【發(fā)布部門】 全國(guó)人民代表大會(huì)
【發(fā)布日期】 1983.06.21
【實(shí)施日期】 1983.06.21
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 工作文件
第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議關(guān)于第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告的決議
（1983年6月21日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過）
第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)楊尚昆副委員長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)代表第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)所作的工作報(bào)告。
第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)和葉劍英委員長(zhǎng)主持的第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，堅(jiān)決實(shí)行撥亂反正，在發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制等方面，做了大量卓有成效的工作，制定了具有中國(guó)特色的、適應(yīng)新的歷史時(shí)期現(xiàn)代化建設(shè)需要的社會(huì)主義憲法以及刑法、刑事訴訟法、民事訴訟法（試行）和關(guān)于國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織法等一批基本的和重要的法律。會(huì)議對(duì)第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的工作表示滿意。今后，第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)和第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，要進(jìn)一步動(dòng)員全國(guó)各族人民維護(hù)憲法的實(shí)施，在國(guó)家生活和社會(huì)生活的各個(gè)方面，鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑的政治局面，為保證以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的穩(wěn)步健康發(fā)展而努力。
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告（1983年）
--1983年6月7日在第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng) 楊尚昆
五屆全國(guó)人大五次會(huì)議以前，全國(guó)人大常委會(huì)的工作，已向歷次會(huì)議作了報(bào)告，并經(jīng)會(huì)議批準(zhǔn)?，F(xiàn)在我受第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議報(bào)告五屆全國(guó)人大五次會(huì)議以來常務(wù)委員會(huì)的工作。
半年來，常務(wù)委員會(huì)在全面開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的方針指導(dǎo)下，遵循新憲法所規(guī)定的任務(wù)以及五屆全國(guó)人大五次會(huì)議關(guān)于本屆全國(guó)人大常委會(huì)職權(quán)的決議，以主持六屆全國(guó)人大代表的選舉和籌備六屆全國(guó)人大一次會(huì)議的召開為中心，進(jìn)行了以下工作：
（一）
五屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過并公布實(shí)施的新憲法，受到全國(guó)各族人民的熱烈擁護(hù)。目前廣大人民最關(guān)心的是如何切實(shí)保證憲法的實(shí)施。這是關(guān)系到我們國(guó)家政治安定和興旺發(fā)達(dá)的重大問題。新憲法必須成為一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨、各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織以及每一個(gè)公民的根本活動(dòng)準(zhǔn)則，遵守憲法、維護(hù)憲法尊嚴(yán)是全國(guó)各族人民的神圣義務(wù)。為此，首先要在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)一步做好新憲法的宣傳教育工作。新憲法公布后，通過組織學(xué)習(xí)和宣傳教育，對(duì)增強(qiáng)干部和群眾對(duì)憲法的認(rèn)識(shí)和遵守憲法的自覺性，起了很大的作用。但是應(yīng)當(dāng)看到，要把遵守憲法、維護(hù)憲法尊嚴(yán)變成廣大干部和群眾的自覺行動(dòng)，還需要進(jìn)行長(zhǎng)期的艱巨的工作。要結(jié)合實(shí)際工作問題和思想認(rèn)識(shí)問題，經(jīng)常地、持久地、深入地進(jìn)行憲法的學(xué)習(xí)和宣傳，特別是各級(jí)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳新憲法，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行新憲法。要防止和糾正任何違背憲法和法律的行為，使新憲法能為10億人民所掌握，這是憲法實(shí)施的根本保證。
新憲法公布以后，過去的一些規(guī)定和作法可能會(huì)有不符合新憲法的地方，甚至同新憲法相抵觸。這是必須及時(shí)解決的問題。因此，彭真副委員長(zhǎng)今年2月在一次會(huì)議上提出，政法各部門應(yīng)主動(dòng)地、系統(tǒng)地檢查一次工作中有沒有和新憲法不符合的問題，凡是與新憲法不符合的，都要抓緊認(rèn)真糾正。常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為，一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨、各社會(huì)團(tuán)體以及所有基層單位，毫無例外地都要嚴(yán)格依照憲法辦事。地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，要在本行政區(qū)域內(nèi)保證憲法的遵守和執(zhí)行，各級(jí)人大代表必須成為遵守和執(zhí)行憲法的模范。一切違反憲法的行為，應(yīng)當(dāng)受到追究。這是切實(shí)保證憲法實(shí)施的一個(gè)重要方面。
在法制工作方面，常務(wù)委員會(huì)審議通過了《關(guān)于縣級(jí)以下人民代表大會(huì)直接選舉的若干規(guī)定》、《關(guān)于由對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部行使原外國(guó)投資管理委員會(huì)的審批權(quán)的決定》和《關(guān)于地區(qū)和市合并后市人民代表大會(huì)提前換屆問題的決定》。常務(wù)委員會(huì)法制委員會(huì)還同有關(guān)部門對(duì)《兵役法（草案）》、《海上交通安全法（草案）》、《統(tǒng)計(jì)法（草案）》等一些法律草案進(jìn)行研究修改，準(zhǔn)備在修改得比較成熟時(shí)，逐個(gè)提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。今后一方面要繼續(xù)根據(jù)需要和可能抓緊制定一些必要的法律，另一方面法律又不能太多、太煩瑣，并且努力做到使我們制定的法律能夠比較周到，能夠行得通，能夠解決實(shí)際問題。為了避免倉(cāng)促制定，考慮不周，互不銜接、互相抵觸，或者執(zhí)行有問題，以維護(hù)法律的穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性，委員長(zhǎng)會(huì)議決定：今后提到常務(wù)委員會(huì)審議的法律草案，要先在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上聽取關(guān)于法律草案的說明，然后將該法律草案交全國(guó)人大法律委員會(huì)或有關(guān)的專門委員會(huì)審議修改，同時(shí)常務(wù)委員會(huì)組成人員也對(duì)法律草案進(jìn)行研究，再提交常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。這是完善立法程序的一個(gè)重要措施。
（二）
主持六屆全國(guó)人大代表的選舉和籌備六屆全國(guó)人大一次會(huì)議的召開，是這一時(shí)期常務(wù)委員會(huì)的主要工作。
選舉六屆全國(guó)人大代表，召開六屆全國(guó)人大，是健全、完善國(guó)家機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)體制，全面開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的一件大事。常務(wù)委員會(huì)審議批準(zhǔn)了《第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)少數(shù)民族代表名額分配方案》和《臺(tái)灣省出席第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表協(xié)商選舉方案》。今年3月上旬，全國(guó)人大常委會(huì)召開了各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，楊尚昆、習(xí)仲勛副委員長(zhǎng)對(duì)各地提出有關(guān)換屆和選舉工作中的問題作了重要講話，王漢斌副秘書長(zhǎng)匯報(bào)了關(guān)于換屆和選舉的幾個(gè)法律問題的意見。這次座談會(huì)從法律上解決了各地在換屆和選舉工作中遇到的一些問題，保證了選舉工作的順利進(jìn)行。各省、自治區(qū)、直轄市在4月底以前，都召開了新的一屆人民代表大會(huì)，依法選出了六屆全國(guó)人大代表。中國(guó)人民解放軍也依法選舉了六屆全國(guó)人大代表。
4月中旬，常務(wù)委員會(huì)主持了在北京舉行的臺(tái)灣省出席第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表協(xié)商選舉會(huì)議。由各省、自治區(qū)、直轄市和人民解放軍中的臺(tái)灣省籍同胞推選的110名代表，經(jīng)過醞釀協(xié)商，選出六屆全國(guó)人大代表13名。臺(tái)灣省其余按人口比例應(yīng)選代表的名額予以保留。這體現(xiàn)了全國(guó)人民對(duì)臺(tái)灣省同胞在統(tǒng)一的祖國(guó)大家庭內(nèi)，與全國(guó)各族人民一起，共同管理國(guó)家大事的關(guān)懷和期望。
這次選舉六屆全國(guó)人大代表，各選舉單位都按照《選舉法》的規(guī)定，實(shí)行了差額選舉。代表候選人名單主要由中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派、各人民團(tuán)體醞釀協(xié)商提名，參加選舉的代表也依法聯(lián)合提出了代表候選人。有些地方由于所提候選人名額過多，還進(jìn)行了預(yù)選，根據(jù)較多數(shù)代表的意見，確定正式代表候選人名單。在選舉過程中強(qiáng)調(diào)要注意照顧各個(gè)方面，照顧非共產(chǎn)黨員和婦女的比例，并保證各少數(shù)民族的名額，效果是好的。同時(shí)，有的地方在選舉中也出現(xiàn)一些不符合法律規(guī)定或者法律手續(xù)不完備的問題。常務(wù)委員會(huì)抓緊同有關(guān)地方研究解決，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)必須嚴(yán)格依照憲法和《選舉法》進(jìn)行選舉，以維護(hù)法律尊嚴(yán)，增強(qiáng)法制觀念。因而這次選舉總的來說是做得比較好的，人民群眾是比較滿意的。
今年5月上旬召開的常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議審議了代表資格審查委員會(huì)的審查報(bào)告，確認(rèn)各選舉單位選出的2978名代表資格全部有效，并于5月9日發(fā)表公告，公布全部當(dāng)選代表名單。
這次選出的代表有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一、有廣泛的代表性。代表中有各民主黨派和無黨派人士，各人民團(tuán)體以及科學(xué)、技術(shù)、文藝、教育、體育、衛(wèi)生、新聞、出版、宗教、歸國(guó)華僑等社會(huì)各界的代表性人物，還有港澳地區(qū)的工商界、金融界、文化界等方面的知名人士。同時(shí)，工人、農(nóng)民仍占26.6％，婦女占21.2％。這反映了我國(guó)人民大團(tuán)結(jié)的進(jìn)一步加強(qiáng)，愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線更加鞏固壯大。
二、有一批為四化建設(shè)和改革作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)人物。在全體代表中，黨的十一屆三中全會(huì)以來各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物占23％。他們的年齡大部分為三、四十歲，其中有工農(nóng)業(yè)勞動(dòng)模范，有蔣筑英、羅健夫式的科學(xué)技術(shù)工作者，有善于經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，以及保衛(wèi)祖國(guó)和維護(hù)社會(huì)治安等各方面的英雄人物。這些先進(jìn)代表參加管理國(guó)家大事，體現(xiàn)了廣大群眾的意愿，顯示了人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。
三、知識(shí)分子的比例明顯增加。代表中具有大專文化程度的共有1324人，占代表總數(shù)的44.5%。這表明了知識(shí)分子政策的進(jìn)一步落實(shí)，國(guó)家和人民對(duì)知識(shí)和知識(shí)分子的重視，有利于進(jìn)一步發(fā)揮知識(shí)分子在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的重要作用。
四、各少數(shù)民族都有自己的代表。全國(guó)55個(gè)少數(shù)民族，至少都有1名本民族的代表，共有代表403名，占全體代表的13.5％，比少數(shù)民族占全國(guó)總?cè)丝?.7％的比例多1倍。這有利于進(jìn)一步發(fā)展我國(guó)各民族之間的平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系。
我們相信，新的一屆全國(guó)人民代表大會(huì)，必將進(jìn)一步團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，遵循新憲法所規(guī)定的任務(wù)，更好地為把我國(guó)建設(shè)成為高度文明、高度民主的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而努力。
（三）
常務(wù)委員會(huì)聽取了趙紫陽(yáng)總理《關(guān)于訪問非洲11國(guó)的報(bào)告》，表示完全贊同，認(rèn)為趙總理這次訪問非洲很成功，是繼60年代周恩來總理訪問非洲后，中非關(guān)系史上的一件大事。同時(shí)，委員們建議：應(yīng)當(dāng)遵照憲法規(guī)定，在廣大人民中加強(qiáng)愛國(guó)主義和國(guó)際主義的教育；把廣泛團(tuán)結(jié)世界各國(guó)人民、特別是第三世界人民的思想教育作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容；要大力發(fā)展我國(guó)與第三世界國(guó)家的外交關(guān)系和經(jīng)濟(jì)、文化合作等。這些建議是好的，應(yīng)該在實(shí)際工作中加以考慮。
同各國(guó)議會(huì)開展友好往來活動(dòng)是全國(guó)人民代表大會(huì)的一項(xiàng)重要工作。今年3月，由阿沛·阿旺晉美副委員長(zhǎng)率領(lǐng)的全國(guó)人大代表團(tuán)訪問了斯里蘭卡和尼泊爾兩個(gè)友好國(guó)家。常務(wù)委員會(huì)還先后接待了南斯拉夫、法國(guó)、美國(guó)、西薩摩亞、坦桑尼亞等國(guó)的議會(huì)代表團(tuán)。在同這些國(guó)家議會(huì)的交往活動(dòng)中，我們介紹了我國(guó)的人民代表大會(huì)制度和發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制方面的情況；介紹了我國(guó)新的歷史時(shí)期社會(huì)主義建設(shè)和改革的成就；介紹了以和平共處五項(xiàng)原則為基礎(chǔ)的我國(guó)獨(dú)立自主的對(duì)外政策，努力同各國(guó)議會(huì)和人民之間發(fā)展友好合作關(guān)系，同時(shí)，對(duì)關(guān)系到我國(guó)國(guó)家主權(quán)和利益的重大問題，闡明了我國(guó)的嚴(yán)正立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)任何外國(guó)不要指望中國(guó)會(huì)吞下?lián)p害我國(guó)利益的苦果，從而增強(qiáng)了同各國(guó)議會(huì)的相互了解和友好關(guān)系。
實(shí)踐證明，開展全國(guó)人民代表大會(huì)與各國(guó)議會(huì)之間的友好活動(dòng)，具有重要意義。過去我們?cè)谶@方面的工作做得不夠，這幾年雖然有所加強(qiáng)，還應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大和發(fā)展。
常務(wù)委員會(huì)還審議批準(zhǔn)了《禁止并懲治種族隔離罪行公約》、《防止及懲治滅絕種族罪公約》和加入《南極條約》。
各位代表：
第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議已經(jīng)召開，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)已經(jīng)勝利完成它的歷史任務(wù)。過去五年來，五屆全國(guó)人大和葉劍英委員長(zhǎng)主持下的五屆全國(guó)人大常委會(huì)，堅(jiān)決撥亂反正，制定了治國(guó)安邦的新憲法和一批重要的基本法律，在健全人民代表大會(huì)制度，發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制方面，做了許多工作。今年3月，葉劍英委員長(zhǎng)向常務(wù)委員會(huì)提出，在六屆全國(guó)人大代表的選舉中，不再提名選他為全國(guó)人大代表，不再將他列為全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)候選人。常務(wù)委員會(huì)懷著崇敬的心情同意了他的請(qǐng)求?，F(xiàn)在我代表五屆全國(guó)人大常委會(huì)，再一次向葉劍英同志表示崇高的敬意，對(duì)他在擔(dān)任第五屆全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)期間的卓越貢獻(xiàn)表示深深的感謝。
以上是常務(wù)委員會(huì)半年來進(jìn)行的主要工作。在這期間，常務(wù)委員會(huì)召開的兩次會(huì)議通過的全部議案和任免案，已經(jīng)印發(fā)各位代表，請(qǐng)予審查。
