制定機(jī)關(guān)：安徽省人大(含常委會(huì))
發(fā)文字號(hào)：安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第68號(hào)
公布日期：2022.05.27
施行日期：2022.07.01
時(shí)效性：現(xiàn)行有效
效力位階：省級(jí)地方性法規(guī)
《安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法征求意見(jiàn)工作規(guī)定》已經(jīng)2022年5月27日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2022年7月1日起施行。
第一條 為了深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展全過(guò)程人民民主的重大理念，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，健全立法征求意見(jiàn)機(jī)制，提高立法質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》和有關(guān)法律，結(jié)合本省立法實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 堅(jiān)持黨對(duì)地方立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。立法規(guī)劃、立法涉及重大體制和重大政策調(diào)整的報(bào)省委常委會(huì)會(huì)議審定；年度立法計(jì)劃報(bào)省委審定；重要立法和立法中的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向省委請(qǐng)示報(bào)告。
第三條 編制立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃和起草、修改法規(guī)草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)踐行全過(guò)程人民民主，堅(jiān)持開(kāi)門立法，擴(kuò)大人民有序參與，充分征求人民群眾意見(jiàn)，真正體現(xiàn)和表達(dá)人民的意志。
第四條 編制立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃草案時(shí)，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省人大常委會(huì)）法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)安徽人大網(wǎng)站或者其他媒體向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)建議；應(yīng)當(dāng)征求省人民代表大會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省人大）代表、省人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)、“一府一委兩院”、省人大專門委員會(huì)和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)、設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)的意見(jiàn)，并提請(qǐng)省委全面依法治省委員會(huì)立法協(xié)調(diào)小組討論。
代表立法議案中提出的立法項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)列入立法規(guī)劃或者年度立法計(jì)劃。
第五條 列入省人大常委會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，省人大專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取省人大代表、省人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)、省直有關(guān)單位和設(shè)區(qū)的市及有關(guān)縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)等的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、實(shí)地調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查、書面征求意見(jiàn)等多種形式。聽(tīng)取意見(jiàn)的情況應(yīng)當(dāng)在法規(guī)草案修改匯報(bào)和審議結(jié)果報(bào)告中說(shuō)明。
第六條 法規(guī)案經(jīng)省人大常委會(huì)會(huì)議審議后，省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案及其起草、修改的說(shuō)明等，在安徽人大網(wǎng)站或者其他媒體向社會(huì)公布，征求意見(jiàn)；涉及群眾利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重要法規(guī)草案，經(jīng)主任會(huì)議決定，還應(yīng)當(dāng)在《安徽日?qǐng)?bào)》向社會(huì)公布。向社會(huì)公布征求意見(jiàn)的時(shí)間一般不少于十五日。征求意見(jiàn)的情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)通報(bào)。
第七條 省人大常委會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案，省人大常委會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的省人大代表和設(shè)區(qū)的市及縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。
省人大專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的省人大代表參加。
第八條 對(duì)于涉及利益關(guān)系重大調(diào)整或者社會(huì)普遍關(guān)注的重要法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展立法協(xié)商，充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、社會(huì)組織在立法協(xié)商中的作用，聽(tīng)取其意見(jiàn)和建議，并將有關(guān)情況予以反饋。
第九條 對(duì)于政治性、政策性、專業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)書面征求有關(guān)單位、專家學(xué)者意見(jiàn)，并要求書面反饋；對(duì)反饋意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究。
第十條 法規(guī)草案起草和審議、修改過(guò)程中，涉及下列重大利益調(diào)整事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證咨詢，廣泛聽(tīng)取有關(guān)方面的意見(jiàn)和建議：
（一）涉及自然人、法人和非法人組織間權(quán)利義務(wù)關(guān)系重大調(diào)整的；
（二）涉及社會(huì)公眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到的突出矛盾的；
（三）涉及有不同利益訴求群體之間的重大利益調(diào)整的；
（四）涉及減損公民、法人和非法人組織權(quán)利或者增加其義務(wù)，對(duì)社會(huì)公眾有重要影響的；
（五）涉及設(shè)定行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制的；
（六）需要進(jìn)行專題論證咨詢的其他重大利益調(diào)整事項(xiàng)。
第十一條 列入省人大常委會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在下列重要立法事項(xiàng)上有較大爭(zhēng)議的，省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)根據(jù)工作需要，可以引入第三方評(píng)估：
（一）法規(guī)草案的調(diào)整范圍；
（二）法規(guī)草案提出的主要制度和重要規(guī)范的必要性、可行性；
（三）法規(guī)草案對(duì)自然人、法人和非法人組織權(quán)利義務(wù)關(guān)系的重大調(diào)整；
（四）法規(guī)草案中重要概念的含義；
（五）法規(guī)草案中的其他重要問(wèn)題。
第十二條 法規(guī)案提請(qǐng)省人大常委會(huì)會(huì)議表決前，省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)可以組織有關(guān)方面對(duì)法規(guī)草案內(nèi)容的可行性、法規(guī)出臺(tái)時(shí)機(jī)以及實(shí)施后的社會(huì)效果、可能出現(xiàn)的問(wèn)題等進(jìn)行評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告，為立法決策提供參考。
第十三條 鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與立法，對(duì)社會(huì)公眾提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行認(rèn)真分析和研究吸納，采取適當(dāng)方式予以反饋。
第十四條 根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，即時(shí)開(kāi)展的“小快靈”立法，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式征求有關(guān)方面意見(jiàn)。
第十五條 省人大法制委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)積極參與法規(guī)草案的立法調(diào)研，每位成員每年至少牽頭完成一件法規(guī)草案調(diào)研工作。
第十六條 省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合法規(guī)草案與擬征求意見(jiàn)對(duì)象的關(guān)聯(lián)度，合理確定征求意見(jiàn)范圍，提高征求意見(jiàn)的針對(duì)性、實(shí)效性。對(duì)于專業(yè)性、領(lǐng)域性較強(qiáng)的法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)擬訂出有針對(duì)性的征求意見(jiàn)問(wèn)題清單。
了解與法規(guī)草案相關(guān)的實(shí)際情況時(shí)，可以單獨(dú)提出需要了解的問(wèn)題，隨征求意見(jiàn)函一并發(fā)往相關(guān)單位或者地方。
對(duì)于每件法規(guī)草案，省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)一般應(yīng)當(dāng)?shù)蕉€(gè)以上設(shè)區(qū)的市開(kāi)展立法調(diào)研；因特殊情況，可以采取委托調(diào)研方式。
第十七條 強(qiáng)化信息化建設(shè)成果運(yùn)用，充分發(fā)揮安徽人大網(wǎng)站、安徽省人大代表履職服務(wù)平臺(tái)和其他融媒體作用，做好網(wǎng)上征求意見(jiàn)工作。
第十八條 本規(guī)定自2022年7月1日起施行。
