浙江省公檢法辦理襲警犯罪案件的指導(dǎo)意見
2022 年2月25日印發(fā)
為依法懲治襲警犯罪活動(dòng)，規(guī)范襲警犯罪案件辦理，切實(shí)維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威，保障民警人身財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于依法懲治襲警違法犯罪行為的指導(dǎo)意見》等法律、司法解釋和其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合全省實(shí)際，制定本指導(dǎo)意見。
第一章 總體要求
第一條 辦理襲警犯罪案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行為人的動(dòng)機(jī)、行為方式、行為場(chǎng)所以及造成的后果等因素，全面考量其社會(huì)危害性，準(zhǔn)確判斷行為性質(zhì)，對(duì)于符合法定犯罪構(gòu)成要件的，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)立案、偵查、移送審查起訴，依法從嚴(yán)從快懲處，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
第二條 辦理襲警犯罪案件，公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法辦案，確保案件定性準(zhǔn)確，事實(shí)清楚，程序公正。對(duì)于疑難復(fù)雜案件，公安機(jī)關(guān)可以邀請(qǐng)人民檢察院提前介入，必要時(shí)可以提請(qǐng)公、檢、法聯(lián)合會(huì)商、協(xié)調(diào)。
第三條 對(duì)襲警違法犯罪行為，依法不適用刑事和解和治安調(diào)解。
第二章 襲警犯罪的認(rèn)定
第四條 刑法第二百七十七條第五款規(guī)定的“依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察”，是指列入國家機(jī)關(guān)人員編制行使《人民警察法》規(guī)定職權(quán)的國家機(jī)關(guān)工作人員，包括公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄的人民警察和人民法院、人民檢察院的司法警察。
人民警察在非工作時(shí)間，遇有其職責(zé)范圍內(nèi)的緊急情況而履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)視為正在依法執(zhí)行職務(wù)。
第五條 對(duì)正在依法執(zhí)行職務(wù)的民警實(shí)施下列行為之一的，屬于刑法第二百七十七條第五款規(guī)定的“暴力襲擊”，應(yīng)當(dāng)以襲警罪追究刑事責(zé)任:
(一) 撕咬、拳擊、肘擊、踢踹、掌摑、掐頸、抱摔、拖拽、沖撞等能夠危及人身安全的肢體動(dòng)作的；
(二) 攻擊民警頭部、臉部、襠部等要害部位的；
(三) 對(duì)民警投擲石塊、手機(jī)等能夠危及人身安全的物品的；
(四) 實(shí)施打砸、毀壞、搶奪民警正在使用的警用車輛、警械等警用裝備，并危及民警人身安全的；
(五) 其他明顯、主動(dòng)的攻擊行為。
第六條 實(shí)施暴力襲警行為，具有下列情形之一的，屬于刑法第二百七十七條規(guī)定的“嚴(yán)重危及其人身安全的”:
(一) 使用槍支、管制刀具等兇器或者危險(xiǎn)物品襲警的；
(二) 駕駛機(jī)動(dòng)車沖撞、碾軋、拖拽、剮蹭民警的；
(三) 實(shí)施其他嚴(yán)重襲警行為的。
第七條 對(duì)正在依法執(zhí)行職務(wù)的民警實(shí)施下列行為之一， 未危及民警人身安全的，不屬于刑法第二百七十七條第五款規(guī)定的“暴力襲擊”，一般不應(yīng)以襲警罪追究刑事責(zé)任，構(gòu)成其他犯罪的，以其他犯罪論處，構(gòu)成違反治安管理行為的，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰。
(一) 拉扯、推搡、抓撓、拍打、摟抱、貼靠等針對(duì)民警身體非要害部位的；
(二) 污損、辱罵等侮辱行為；
(三) 圍困、阻攔、哄鬧等聚眾造勢(shì)的；
(四) 在強(qiáng)制傳喚、拘留、逮捕等過程中，行為人為擺脫控制、逃避抓捕實(shí)施的甩手、蹬腿等消極抵抗行為，未對(duì)民警人身進(jìn)行攻擊的；
(五) 在對(duì)醉酒人員采取保護(hù)性措施過程中，醉酒人員實(shí)施的不針對(duì)特定對(duì)象的擺臂、揮手等行為，未對(duì)民警人身進(jìn)行攻擊的；
(六) 其他對(duì)正在依法執(zhí)行職務(wù)的民警實(shí)施消極抵抗行為，未危及民警人身安全的。
第八條 有下列行為之一，符合刑法第二百七十七條第一款規(guī)定的，以妨害公務(wù)罪追究刑事責(zé)任。
(一) 對(duì)正在依法執(zhí)行職務(wù)的民警雖未實(shí)施暴力襲擊，但以實(shí)施暴力相威脅；
(二) 以暴力、威脅方法阻礙協(xié)助人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的警務(wù)輔助人員；
(三) 實(shí)施打砸、毀壞民警正在使用的警用車輛、警械、執(zhí)法記錄儀、警務(wù)通、對(duì)講機(jī)等警用裝備，造成較大數(shù)額財(cái)產(chǎn)損失的；
(四) 采用其他方法阻礙人民警察執(zhí)行職務(wù)的。
第九條 暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察，有下列情形之一，情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認(rèn)為是犯罪；構(gòu)成違反治安管理行為的，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰。
(一) 在辦案區(qū)、調(diào)解室等公安機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所以及私人住宅、酒店房間、警用車輛等空間內(nèi)，襲警情節(jié)輕微，未造成惡劣影響的；
(二) 在調(diào)處婚姻家庭、鄰里糾紛等民間糾紛過程中，糾紛當(dāng)事人不服從民警指令，與民警發(fā)生輕微肢體沖突的；
(三) 具有其他情節(jié)顯著輕微危害不大情形的。
第十條 暴力襲擊未執(zhí)行執(zhí)法公務(wù)行為人民警察的，不以襲警罪追究刑事責(zé)任；構(gòu)成其他犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三章 有關(guān)辦案程序
第十一條 公安機(jī)關(guān)辦理襲警違法犯罪案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)固定現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，除一般案件所需證據(jù)材料外，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注重收集、提取下列證據(jù)材料，查清案件事實(shí)。
(一) 受侵害民警的身份證明材料；
(二) 民警依法履職的相關(guān)證明材料；
(三) 民警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀或周邊監(jiān)控等視聽資料，確保視聽資料具備完整性；
(四) 犯罪嫌疑人供述和辯解；
(五) 對(duì)造成民警或者他人受傷、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行鑒定；
(六) 其他與案件事實(shí)有關(guān)的材料。
第十二條 對(duì)造成民警或者他人受傷、財(cái)產(chǎn)損失的，行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
民警遭受物質(zhì)損失的，可以在刑事訴訟過程中提起附帶民事訴訟。
國家財(cái)產(chǎn)遭受損失的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建議人民檢察院在提起公訴的時(shí)候提起附帶民事訴訟。
第四章 附則
第十三條 本意見所稱危險(xiǎn)物品，是指爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品。
第十四條 本意見自下發(fā)之日起施行。本意見與法律或司法解釋有抵觸的，以法律或司法解釋為準(zhǔn)。
2022年2月25日印發(fā)
