng)布局和規(guī)模、換乘樞紐規(guī)劃、建設時序、資源共享、線網(wǎng)綜合應急指揮系統(tǒng)建設、線路功能定位、線路制式、系統(tǒng)規(guī)模、交通接駁等提出意見。
第十一條 城市軌道交通建設用地由市人民政府依法劃撥。其他用地，城市軌道交通建設運營單位依法取得土地使用權。
市人民政府應當確定城市軌道交通建設需要消納工程渣土的場地。
第十二條 需要在已劃撥或出讓的土地上建設城市軌道交通的出入口、通風亭、冷卻塔、無障礙電梯等附屬設施的，市、縣（市）人民政府應當與土地使用權人就設施建設所需用地進行協(xié)商，土地使用權人應當予以配合、支持。
第十三條 城市軌道交通建設應當遵守相關法律、法規(guī)，按照建設規(guī)劃和國家規(guī)定的基本建設程序、技術規(guī)范以及標準進行。
建設單位不得提前實施建設，不得擅自壓縮工期。因前期工作未完成、建設條件不具備、遇有特殊工程地質(zhì)災害且不能保證施工安全的項目，應當根據(jù)實際情況暫緩實施，建設工期可以相應順延。
城市軌道交通的出入口、通風亭、冷卻塔、無障礙電梯等設施，應當與周邊建筑、環(huán)境相協(xié)調(diào)，并整體設計。市自然資源和規(guī)劃部門應當將整體設計要求納入土地的規(guī)劃條件或者用地預審與選址意見書。
第十四條 城市軌道交通建設運營單位應當對城市軌道交通沿線地質(zhì)狀況、臨近建筑物、構筑物以及管線、管廊等設施進行查勘、檢測和監(jiān)測，并采取必要的安全防護措施，有關單位或者個人應當予以配合。
第十五條 城市軌道交通建設需要遷移公共綠化樹木或者遷移改造桿線、管線、管廊以及其他公用設施的，有關產(chǎn)權單位應當按照有關規(guī)定及時遷移、改造，并依法辦理手續(xù)。遷移、改造的費用按照有關規(guī)定承擔。
城市軌道交通建設需要使用輸油管道、電力、供水、排水、供熱、供氣、通信、廣播電視、氣象水文等檔案資料的，有關部門和單位應當提供；不能提供詳細資料的，應當及時反饋并配合做好勘察、施工。
城市軌道交通建設需要使用地表、地上或者地下空間并且符合規(guī)劃要求的，其相鄰設施、土地的所有權人、使用權人應當予以配合和支持。
需要建設城市軌道交通的地下空間、出入口、通風亭、冷卻塔、無障礙電梯等設施的，相鄰建筑的所有權人、使用權人應當予以配合。
第十六條 建筑物、構筑物需要與城市軌道交通站點連通的，其所有權人應當征得城市軌道交通建設運營單位同意，依法辦理有關手續(xù)，并承擔有關費用。
與城市軌道交通站點連通的建筑物、構筑物產(chǎn)權發(fā)生變更的，不得影響城市軌道交通的正常運營。
第十七條 城市軌道交通工程開工前，市公安機關應當會同城鄉(xiāng)建設、交通運輸、城市管理等部門和城市軌道交通建設運營單位制定交通疏解方案，提前向社會公告。
第十八條 城市軌道交通工程，應當按照國家有關規(guī)定進行驗收、不載客試運行、初期運營、正式運營。
第十九條 城市軌道交通建設運營單位依法對城市軌道交通設施用地的地上、地下空間實施土地綜合開發(fā)，其收益用于城市軌道交通發(fā)展，并接受財政、審計等部門監(jiān)督。
第三章 運營與服務
第二十條 市交通運輸行政主管部門應當建立城市軌道交通與地面交通聯(lián)動保障機制。
城市軌道交通、公交車、出租車、道路旅客運輸、鐵路運輸?shù)裙步煌☉攲嵭邢嗷ャ暯雍腿诤稀?/p>
第二十一條 城市軌道交通建設運營單位應當根據(jù)運營需要編制運行計劃，報市交通運輸行政主管部門備案，并同時報送市公安機關。
因節(jié)假日、大型群眾性活動等原因引起客流量上升超出正常水平的，城市軌道交通建設運營單位應當及時增加運力，大型群眾性活動主辦單位應當提前十日與城市軌道交通建設運營單位協(xié)商，并配合做好相關工作。
因客流量增加可能影響運營秩序或者運營安全的，城市軌道交通建設運營單位可以采取臨時限制客流、甩站、封站等措施并及時公示，同時向市交通運輸行政主管部門和公安機關報告。
第二十二條 城市軌道交通建設運營單位應當對設施設備進行定期檢查、檢測評估，及時養(yǎng)護維修和更新改造，并保存記錄。
城市軌道交通設施設備的養(yǎng)護維修，應當避開客運高峰時段，作業(yè)現(xiàn)場應當設置明顯標志，采取安全防護措施。
第二十三條 禁止下列危害城市軌道交通設施、設備安全的行為：
（一）損壞隧道、軌道、路基、高架橋梁、車站、通風亭、冷卻塔、變電站、管線、排水溝、護坡、護欄護網(wǎng)；
（二）擅自在高架橋梁及附屬結構上鉆孔打眼，搭設電線或者其他承力繩索，設置附著物；
（三）損壞、移動、遮蓋安全標志、監(jiān)測設施以及安全防護設備；
（四）損壞消防、車輛、機電、電纜、自動售檢票、供電等設施設備，干擾通信信號、視頻監(jiān)控設備等系統(tǒng)；
（五）其他危害設施設備安全的行為。
第二十四條 禁止下列危害城市軌道交通運營安全的行為：
（一）攔截列車；
（二）攀爬或者強行上下車；
（三）擅自操作有警示標志的按鈕和開關裝置，在非緊急狀態(tài)下動用緊急或者安全裝置；
（四）擅自進入駕駛室、車控室，阻礙列車門、站臺門開啟或者關閉；
（五）擅自進入隧道、軌道、通風亭（井）或者其他禁入?yún)^(qū)域；
（六）攀爬、翻越或者推擠圍墻、欄桿、護網(wǎng)、閘機、安全門、屏蔽門等；
（七）在軌道上放置、丟棄障礙物，向列車、工程車、通風亭（井）、接觸網(wǎng)等設施投擲物品；
（八）在城市軌道交通車站出入口違反規(guī)定停放車輛、堆放物品、亂設攤點等；
（九）在通風口、車站出入口五十米范圍內(nèi)存放有毒、有害、易燃、易爆、放射性和腐蝕性等物品；
（十）在出入口、通風亭、變電站、冷卻塔周邊躺臥、留宿、堆放和晾曬物品；
（十一）在地面或者高架線路兩側各一百米范圍內(nèi)升放風箏、氣球等低空飄浮物體和無人機等低空飛行器；
（十二）其他危害運營安全的行為。
第二十五條 城市軌道交通建設運營單位應當在車站周邊五百米半徑范圍內(nèi)，按照有關規(guī)定設置站外導向標識。城市管理、城鄉(xiāng)建設、林業(yè)和園林等有關部門，以及周邊設施的所有權人、使用權人應當予以配合。
站外導向標識可以與其他城市公共信息標識組合設置，已有國際通用標識的，應當使用國際通用標識。
禁止損毀或者擅自設置、移動、涂改城市軌道交通導向標識。
第二十六條 在城市軌道交通設施范圍內(nèi)，下列活動應當征得城市軌道交通建設運營單位同意：
（一）設置商業(yè)網(wǎng)點；
（二）攝制、發(fā)布廣告；
（三）攝制電影、電視；
（四）開展商業(yè)宣傳、銷售；
（五）其他應當征得城市軌道交通建設運營單位同意的活動。
第二十七條 城市軌道交通票價按照國家規(guī)定實行政府定價。
在政府定價范圍內(nèi)，城市軌道交通建設運營單位可以自行發(fā)行次票、日票、紀念車票等車票。
第二十八條 城市軌道交通建設運營單位應當按照運營服務規(guī)范，向乘客提供下列服務：
（一）為乘客提供信息查詢、移動支付、投訴處理等便捷服務；
（二）在醒目位置公示禁止、限制攜帶的物品目錄；
（三）在醒目位置公布首末班車運營時間、城市軌道交通線網(wǎng)示意圖、進出站指示、換乘指示和票價信息；
（四）及時告知乘客首末班車運營時間調(diào)整、車站出入口封閉、設施設備故障、限制客流、甩站、封站、暫停運營等非正常運營信息；
（五）在站廳或者站臺提供列車到達、間隔時間、方向提示、周邊交通方式換乘、安全提示、無障礙出行等信息；
（六）在列車車廂內(nèi)提供城市軌道交通線網(wǎng)示意圖、列車運行方向、到站、換乘、開關車門提示等信息；
（七）在車站提供問訊服務，引導乘客購票、乘車；
（八）保持出入口、通道、無障礙設施完好；
（九）在車站配置男、女衛(wèi)生間和母嬰設施；
（十）在列車內(nèi)設置老、弱、病、殘、孕和攜帶嬰幼兒的乘客專座；
（十一）設立失物招領場所，及時發(fā)布乘客遺失物招領信息；
（十二）其他應當提供的服務。
第二十九條 市交通運輸行政主管部門和城市軌道交通建設運營單位應當分別公布投訴電話，接受乘客投訴，并自受理投訴之日起十五個工作日內(nèi)將處理結果告知乘客。
乘客對城市軌道交通建設運營單位處理結果有異議的，可以向市交通運輸行政主管部門投訴。市交通運輸行政主管部門應當自受理乘客投訴之日起十五個工作日內(nèi)作出答復。
第三十條 城市軌道交通建設運營單位應當將運營服務質(zhì)量承諾報送市交通運輸行政主管部門備案，定期報告履行情況。
市交通運輸行政主管部門應當通過乘客滿意度調(diào)查等多種形式，定期對城市軌道交通運營服務質(zhì)量進行監(jiān)督和評價，并向社會公布。
第三十一條 乘客應當遵守下列規(guī)定：
（一）購票或者持有效憑證乘車；
（二）接受必要的安全檢查；
（三）越站乘車的，應當在出站前主動補交超過部分的票款；
（四）持單程車票出站時應當交還車票。
現(xiàn)役軍人免費乘車。符合有關規(guī)定條件的老年人、兒童、中小學生和殘疾人等可以按照規(guī)定享受優(yōu)惠乘車待遇。
乘客不得冒用他人優(yōu)惠乘車憑證乘車。
乘客不得持偽造、變造的乘車憑證乘車。
第三十二條 由于故障或者突發(fā)事件等原因未完成運輸服務的，城市軌道交通建設運營單位應當在七日內(nèi)全額退還票款。
第三十三條 學齡前兒童、精神障礙者，應當由其監(jiān)護人或者其他完全民事行為能力人陪同乘車，城市軌道交通建設運營單位有權拒絕其單獨進站。
第三十四條 乘客拒絕安全檢查或者在安全檢查中被發(fā)現(xiàn)攜帶禁止或者限制攜帶物品的，安全檢查人員應當責令其改正，拒不改正的，應當拒絕其進站或者責令其出站；強行進站、乘車或者影響安全檢查現(xiàn)場秩序的，城市軌道交通建設運營單位應當立即采取措施，并報告公安機關，公安機關應當即時依法予以處理。
第三十五條 禁止攜帶下列物品進站、乘車：
（一）有毒、有害、易燃、易爆、放射性、腐蝕性以及其他可能危及人身和財產(chǎn)安全的危險物品；
（二）國家規(guī)定的管制器具。
第三十六條 在車站、列車車廂和城市軌道交通設施內(nèi)，禁止下列行為：
（一）在車廂內(nèi)進食，嬰兒、特殊疾病病人進食除外；
（二）點燃明火、吸煙、隨地吐痰、便溺，亂扔各種廢棄物；
（三）拉客、乞討、表演、拾荒、兜售或者散發(fā)物品、廣告、宣傳品等；
（四）攜帶寵物、畜禽等活體動物或者有嚴重異味、易污易損、易傷害他人的物品；
（五）躺臥、多占、踩踏座位，追逐打鬧，使用電子設備時外放聲音；
（六）使用滑板、滑輪鞋、平衡車、獨輪車、自行車、電動車等代步工具，符合規(guī)定的殘疾人代步車除外；
（七）擅自涂寫、刻畫、張貼或者懸掛宣傳品；
（八）損壞消防、燈箱、多媒體屏、墻貼、玻璃貼、看板等設施；
（九）制作、傳播違反社會公德、擾亂運營秩序的視頻、圖片等；
（十）進行封建迷信活動；
（十一）進行非法宗教活動；
（十二）其他影響城市軌道交通運營秩序、設施和環(huán)境衛(wèi)生的行為。
第四章 安全保護區(qū)管理
第三十七條 市人民政府應當組織有關部門劃定城市軌道交通安全保護區(qū)。
開通初期運營前，城市軌道交通建設運營單位應當確定保護區(qū)平面圖，并在具備條件的保護區(qū)設置提示或者警示標志。
禁止損毀或者擅自設置、移動提示或者警示標志。
第三十八條 城市軌道交通建設運營單位應當編制安全保護區(qū)設置方案，經(jīng)征求市交通運輸行政主管部門、自然資源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設等有關部門意見后，報市人民政府批準后公布。
因地質(zhì)條件、規(guī)劃調(diào)整或者其他原因，需要調(diào)整安全保護區(qū)范圍的，由城市軌道交通建設運營單位提出調(diào)整方案，經(jīng)征求市交通運輸行政主管部門、自然資源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設等有關部門意見后，報市人民政府批準后公布。
第三十九條 城市軌道交通安全保護區(qū)的范圍包括地下、地表和地上，分為影響保護區(qū)和嚴格保護區(qū)。
影響保護區(qū)包括：
（一）地下車站、地下通道、隧道結構外邊線外側五十米以內(nèi)；
（二）高架車站及線路工程水平投影線、地面車站以及線路路堤或者路塹邊線外側三十米以內(nèi)；
（三）過河、湖隧道結構外邊線外側一百米以內(nèi)。
嚴格保護區(qū)包括：
（一）地下車站、地下通道、隧道結構外邊線外側十米以內(nèi)；
（二）高架車站及線路工程水平投影線、地面車站以及線路路堤或者路塹邊線外側十米以內(nèi)；
（三）車站出入口、通風亭、變電站、冷卻塔等建筑物和構筑物、設備外邊線外側以及控制中心、車輛基地建筑結構外邊線外側十米以內(nèi)；
（四）城市軌道交通高壓電纜溝、架空線等供電設施以及室外給排水設施包括排水檢查井、給水水表井、化糞池、消火栓、水泵接合器、給排水管道及閥門等水平投影外側三米以內(nèi)。
第四十條 市自然資源和規(guī)劃部門在審批安全保護區(qū)范圍內(nèi)建設項目規(guī)劃設計方案時，應當符合保護城市軌道交通設施的規(guī)定；核發(fā)規(guī)劃許可文件前應當征求市交通運輸行政主管部門、城鄉(xiāng)建設、人防、軌道交通建設運營等有關部門、單位的意見。
市城鄉(xiāng)建設部門在辦理安全保護區(qū)范圍內(nèi)建設項目施工許可審批前，應當征求城市軌道交通建設運營單位意見。
第四十一條 使用高架線路橋下空間不得危害城市軌道交通運營安全，并預留高架線路橋梁設施日常檢查、檢測和養(yǎng)護維修條件。
地面線路、高架線路沿線建筑物、構筑物或者植物不得妨礙行車瞭望，不得侵入軌道交通線路的限界。沿線建筑物、構筑物、植物可能妨礙行車瞭望或者侵入線路限界的，責任人應當及時采取措施消除影響。責任人不能消除影響，危及城市軌道交通運營安全、情況緊急的，城市軌道交通建設運營單位可以先行處置，并及時報告有關部門依法處理。
第四十二條 在城市軌道交通安全保護區(qū)內(nèi)進行下列作業(yè)的，作業(yè)單位應當按照有關規(guī)定制定包括設計方案、施工方案、監(jiān)測方案、應急預案等內(nèi)容的安全防護方案，經(jīng)城市軌道交通建設運營單位同意后，簽訂安全協(xié)議，依法辦理有關手續(xù)并對作業(yè)影響區(qū)域進行動態(tài)監(jiān)測：
（一）新建、改建、擴建或者拆除建筑物、構筑物；
（二）挖掘、爆破、地基加固、打井、降水、勘察、打樁、基坑施工、樁基礎施工、鉆探、灌漿、噴錨、地下頂進作業(yè)；
（三）敷設排污、排水、燃氣、電力等各類管線，搭架管線、吊裝等架空作業(yè)，以及其他需要跨越或者橫穿城市軌道線路設施的作業(yè)；
（四）取土、采石、采砂、疏浚河道，以及取用、回灌地下水的；
（五）大面積增加或者減少建筑物、構筑物載荷的活動；
（六）電焊、氣焊和使用明火等具有火災危險作業(yè)；
（七）其他可能危害城市軌道交通運營安全的活動。
第四十三條 在嚴格保護區(qū)內(nèi)，除必需的市政、公路、綠化、環(huán)衛(wèi)、人防、水域疏浚等工程，以及經(jīng)依法辦理許可手續(xù)的建設工程以外，不得進行其他與城市軌道交通工程無關的建設活動。
第四十四條 在城市軌道交通安全保護區(qū)內(nèi)進行的各類作業(yè)活動，出現(xiàn)危及或者可能危及城市軌道交通安全情形的，作業(yè)單位應當立即停止作業(yè)，采取安全補救措施，并及時向其主管部門和城市軌道交通建設運營單位報告。
作業(yè)活動對城市軌道交通設施造成損壞的，作業(yè)單位應當按照原技術標準恢復，并會同城市軌道交通建設運營單位對可能產(chǎn)生的影響進行評估。
第四十五條 城市軌道交通建設運營單位應當按照有關規(guī)定開展日常巡查，建立巡查記錄。
城市軌道交通建設運營單位有權進入安全保護區(qū)內(nèi)的作業(yè)活動現(xiàn)場查看，作業(yè)單位應當配合。作業(yè)活動危及或者可能危及城市軌道交通安全的，城市軌道交通建設運營單位應當要求作業(yè)單位立即停止作業(yè)并采取相應的補救措施。作業(yè)單位不停止作業(yè)的，城市軌道交通建設運營單位應當報告市城鄉(xiāng)建設、交通運輸行政主管部門、城市管理等有關部門依法處理。
城市軌道交通安全保護區(qū)屬地的縣（市）區(qū)人民政府，應當組織有關部門在本轄區(qū)內(nèi)定期開展巡查工作。
第五章 應急管理
第四十六條 市人民政府應當建立應急管理、公安、交通運輸、綜合治理等有關部門以及建設運營單位、社會力量多方參與的城市軌道交通公共安全協(xié)同防范體系和應急響應機制、處置機制、工作機制，制定并完善應對各類突發(fā)事件的專項應急預案、部門應急預案，成立應急指揮機構。
有關部門以及城市軌道交通沿線縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當予以配合和支持。
第四十七條 市應急管理部門應當將城市軌道交通建設、運營安全生產(chǎn)工作納入安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管管理，指導相關部門和城市軌道交通建設運營單位做好安全生產(chǎn)、自然災害等突發(fā)事件的應急管理。
第四十八條 市城鄉(xiāng)建設、交通運輸行政主管部門應當分別制定本市城市軌道交通建設、運營突發(fā)事件專項應急預案，并定期組織開展應急演練。
第四十九條 城市軌道交通建設運營單位應當建立完備的應急預案體系，制定本單位的建設、運營突發(fā)事件應急預案，編制應急預案操作手冊，明確應對處置各類突發(fā)事件的現(xiàn)場操作規(guī)范、工作流程等，加強對有關人員培訓，定期組織開展應急綜合演練。
第五十條 城市軌道交通建設運營單位應當定期組織運營突發(fā)事件應急演練，每半年至少應當組織一次綜合應急預案演練和專項應急預案演練；現(xiàn)場處置方案演練應當納入日常工作，開展常態(tài)化演練。
城市軌道交通建設運營單位應當組織社會公眾參與應急演練，引導社會公眾正確應對突發(fā)事件。
第五十一條 市人民政府、有關部門以及城市軌道交通建設運營單位應當儲備必要的應急物資，配備專業(yè)應急救援裝備，建立專業(yè)應急救援隊伍，根據(jù)需要建立專職或者志愿消防隊、微型消防站，招募志愿者參與公共安全防范與應急處置工作。
第五十二條 城市軌道交通建設運營單位應當落實安全生產(chǎn)主體責任，建立安全生產(chǎn)責任制，設置安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全管理人員，建立安全生產(chǎn)預警和應急協(xié)調(diào)機制，建立健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，落實安全防范措施。
第五十三條 城市軌道交通建設和運營發(fā)生突發(fā)事件，城市軌道交通建設運營單位應當及時啟動應急預案，并向市人民政府和事故發(fā)生地縣級以上人民政府應急管理部門以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關部門報告。
市人民政府、有關部門以及供電、供水、排水、供熱、供氣、通信、公交、醫(yī)療等單位，應當按照各自職責依法進行應急保障和搶險救援。
第五十四條 城市軌道交通運營中發(fā)生人身傷害事故的，城市軌道交通建設運營單位應當及時組織搶救人員，妥善保護現(xiàn)場，維持秩序。
涉及治安突發(fā)事件、恐怖襲擊、暴力犯罪的，公安機關應當及時啟動相應應急預案，依法予以處理。
第六章 法律責任
第五十五條 違反本條例的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十六條 城市軌道交通建設運營單位違反本條例規(guī)定未履行職責的，由市交通運輸行政主管部門責令限期改正，并對建設運營單位及其主要負責人依法予以處罰；有嚴重安全隱患的，應當責令暫停運營；造成人身損害和財產(chǎn)損失的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十七條 違反本條例第二十三條第一項至第四項規(guī)定，危害城市軌道交通設施、設備安全的；違反本條例第二十四條第一項至第十一項規(guī)定，危害城市軌道交通運營安全的，城市軌道交通建設運營單位有權予以制止，并由市交通運輸行政主管部門責令改正，可以對個人處以五百元以上五千元以下的罰款，對單位處以一萬元以上三萬元以下的罰款；造成人身損害和財產(chǎn)損失的，依法承擔民事責任；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十八條 違反本條例第三十一條第一款第一項規(guī)定，乘客未購票乘車或者持無效乘車憑證乘車的，城市軌道交通建設運營單位可以要求其補交票款，并按照線網(wǎng)最高票價加收票款；違反本條例第三十一條第三款規(guī)定，乘客冒用他人優(yōu)惠乘車憑證乘車的，城市軌道交通建設運營單位可以要求其補交票款，并可以加收線網(wǎng)最高票價五倍的票款。
第五十九條 違反本條例第三十六條規(guī)定的，城市軌道交通建設運營單位有權予以制止，拒不改正的，由有關部門依法予以處罰；造成損害的，依法承擔民事責任。
第六十條 作業(yè)單位有下列行為之一的，城市軌道交通建設經(jīng)營單位有權予以制止，并由城市管理部門責令改正，可以處以一萬元以上三萬元以下的罰款：
（一）違反本條例第三十七條第三款規(guī)定，損毀或者擅自設置、移動城市軌道交通安全保護區(qū)提示或者警示標志的；
（二）違反本條例第四十二條規(guī)定，未制定城市軌道交通安全防護方案的，或者未按照城市軌道交通建設運營單位同意的軌道交通安全防護方案作業(yè)的，或者未按照規(guī)定對作業(yè)影響區(qū)域進行動態(tài)安全監(jiān)測的。
第六十一條 違反本條例第四十三條規(guī)定，未經(jīng)批準在嚴格保護區(qū)內(nèi)進行其他與城市軌道交通工程無關的建設活動的，城市軌道交通建設運營單位有權予以制止，并由城市管理部門責令改正，依法予以處罰。
第六十二條 城市軌道交通運營行政主管部門、城市軌道交通建設運營單位等有關部門及其工作人員，違反本條例規(guī)定，未履行職責，或者有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第六十三條 本條例自2020年2月1日起施行。
