【發(fā)布部門(mén)】 全國(guó)人民代表大會(huì)
【發(fā)布日期】 1982.12.10
【實(shí)施日期】 1982.12.10
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 工作文件
第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議對(duì)《關(guān)于第六個(gè)五年計(jì)劃的報(bào)告》的決議
（1982年12月10日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)）
中華人民共和國(guó)第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議，審議了趙紫陽(yáng)總理代表國(guó)務(wù)院所作的《關(guān)于第六個(gè)五年計(jì)劃的報(bào)告》，并審議了國(guó)務(wù)院提出的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第六個(gè)五年計(jì)劃（草案）》和《1983年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃要點(diǎn)（草案）》，決議如下：
一、會(huì)議認(rèn)為，國(guó)務(wù)院制定的第六個(gè)五年計(jì)劃，是實(shí)現(xiàn)從1981年到本世紀(jì)末工農(nóng)業(yè)年總產(chǎn)值翻兩番這個(gè)宏偉目標(biāo)的一個(gè)重大步驟，是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，是一個(gè)比較完備的計(jì)劃。趙紫陽(yáng)總理的報(bào)告和“六五”計(jì)劃提出的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的任務(wù)是積極的、可靠的，經(jīng)過(guò)努力是可以實(shí)現(xiàn)的；提出的主要措施是符合實(shí)際的，是有力的、可行的。實(shí)現(xiàn)了“六五”計(jì)劃，就可以取得國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況根本好轉(zhuǎn)的決定性勝利，就可以為第七個(gè)五年計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以至1990年以后10年的經(jīng)濟(jì)振興創(chuàng)造更好的條件。會(huì)議批準(zhǔn)趙紫陽(yáng)總理《關(guān)于第六個(gè)五年計(jì)劃的報(bào)告》，批準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第六個(gè)五年計(jì)劃》和根據(jù)這個(gè)五年計(jì)劃制定的1983年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。對(duì)于計(jì)劃執(zhí)行中的具體問(wèn)題，授權(quán)國(guó)務(wù)院根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)予以調(diào)整和解決。
二、會(huì)議認(rèn)為，第六個(gè)五年計(jì)劃前兩年的執(zhí)行情況是良好的。國(guó)民經(jīng)濟(jì)走上了健康發(fā)展的軌道。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面高漲，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)日益興旺；輕工業(yè)生產(chǎn)迅速增長(zhǎng)，重工業(yè)的服務(wù)方向和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有了改進(jìn)；財(cái)政收支保持基本平衡，市場(chǎng)商品供應(yīng)日益充裕，物價(jià)基本穩(wěn)定；教育、科學(xué)、文化事業(yè)有了新的發(fā)展。會(huì)議對(duì)國(guó)務(wù)院這兩年的工作表示滿意。會(huì)議相信，在“六五”計(jì)劃的后三年，只要進(jìn)一步抓好調(diào)整、改革、整頓、提高的工作，繼續(xù)解決歷史上遺留下來(lái)的問(wèn)題和困難，認(rèn)真研究和解決經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展就一定會(huì)取得更大的成績(jī)。
三、會(huì)議號(hào)召全國(guó)各民族的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和一切擁護(hù)社會(huì)主義祖國(guó)的勞動(dòng)者、愛(ài)國(guó)者，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中國(guó)共產(chǎn)黨第十二次全國(guó)代表大會(huì)確定的戰(zhàn)略部署，發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)的革命精神和扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)，積極進(jìn)取，勤奮學(xué)習(xí)，兢兢業(yè)業(yè)，埋頭苦干，為全面地實(shí)現(xiàn)第六個(gè)五年計(jì)劃和1983年計(jì)劃規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，為開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面而奮斗。
附件一：
關(guān)于第六個(gè)五年計(jì)劃的報(bào)告（1982年）
--1982年11月30日在第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
國(guó)務(wù)院總理 趙紫陽(yáng)
目錄
第六個(gè)五年計(jì)劃的基本任務(wù)
一、關(guān)于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)效益
二、關(guān)于基本建設(shè)的規(guī)模、重點(diǎn)和企業(yè)的技術(shù)改造
三、關(guān)于教育、科學(xué)、文化事業(yè)的發(fā)展
四、關(guān)于對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流的擴(kuò)大
五、關(guān)于人民生活的改善和控制人口的增長(zhǎng)
六、關(guān)于財(cái)政、信貸的基本平衡和物價(jià)的基本穩(wěn)定
“六五”計(jì)劃前兩年的執(zhí)行情況
全面實(shí)現(xiàn)“六五”計(jì)劃的主要措施
現(xiàn)在，我代表國(guó)務(wù)院，作關(guān)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第六個(gè)五年計(jì)劃的報(bào)告，請(qǐng)大會(huì)審議。
第六個(gè)五年計(jì)劃的基本任務(wù)
1980年，也就是第五個(gè)五年計(jì)劃的最后一年，國(guó)務(wù)院曾擬訂出從1981年到1985年的第六個(gè)五年計(jì)劃的基本輪廓和主要指標(biāo)。當(dāng)時(shí)，根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)的精神，整個(gè)國(guó)家正在緊張地進(jìn)行撥亂反正，國(guó)民經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)一步調(diào)整，許多問(wèn)題有待于在實(shí)踐中進(jìn)行深入研究，必要的資料也由于十年動(dòng)亂的破壞而很不完全，因此還缺乏編制出一個(gè)比較完備的五年計(jì)劃的客觀條件。這兩年來(lái)，國(guó)務(wù)院在抓緊經(jīng)濟(jì)調(diào)整的同時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究。在五屆人大四次會(huì)議上，國(guó)務(wù)院在政府工作報(bào)告中提出了以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的十條方針，經(jīng)大會(huì)審議通過(guò)。在這之后，國(guó)務(wù)院又組織各有關(guān)方面對(duì)第六個(gè)五年計(jì)劃的一些重大問(wèn)題作了多次的研究和討論?，F(xiàn)在，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)走上了穩(wěn)步發(fā)展的健康軌道。第六個(gè)五年計(jì)劃的草案已經(jīng)編制完畢。
中國(guó)共產(chǎn)黨第十二次全國(guó)代表大會(huì)，確定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和戰(zhàn)略步驟，要求在不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，從1981年到本世紀(jì)末的20年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我國(guó)工農(nóng)業(yè)年總產(chǎn)值翻兩番；要求從1983年到1987年的五年間爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的根本好轉(zhuǎn)，也就是說(shuō)要求全國(guó)各行業(yè)、各企業(yè)普遍顯著提高經(jīng)濟(jì)效益，在保證經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)費(fèi)用逐步增加和人民生活逐步改善的條件下，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。按照這樣的部署，第六個(gè)五年計(jì)劃期間，我們要繼續(xù)貫徹執(zhí)行調(diào)整、改革、整頓、提高的方針，進(jìn)一步解決過(guò)去遺留下來(lái)的阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種問(wèn)題，取得實(shí)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況根本好轉(zhuǎn)的決定性勝利，并且為第七個(gè)五年計(jì)劃期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展奠定更好的基礎(chǔ)，創(chuàng)造更好的條件。在這個(gè)期間，我國(guó)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值計(jì)劃增長(zhǎng)21.7％，平均每年遞增4％。固定資產(chǎn)投資總額計(jì)劃為3600億元，將興建一批具有現(xiàn)代水平的新工程，并在部分重點(diǎn)企業(yè)中實(shí)行重大的技術(shù)改造。用于發(fā)展教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生事業(yè)的經(jīng)費(fèi)計(jì)劃為967億元，比第五個(gè)五年計(jì)劃期間的577億元增加68％。城鄉(xiāng)居民按人口平均的消費(fèi)水平計(jì)劃提高22％，平均每年遞增4.1％。這個(gè)期間，將保持國(guó)家財(cái)政、信貸收支的基本平衡和物價(jià)的基本穩(wěn)定。第六個(gè)五年計(jì)劃是在調(diào)整中穩(wěn)步發(fā)展的計(jì)劃，是進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的計(jì)劃，是使人民生活繼續(xù)得到改善的計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，同整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化事業(yè)的前途和全國(guó)各族人民的利益有極為重要的關(guān)系。
第六個(gè)五年計(jì)劃草案已經(jīng)分送給各位代表。這里，就計(jì)劃的要點(diǎn)和一些有關(guān)問(wèn)題作以下說(shuō)明。
一、關(guān)于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)效益
在提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，使工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持適當(dāng)?shù)陌l(fā)展速度，是我們制訂計(jì)劃的一項(xiàng)重要原則。第六個(gè)五年計(jì)劃規(guī)定，1985年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8710億元，比1980年的7159億元增加1551億元。其中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由2187億元增加到2660億元，工業(yè)總產(chǎn)值由4972億元增加到6050億元，都是平均每年遞增4％，在執(zhí)行中爭(zhēng)取達(dá)到5％。在工業(yè)總產(chǎn)值中，輕工業(yè)產(chǎn)值計(jì)劃平均每年遞增5％，重工業(yè)產(chǎn)值計(jì)劃平均每年遞增3％。到1985年，全國(guó)糧食產(chǎn)量計(jì)劃達(dá)到3.6億噸，比1980年增長(zhǎng)12.3％；棉花360萬(wàn)噸，增長(zhǎng)33％；紗359萬(wàn)噸，增長(zhǎng)22.8％；食糖430萬(wàn)噸，增長(zhǎng)67.3％；原煤7億噸，增長(zhǎng)12.9％；發(fā)電量3620億度，增長(zhǎng)20.4％；鋼3900萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.1％。實(shí)現(xiàn)了這個(gè)計(jì)劃，農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和重工業(yè)之間的比例關(guān)系將進(jìn)一步趨于協(xié)調(diào)。
從1953年到1980年的28年中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年遞增的速度是3.4％，“六五”計(jì)劃期間要求每年遞增4％到5％，這是不低的，是要經(jīng)過(guò)很大的努力才能實(shí)現(xiàn)的?！傲濉庇?jì)劃規(guī)定的工業(yè)增長(zhǎng)速度比過(guò)去28年的平均速度要低，這是因?yàn)楣I(yè)調(diào)整的任務(wù)還很艱巨復(fù)雜，在近期內(nèi)能源產(chǎn)量不可能有較大的增加，交通運(yùn)輸?shù)木o張狀況也不可能有根本的改變。過(guò)去28年的工業(yè)發(fā)展速度雖然不低，但是效益很差；而“六五”計(jì)劃要求的發(fā)展速度雖然低一些，卻是以較高的經(jīng)濟(jì)效益為前提的?！傲濉庇?jì)劃要求，產(chǎn)品質(zhì)量要不斷改善，花色品種要適應(yīng)社會(huì)需要，單位產(chǎn)品的物資消耗要有較多的降低，這些方面的要求都比過(guò)去高得多。著重于提高經(jīng)濟(jì)效益，這是“六五”計(jì)劃的一個(gè)顯著特點(diǎn)。從我們的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，計(jì)劃指標(biāo)經(jīng)過(guò)綜合平衡，訂得穩(wěn)妥一些，留有余地，對(duì)于保護(hù)和發(fā)揮勞動(dòng)人民和生產(chǎn)單位的積極性，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)按比例地協(xié)調(diào)發(fā)展，都有好處。1981和1982兩年計(jì)劃執(zhí)行的結(jié)果，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長(zhǎng)，都超過(guò)了“六五”計(jì)劃規(guī)定的年平均遞增速度，全國(guó)上下都高興。我們所以沒(méi)有把后三年計(jì)劃要求的發(fā)展指標(biāo)調(diào)高，也正是基于上述的考慮。經(jīng)過(guò)第六個(gè)五年計(jì)劃的努力，各方面的關(guān)系理順了，整頓工作做好了，又完成了為第七個(gè)五年計(jì)劃準(zhǔn)備的一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了一批重大的技術(shù)改造和科技攻關(guān)，第七個(gè)五年的發(fā)展速度必將高于第六個(gè)五年。只要扎扎實(shí)實(shí)地做好工作，特別是在人才培養(yǎng)、重點(diǎn)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)的技術(shù)進(jìn)步方面取得重大進(jìn)展，第八個(gè)五年和第九個(gè)五年的發(fā)展速度肯定還會(huì)再高一些，從而使全國(guó)進(jìn)入新的經(jīng)濟(jì)振興時(shí)期。這樣，我們就能夠按照黨的十二大所確定的20年分兩步走的戰(zhàn)略部署，到本世紀(jì)末爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)年總產(chǎn)值翻兩番的宏偉目標(biāo)。
二、關(guān)于基本建設(shè)的規(guī)模、重點(diǎn)和企業(yè)的技術(shù)改造
第六個(gè)五年計(jì)劃期間，全國(guó)基本建設(shè)投資總額計(jì)劃安排2300億元，大體保持第五個(gè)五年計(jì)劃期間的水平。五年內(nèi)施工的大中型建設(shè)項(xiàng)目共890個(gè)，比第五個(gè)五年計(jì)劃期間少得多。所以作出這樣的安排，是吸取了過(guò)去基本建設(shè)規(guī)模過(guò)大、戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)、投資效果不好的教訓(xùn)?！傲濉庇?jì)劃基本建設(shè)投資的重點(diǎn)是能源、交通建設(shè)，這方面的投資占總投資的38.5％，比過(guò)去有所提高。同時(shí)，適當(dāng)安排了農(nóng)業(yè)、輕紡工業(yè)、冶金工業(yè)、化學(xué)工業(yè)以及教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、城市公用設(shè)施、商業(yè)、外貿(mào)等方面的建設(shè)。五年內(nèi)施工的大中型建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃在1985年底以前全部建成的400個(gè)，其余將轉(zhuǎn)入第七個(gè)五年計(jì)劃期間繼續(xù)建設(shè)。第六個(gè)五年計(jì)劃期間，用于現(xiàn)有企業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)改造的獎(jiǎng)金為1300億元。從1953年到1980年的28年中，這方面的投資占整個(gè)固定資產(chǎn)投資的20％左右，“六五”計(jì)劃把這個(gè)比例提高到36％。這是一個(gè)很大的進(jìn)步。它將使我國(guó)工業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)得到提高，并有利于加速整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化進(jìn)程。
下面，著重講一下能源、交通、農(nóng)業(yè)的建設(shè)計(jì)劃和現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造的重點(diǎn)。
煤炭工業(yè)建設(shè)，五年投資179億元，重點(diǎn)用于開(kāi)發(fā)山西煤田以及東北和內(nèi)蒙古東部煤田，同時(shí)開(kāi)發(fā)豫西煤田，山東、安徽、江蘇煤田和貴州煤田。五年內(nèi)新建100萬(wàn)噸以上的大型礦井28個(gè)，加上中小型礦井的建設(shè)，全國(guó)煤礦建設(shè)總規(guī)模將達(dá)2.2億噸。計(jì)劃在1985年底前建成投產(chǎn)8千萬(wàn)噸，結(jié)轉(zhuǎn)到第七個(gè)五年計(jì)劃期間繼續(xù)建設(shè)的有1.4億噸。為了加快煤炭工業(yè)的發(fā)展，我們的方針是抓兩頭：一是集中力量開(kāi)發(fā)大露天礦，首先把資源條件好的霍林河、伊敏河、平朔、元寶山、準(zhǔn)格爾等五大露天礦以盡可能快的速度建設(shè)起來(lái)；一是抓緊現(xiàn)有礦井的技術(shù)改造和中小礦進(jìn)的建設(shè)，挖掘潛力。這樣投資省，出煤多，見(jiàn)效快，既可以使近幾年和十年內(nèi)煤炭產(chǎn)量有顯著增長(zhǎng)，又可以為下一個(gè)十年煤炭工業(yè)的更大發(fā)展打下基礎(chǔ)。
石油工業(yè)建設(shè)，五年投資154億元，重點(diǎn)勘探東北松遼盆地、渤海灣、河南濮陽(yáng)地區(qū)和內(nèi)蒙古二連盆地，并適當(dāng)加強(qiáng)新疆準(zhǔn)噶爾、青海柴達(dá)木盆地的普查勘探，繼續(xù)加強(qiáng)東部老油、氣區(qū)的地質(zhì)普查勘探，爭(zhēng)取探明一批新油田，同時(shí)積極開(kāi)展海上石油的勘探和開(kāi)發(fā)。五年內(nèi)，新增原油開(kāi)采能力3500萬(wàn)噸，天然氣開(kāi)采能力25億立方米。這樣，我們就可以補(bǔ)充原有油井產(chǎn)量由于每年采收形成的自然遞減，使五年內(nèi)石油年產(chǎn)量穩(wěn)定在1億噸的水平上。
電力工業(yè)建設(shè)，五年投資207億元，重點(diǎn)是繼續(xù)開(kāi)發(fā)黃河上游、長(zhǎng)江中上游和紅水河流域的水力資源，建設(shè)一批大型水電站，同時(shí)在煤炭資源豐富的山西、內(nèi)蒙古東部、兩淮、豫西、渭北、貴州等地以及用電量大的遼寧、上海、江蘇、浙江、廣東、四川等地區(qū)，建設(shè)一批坑口電站和火電廠。五年內(nèi)新建和續(xù)建裝機(jī)容量40萬(wàn)千瓦以上的水電站15個(gè)，20萬(wàn)千瓦以上的火電站45個(gè)，30萬(wàn)千瓦的核電站1個(gè)，加上小型電站的建設(shè)，全國(guó)電站建設(shè)總規(guī)模為3660萬(wàn)千瓦。計(jì)劃在1985年底前建成投產(chǎn)1290萬(wàn)千瓦，結(jié)轉(zhuǎn)到第七個(gè)五年計(jì)劃期間續(xù)建的有2370萬(wàn)千瓦。這個(gè)安排還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力的需要，在計(jì)劃執(zhí)行中將根據(jù)條件的可能，努力加快電站建設(shè)，同時(shí)大力節(jié)約用電。
交通運(yùn)輸和郵電通信建設(shè)，五年投資298億元，主要用于鐵路和港口建設(shè)。五年內(nèi)全國(guó)新建鐵路鋪軌2千公里，建成復(fù)線1700公里，建成電氣化鐵路2500公里。到1985年，山西以及內(nèi)蒙古西部、寧夏煤炭的外運(yùn)能力將由1980年的7200萬(wàn)噸增加到1.2億噸，通往東北的運(yùn)煤能力將由1980年的1400萬(wàn)噸增加到2900萬(wàn)噸。在大連、秦皇島、天津、青島、石臼所、連云港、上海、黃埔、湛江等15個(gè)港口建設(shè)132個(gè)深水泊位，到1985年全國(guó)沿海港口吞吐能力將由1980年的2.17億噸增加到3.17億噸。繼續(xù)建設(shè)長(zhǎng)江等內(nèi)河航運(yùn)工程。加強(qiáng)公路建設(shè)，改善農(nóng)村交通條件。同時(shí)，大力加強(qiáng)郵電通信建設(shè)。這些建設(shè)任務(wù)完成以后，交通運(yùn)輸和郵電通信緊張的狀況將有所緩和。
在農(nóng)業(yè)建設(shè)方面，重點(diǎn)是加強(qiáng)黃河、長(zhǎng)江、淮河、海河的防洪能力；建成河北潘家口水庫(kù)、大黑汀水庫(kù)和天津引灤輸水工程，緩和京津地區(qū)工農(nóng)業(yè)用水的矛盾；繼續(xù)建設(shè)黑龍江三江平原、江西鄱陽(yáng)湖地區(qū)、湖南洞庭湖地區(qū)、安徽淠史杭灌區(qū)等商品糧基地。逐步建立和健全優(yōu)良種子的繁育推廣體系。繼續(xù)建設(shè)西北、華北、東北地區(qū)的防護(hù)林體系，以治理黃河中游地區(qū)的水土流失和西北地區(qū)的風(fēng)沙化。繼續(xù)開(kāi)展全民植樹(shù)運(yùn)動(dòng)，綠化祖國(guó)。禁止在少數(shù)民族地區(qū)的牧區(qū)開(kāi)荒。擴(kuò)大人工草場(chǎng)面積，計(jì)劃由1980年的3200萬(wàn)畝增加到1985年的1億畝。建設(shè)一批畜禽良種場(chǎng)、飼養(yǎng)場(chǎng)和飼料加工廠。五年內(nèi)擴(kuò)大淡水養(yǎng)殖面積1600萬(wàn)畝，海水養(yǎng)殖面積80萬(wàn)畝。這些，對(duì)于改進(jìn)農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)的條件，將會(huì)起積極的作用。
為了保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，并且為以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的礦產(chǎn)資源和地質(zhì)資料，“六五”計(jì)劃期間要積極加強(qiáng)地質(zhì)勘探工作，加快找礦和資源評(píng)價(jià)的進(jìn)度，同時(shí)做好水文、工程和環(huán)境地質(zhì)工作。
第六個(gè)五年計(jì)劃期間現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造的重點(diǎn)，是節(jié)約能源和原材料，改進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品性能和質(zhì)量，增加社會(huì)急需而又短缺的某些產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。五年中，要對(duì)鞍山鋼鐵公司和包頭鋼鐵公司，長(zhǎng)春第一汽車制造廠，哈爾濱、上海動(dòng)力設(shè)備制造基地的所屬工廠，大同、開(kāi)灤、撫順等大型煤礦，天津、湖北、遼寧、四川、山東的大型堿廠等相當(dāng)一批重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)行有計(jì)劃的技術(shù)改造，逐步改變這些關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的骨干企業(yè)的技術(shù)面貌。機(jī)械工業(yè)是為各個(gè)方面提供技術(shù)裝備的部門(mén)，技術(shù)改造必須先行一步。第六個(gè)五年計(jì)劃期間，要對(duì)生產(chǎn)量大、使用面廣的機(jī)電產(chǎn)品，特別是耗能多的汽車、拖拉機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、工業(yè)鍋爐、水泵、風(fēng)機(jī)、中小型電動(dòng)機(jī)等進(jìn)行技術(shù)改造，促使它們更新?lián)Q代。要研制一批精密高效機(jī)床、儀器儀表等關(guān)鍵設(shè)備，抓緊一大批工具、元器件、基礎(chǔ)件的升級(jí)換代。發(fā)展一批農(nóng)牧漁業(yè)和輕紡工業(yè)需要的技術(shù)水平較高的設(shè)備，努力提高發(fā)電、軋鋼、采掘、洗煤、運(yùn)輸、海上石油勘探和石油化工等方面的大型成套設(shè)備的制造技術(shù)。實(shí)現(xiàn)了這些要求，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)技術(shù)面貌將會(huì)發(fā)生可喜的變化。
三、關(guān)于教育、科學(xué)、文化事業(yè)的發(fā)展
不斷提高全體人民受教育的程度和科學(xué)文化水平，既是保證現(xiàn)代化物質(zhì)文明建設(shè)的重要條件，又是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。第六個(gè)五年計(jì)劃安排教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)占國(guó)家財(cái)政支出總額的15.9％，其中1985年將達(dá)到16.8％，比第五個(gè)五年計(jì)劃期間的11％有了較大的提高。應(yīng)該承認(rèn)，這方面的經(jīng)費(fèi)還是比較少的，但是限于財(cái)力，目前只能做到這一步。今后隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這方面的經(jīng)費(fèi)還要逐步增加。
第六個(gè)五年計(jì)劃規(guī)定，到1985年全日制高等學(xué)校招生數(shù)將從1980年的28萬(wàn)人增加到40萬(wàn)人，增長(zhǎng)42.2％；在校學(xué)生達(dá)到130萬(wàn)人，比1980年增長(zhǎng)13.6％。五年內(nèi)大學(xué)畢業(yè)生共150萬(wàn)人。在這同時(shí)，廣播、電視、函授、夜大學(xué)等高等教育也將有較大的發(fā)展。1985年招收研究生2萬(wàn)人，比1980年增長(zhǎng)4.5倍，五年內(nèi)畢業(yè)研究生4.5萬(wàn)人。為了提高高等學(xué)校的教學(xué)水平，國(guó)家確定用專款為一批重點(diǎn)高等院校建設(shè)比較先進(jìn)的教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)施，新建和擴(kuò)建一批實(shí)驗(yàn)中心。要調(diào)整高等院校的專業(yè)設(shè)置，改進(jìn)教學(xué)方法。過(guò)去專業(yè)劃分過(guò)細(xì)，學(xué)生知識(shí)面狹窄，不能適應(yīng)各項(xiàng)建設(shè)工作和繼續(xù)深造的需要，對(duì)于畢業(yè)后的就業(yè)和轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)域也往往造成困難，這種狀況必須加以改變。要認(rèn)真加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生、研究生的系統(tǒng)的馬克思主義基本理論教育，加強(qiáng)經(jīng)常的有針對(duì)性的切實(shí)有效的思想政治工作。我們培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生，必須真正是有社會(huì)主義覺(jué)悟的、有文化和專業(yè)知識(shí)的勞動(dòng)者。繼續(xù)改革中等教育結(jié)構(gòu)，發(fā)展各門(mén)各類的中等職業(yè)學(xué)校，特別是農(nóng)林牧副漁、醫(yī)護(hù)、財(cái)貿(mào)、政法、文教等方面的職業(yè)學(xué)校。普通中學(xué)也要適當(dāng)增設(shè)職業(yè)技術(shù)教育課程。要?jiǎng)?chuàng)造必要的條件，把部分農(nóng)村普通高中改為農(nóng)業(yè)職業(yè)中學(xué)。要注意發(fā)展學(xué)齡前教育，加強(qiáng)師范教育。到1985年，爭(zhēng)取全國(guó)大部分縣普及或基本普及小學(xué)教育，城市普及初中教育。各級(jí)各類學(xué)校都要努力全面地提高師資水平和教育質(zhì)量，逐步改善教學(xué)條件。普及小學(xué)教育和初中教育，掃除青壯年中的文盲，這是全國(guó)教育戰(zhàn)線的一項(xiàng)十分繁重、艱巨、迫切的任務(wù)，全國(guó)人民都要?jiǎng)訂T起來(lái)給以大力支持。凡是教育事業(yè)發(fā)展得好的省、直轄市、自治區(qū)以及地、市、縣和基層組織，凡是積極為教育事業(yè)作了貢獻(xiàn)的教師、教育行政人員和其他人員，都要加以表?yè)P(yáng)；對(duì)教育工作不熱心的干部，要給以批評(píng)；對(duì)挪用教育經(jīng)費(fèi)、妨礙教師工作甚至侮辱傷害教師的人員，要嚴(yán)加處分。要在全社會(huì)造成普遍重視教育工作的風(fēng)氣，使人人都認(rèn)識(shí)這是我國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)的根本基礎(chǔ)。
在科學(xué)技術(shù)方面，第六個(gè)五年計(jì)劃規(guī)定，在全國(guó)推廣農(nóng)業(yè)、輕紡工業(yè)、能源、電子、機(jī)械、原材料工業(yè)、化工和制藥、運(yùn)輸和郵電等方面確有成效的四十項(xiàng)重大科技成果。圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)中帶關(guān)鍵性的38個(gè)科技項(xiàng)目的100個(gè)課題進(jìn)行攻關(guān)，爭(zhēng)取其中相當(dāng)一批項(xiàng)目在第六個(gè)五年計(jì)劃期間取得成果，并推廣應(yīng)用。在著重發(fā)展應(yīng)用研究和開(kāi)發(fā)研究的同時(shí)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，使整個(gè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展有可靠的指導(dǎo)力量和后備力量。不論是應(yīng)用研究或基礎(chǔ)研究，都應(yīng)該按照學(xué)科特點(diǎn)盡可能地面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為生產(chǎn)的發(fā)展服務(wù)。要把科學(xué)研究成果的推廣應(yīng)用提高到同科學(xué)研究本身同等重要的地位，它們的成績(jī)應(yīng)該同樣受到表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，克服輕視推廣應(yīng)用的傾向。要有計(jì)劃有步驟地建立省、市、自治區(qū)公用的情報(bào)中心、分析測(cè)試中心、計(jì)量中心、計(jì)算中心、應(yīng)用數(shù)學(xué)咨詢服務(wù)中心，為科學(xué)研究和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供服務(wù)。
在大力發(fā)展自然科學(xué)的同時(shí)，重視發(fā)展社會(huì)科學(xué)，加強(qiáng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、哲學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)、倫理學(xué)、心理學(xué)、歷史學(xué)、民族學(xué)、文藝學(xué)、語(yǔ)言學(xué)、國(guó)際關(guān)系等的研究。要努力闡明和解決我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提出的重大理論問(wèn)題和重大實(shí)際問(wèn)題，用創(chuàng)造性的研究成果為建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明服務(wù)，為發(fā)展和完善社會(huì)主義制度服務(wù)。要填補(bǔ)空白學(xué)科，加強(qiáng)薄弱學(xué)科，改善研究工作的條件。
第六個(gè)五年計(jì)劃期間，文學(xué)藝術(shù)、電影、電視、廣播、新聞、出版、圖書(shū)館、博物館、文化館等各項(xiàng)文化事業(yè)和衛(wèi)生、體育事業(yè)都將有相應(yīng)的發(fā)展。電影故事片的攝制，必須在努力提高質(zhì)量的前提下增加數(shù)量，計(jì)劃由1980年的82部增加到1985年的120部。積極發(fā)展科學(xué)教育影片和紀(jì)錄影片。廣播電視要提高節(jié)目的思想性、知識(shí)性和藝術(shù)性，加強(qiáng)節(jié)目的制作和傳送手段，提高技術(shù)質(zhì)量和人口覆蓋率。全國(guó)各種報(bào)刊、雜志、書(shū)籍的出版總量，1985年達(dá)到456億印張，比1980年增長(zhǎng)22％。積極提高造紙、印刷、出版的技術(shù)和質(zhì)量，努力改變目前的落后狀況?；旧献龅绞惺杏胁┪镳^，縣縣有圖書(shū)館和文化館，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站。切實(shí)改善少數(shù)民族地區(qū)和邊疆地區(qū)的文化設(shè)施。我們的各種精神產(chǎn)品，雖然大多數(shù)也是以商品的形式出現(xiàn)的，但是各級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，發(fā)展這些產(chǎn)品的生產(chǎn)首先是為了建設(shè)社會(huì)主義精神文明。因此，必須注意它們的共產(chǎn)主義的思想內(nèi)容，注意它們?cè)谔岣呷嗣窨茖W(xué)文化知識(shí)水平方面的作用，而不能單純追求利潤(rùn)。各項(xiàng)文化藝術(shù)事業(yè)和學(xué)術(shù)研究，都要堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，繼續(xù)貫徹百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，繼續(xù)肅清十年內(nèi)亂所遺留的錯(cuò)誤影響，反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化，反對(duì)封建主義、資本主義墮落腐朽的文化。要繼續(xù)深入開(kāi)展群眾性的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，降低各種疾病的發(fā)病率，迅速消滅一些還沒(méi)有最后消滅的烈性傳染病。加強(qiáng)海關(guān)檢疫，以防一些已被消滅的傳染病又由國(guó)外傳入。在衛(wèi)生工作中，要繼續(xù)堅(jiān)持城鄉(xiāng)并重、中西醫(yī)結(jié)合的方針，五年內(nèi)增加衛(wèi)生專業(yè)人員60萬(wàn)人，新增醫(yī)院病床25萬(wàn)張。大力提高節(jié)制生育的技術(shù)水平，保證控制人口計(jì)劃的順利實(shí)現(xiàn)。積極發(fā)展城鄉(xiāng)體育運(yùn)動(dòng)，普遍增強(qiáng)人民體質(zhì)，努力提高體育運(yùn)動(dòng)的技術(shù)水平。
四、關(guān)于對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流的擴(kuò)大
第六個(gè)五年計(jì)劃期間，我們要繼續(xù)按照平等互利的原則，按照統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一政策、聯(lián)合對(duì)外的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流。計(jì)劃規(guī)定，到1985年，進(jìn)出口貿(mào)易總額將達(dá)到855億元，比1980年增長(zhǎng)51.8％，平均每年遞增8.7％。其中，出口總額將達(dá)到402億元，平均每年遞增8.1％，高于工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長(zhǎng)速度；進(jìn)口總額將達(dá)到453億元，平均每年遞增9.2％，略高于出口的增長(zhǎng)速度，這對(duì)加快國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)建設(shè)是有利的。
積極發(fā)展出口商品的生產(chǎn)，努力增加出口，是發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的基礎(chǔ)。要積極擴(kuò)大輕紡產(chǎn)品、工藝品和各種土特產(chǎn)品的出口，特別是提高機(jī)電產(chǎn)品在出口總額中的比重。有計(jì)劃地組織石油、煤炭和某些資源豐富的稀有金屬等產(chǎn)品的出口，對(duì)某些消耗能源太多的產(chǎn)品要限制出口。一切出口商品，必須努力適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的變化，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。這對(duì)于促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量的提高和成本的降低，都會(huì)起積極作用。根據(jù)國(guó)內(nèi)建設(shè)的需要，改進(jìn)進(jìn)口結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高新技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備在整個(gè)進(jìn)口中的比重。繼續(xù)積極有效地利用國(guó)外貸款，吸收外商直接投資或同外商合資經(jīng)營(yíng)，把對(duì)國(guó)外資金的利用擴(kuò)大到適當(dāng)規(guī)模。要特別注意發(fā)揮沿海城市在擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中的作用。除廣東、福建繼續(xù)實(shí)行特殊政策和靈活措施外，要給上海、天津等沿海城市以更多的自產(chǎn)權(quán)，使他們能夠利用自己的優(yōu)勢(shì)，在引進(jìn)和消化技術(shù)、利用外資、改造老企業(yè)和開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)等方面，發(fā)揮更大的主動(dòng)性和積極性。毫無(wú)疑問(wèn)，我們擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流是為了增強(qiáng)自力更生的能力，而絕對(duì)不能削弱和損害我國(guó)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這一點(diǎn)任何時(shí)候也不能動(dòng)搖。
五、關(guān)于人民生活的改善和控制人口的增長(zhǎng)
第六個(gè)五年計(jì)劃期間，要繼續(xù)提高城鄉(xiāng)人民的生活水平。五年內(nèi)，通過(guò)發(fā)展國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)，將在城鎮(zhèn)吸收2900萬(wàn)人經(jīng)過(guò)一定訓(xùn)練后就業(yè)。全國(guó)平均每個(gè)農(nóng)民的純收入將由1980年的191元增加到1985年的255元，平均每年遞增6％，這個(gè)速度高于1955年至1980年26年中平均每年遞增4.3％的水平。全國(guó)職工的工資總額1980年為773億元，1985年將達(dá)到983億元，平均每年增加42億元，增長(zhǎng)4.9％。1981年已經(jīng)提高了教育、衛(wèi)生、體育戰(zhàn)線部分職工的工資，1982年和以后的三年將陸續(xù)提高其余職工的工資，并積極著手工資制度的改革。中年知識(shí)分子多數(shù)工資過(guò)低，負(fù)擔(dān)又重，他們的工資應(yīng)該有較多的增加。這樣做，相信全國(guó)廣大工人和干部是會(huì)理解的。
隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和城鄉(xiāng)人民收入的增加，居民的消費(fèi)水平將有較大的提高。到1985年，城鄉(xiāng)居民按人口平均的消費(fèi)水平，將比1980年增長(zhǎng)22％，平均每年遞增4.1％，高于1953年至1980年28年平均每年遞增2.6％的水平。其中，城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)水平平均每年遞增3.2％，農(nóng)村居民的消費(fèi)水平平均每年遞增4.2。社會(huì)商品零售總額1985年將達(dá)到2900億元，比1980年增長(zhǎng)40％，平均每年遞增7％。
城鄉(xiāng)居民的居住條件將繼續(xù)得到改善。五年內(nèi)預(yù)計(jì)農(nóng)民新建住宅25億平方米，在農(nóng)村新建公共福利設(shè)施3億平方米。全國(guó)城鎮(zhèn)全民所有制單位5年合計(jì)建成住宅3.1億平方米，平均每年6200萬(wàn)平方米，等于1953年到1980年28年中平均每年建成住宅面積的2.6倍。與此同時(shí)，還將加強(qiáng)城市公用設(shè)施的建設(shè)，堅(jiān)決制止環(huán)境污染的加劇，并使重點(diǎn)地區(qū)的環(huán)境有所改善。
第六個(gè)五年計(jì)劃期間，要嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)。根據(jù)今年7月1日的普查，我國(guó)人口已經(jīng)超過(guò)10億。今后人口的年自然增長(zhǎng)率，必須控制在13‰以下。1985年29個(gè)省、市、自治區(qū)的總?cè)丝?，必須控制?0.6億左右。這兩年，人口凈增率有所回升，今后若干年將有更多的男女青年進(jìn)入婚育期，正值人口增殖高峰，實(shí)現(xiàn)人口控制的目標(biāo)將是一項(xiàng)極端重要而又艱巨的任務(wù)，一定要引起全社會(huì)的高度重視。必須采取切實(shí)可行的措施，普遍提倡晚婚，提倡一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子，嚴(yán)格控制第二胎，堅(jiān)決杜絕多胎生育，控制人口增長(zhǎng)，否則就將影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)和人民生活的改善。必須向全國(guó)人民特別是農(nóng)民進(jìn)行有說(shuō)服力的教育，大力破除重男輕女、多子多福的封建習(xí)俗，著重保護(hù)女?huà)牒蜕畫(huà)氲哪赣H。只生一個(gè)女孩并且把她撫養(yǎng)好、教育好，比只生一個(gè)男孩更應(yīng)該受到表?yè)P(yáng)、支持和獎(jiǎng)勵(lì)。全社會(huì)對(duì)于溺害女?huà)牒团按畫(huà)肽赣H的犯罪行為都要堅(jiān)決予以譴責(zé)，司法機(jī)關(guān)要堅(jiān)決給予法律制裁。
六、關(guān)于財(cái)政、信貸的基本平衡和物價(jià)的基本穩(wěn)定
第六個(gè)五年計(jì)劃期間，在保障人民收入正常增加和保障企業(yè)應(yīng)有自主權(quán)的情況下，要通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，開(kāi)辟財(cái)源，使國(guó)家財(cái)政收入由下降轉(zhuǎn)為上升。要合理安排和控制各項(xiàng)財(cái)政開(kāi)支，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，堅(jiān)決反對(duì)浪費(fèi)，以便把財(cái)政赤字壓縮到最低限度，同時(shí)嚴(yán)格控制貨幣發(fā)行量，確保財(cái)政收支和信貸收支基本平衡。
計(jì)劃規(guī)定，五年合計(jì)國(guó)家財(cái)政收入為5953億元，其中1985年為1274億元，比1980年增加189億元。五年合計(jì)財(cái)政支出為6098億元，其中1985年為1304億元，比1980年增加92億元。財(cái)政支出的安排首先是保證重點(diǎn)建設(shè)，逐步增加教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的開(kāi)支，同時(shí)保證軍政費(fèi)用必不可少的需要，按期償還國(guó)外借款的本息，適當(dāng)照顧其他方面的開(kāi)支。幫助少數(shù)民族地區(qū)和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，是黨和政府堅(jiān)定不移的方針。這五年內(nèi)，除了國(guó)家每年增加對(duì)這些地區(qū)的財(cái)政補(bǔ)貼以外，國(guó)家財(cái)政還將撥出25億元專項(xiàng)資金，用于支援這些地區(qū)的建設(shè)，比第五個(gè)五年計(jì)劃期間增加22億元。這五年計(jì)劃安排平均每年有財(cái)政赤字30億元左右。1981年實(shí)際執(zhí)行結(jié)果為25億元。今后在年度計(jì)劃的執(zhí)行中，也要努力增加收入，嚴(yán)格控制支出，力爭(zhēng)財(cái)政赤字少于30億元。
市場(chǎng)物價(jià)是關(guān)系千家萬(wàn)戶的大事。第六個(gè)五年計(jì)劃期間，要保持市場(chǎng)物價(jià)的基本穩(wěn)定，以保障人民生活的安定。今年以來(lái)各地認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)決穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)的通知》，總的來(lái)看情況是好的。國(guó)營(yíng)牌價(jià)沒(méi)有大的變動(dòng)，有些品種的價(jià)格還略有下降，今年一到九月市場(chǎng)零售物價(jià)總水平同去年末持平。今后幾年中對(duì)少數(shù)極不合理的商品價(jià)格要作有升有降的必要調(diào)整，以利于生產(chǎn)的發(fā)展，但這種調(diào)整也必須在保持市場(chǎng)物價(jià)總水平基本穩(wěn)定的前提下進(jìn)行。
各位代表！
第六個(gè)五年計(jì)劃是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全面的計(jì)劃，它既包括建設(shè)物質(zhì)文明，也包括建設(shè)精神文明。關(guān)于社會(huì)主義精神文明的建設(shè)，除了上面已經(jīng)講到的發(fā)展各項(xiàng)文化事業(yè)以外，還有許多重要內(nèi)容，還有很多工作要做。這在黨的十二大已經(jīng)提出了一個(gè)總的綱領(lǐng)，今后需要逐步加以落實(shí)。這里只著重講一講發(fā)展職工教育和改變社會(huì)風(fēng)氣這兩點(diǎn)。
大力提高廣大干部、技術(shù)人員和工人的思想政治水平和現(xiàn)代科學(xué)文化、生產(chǎn)技能的水平，是擺在我們面前的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。今后我們要著重舉辦各種形式的培訓(xùn)各級(jí)各類干部和工人的正規(guī)學(xué)院和正規(guī)學(xué)校，同時(shí)也要舉辦一些期限較短、課目較少的訓(xùn)練班，使職工教育比較快地走上正規(guī)化。除了國(guó)家現(xiàn)有的學(xué)校要承擔(dān)職工培訓(xùn)任務(wù)以外，各行業(yè)和有條件的企業(yè)也應(yīng)該舉辦學(xué)校和訓(xùn)練班。我們還希望共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體都來(lái)重視這項(xiàng)工作。正規(guī)地進(jìn)行職工教育，應(yīng)該有嚴(yán)格的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和考核制度，有一定水平的切合實(shí)際需要的教材，有勝任教學(xué)工作的合格教師，能夠?qū)W(xué)員系統(tǒng)地進(jìn)行馬克思主義基本理論和各種專業(yè)知識(shí)的教育，能夠使學(xué)員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)在學(xué)習(xí)以后確實(shí)有明顯的提高。除了系統(tǒng)教育以外，還要根據(jù)廣大職工中實(shí)際存在的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，結(jié)合黨和政府的各項(xiàng)方針政策和各個(gè)時(shí)期的任務(wù)，對(duì)職工進(jìn)行切實(shí)有效的思想政治工作。要尋求和創(chuàng)造新的方式方法，力求使思想教育工作生動(dòng)活潑，有戰(zhàn)斗力、說(shuō)服力和吸引力。要大力普及社會(huì)發(fā)展史和中國(guó)近代史、革命史的教育，普及共產(chǎn)主義思想、信念、道德的教育，普及共產(chǎn)主義勞動(dòng)態(tài)度和革命紀(jì)律的教育，普及職業(yè)道德的教育，普及法制教育，普及愛(ài)國(guó)主義和國(guó)際主義的教育，普及高尚的審美觀念和社會(huì)主義生活方式的教育，使愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義、立志振興中華的革命精神得到發(fā)揚(yáng)，使民族自尊心和榮譽(yù)感得到提高，使越來(lái)越多的職工成為有理想、有道德、有文化、守紀(jì)律的勞動(dòng)者。
積極造就良好的社會(huì)風(fēng)氣，是建設(shè)社會(huì)主義精神文明的一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。黨的第十二次全國(guó)代表大會(huì)提出，要在今后五年內(nèi)爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。為此，要努力在城市和鄉(xiāng)村中普遍改善社會(huì)秩序、生產(chǎn)秩序和工作秩序，不斷改進(jìn)人們的勞動(dòng)態(tài)度、工作態(tài)度和服務(wù)態(tài)度，反對(duì)各種極端不負(fù)責(zé)任、“一切向錢(qián)看”、鬧本位主義和無(wú)政府主義、營(yíng)私舞弊、利用職權(quán)“開(kāi)后門(mén)”等等不正之風(fēng)。要使廣大干部和群眾認(rèn)識(shí)到，在大力發(fā)展社會(huì)主義商品生產(chǎn)和商品交換的同時(shí)，必須全力反對(duì)和制止資本主義社會(huì)常見(jiàn)的那種連人格、良心、榮譽(yù)、人與人之間的關(guān)系都商品化的可恥弊端。為了達(dá)到這個(gè)目的，除了在黨內(nèi)要按新黨章所規(guī)定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整黨以外，在社會(huì)上也要普遍采取守則、公約、文明村、文明街、宣傳網(wǎng)等各種形式，扶持正氣、祛除邪氣，對(duì)危害社會(huì)的不良風(fēng)氣進(jìn)行綜合治理。我們有黨的正確的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有共產(chǎn)主義思想體系的指導(dǎo)，有以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義制度，有人民民主專政的強(qiáng)大國(guó)家機(jī)器和進(jìn)步的社會(huì)輿論，我們應(yīng)該做到這一點(diǎn)，并且能夠在全社會(huì)形成抵制各種歪風(fēng)邪氣的強(qiáng)大力量，建立和發(fā)展體現(xiàn)社會(huì)主義精神文明的互相尊重、互相愛(ài)護(hù)、互相幫助、友好合作的新型的人與人之間的關(guān)系。我們要經(jīng)過(guò)努力，爭(zhēng)取第六個(gè)五年計(jì)劃期間在扭轉(zhuǎn)社會(huì)風(fēng)氣方面取得顯著成效，創(chuàng)造出一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，保障人民專心致志地心情愉快地進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)。
各位代表！在提請(qǐng)這次大會(huì)審議第六個(gè)五年計(jì)劃的同時(shí)，國(guó)務(wù)院也提出了1983年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的年度計(jì)劃草案，請(qǐng)一并審議。
第六個(gè)五年計(jì)劃提出的各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)是積極的，也是比較穩(wěn)妥可靠的，經(jīng)過(guò)努力是可以實(shí)現(xiàn)的。在計(jì)劃編制過(guò)程中曾經(jīng)進(jìn)行了認(rèn)真的綜合平衡，但有些地方仍然可能考慮得不周到，在執(zhí)行中將根據(jù)實(shí)際情況作妥善處理。全國(guó)上下，一定要團(tuán)結(jié)一致，扎扎實(shí)實(shí)地做好工作，努力解決好各種實(shí)際問(wèn)題，保證在執(zhí)行這個(gè)具有重大意義的計(jì)劃中取得全面的勝利。
“六五”計(jì)劃前兩年的執(zhí)行情況
第六個(gè)五年計(jì)劃已經(jīng)執(zhí)行了近兩年，這里把前兩年執(zhí)行的情況向各位代表作如下的報(bào)告。
在第六個(gè)五年計(jì)劃正式提請(qǐng)這次大會(huì)審議之前，國(guó)務(wù)院根據(jù)“六五”計(jì)劃的初步設(shè)想，曾分別制訂了1981和1982兩個(gè)年度計(jì)劃，并經(jīng)人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)。這兩個(gè)年度計(jì)劃，執(zhí)行情況都是良好的。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長(zhǎng)速度，1981年計(jì)劃為3.7％，實(shí)際達(dá)到4.6％；1982年計(jì)劃為4％，預(yù)計(jì)可以達(dá)到6.4％。兩年平均每年遞增5.5％。整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一年比一年好，出現(xiàn)了令人振奮的變化。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)地全面高漲，農(nóng)村欣欣向榮，這是全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以至政治形勢(shì)日益好轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1981年比1980年增長(zhǎng)5.7％，1982年預(yù)計(jì)比1981年增長(zhǎng)5％，兩年平均每年遞增5.3％。盡管不少地方連年出現(xiàn)了嚴(yán)重的水旱災(zāi)害，糧食仍然連年增產(chǎn)，1982年預(yù)計(jì)達(dá)到3.35億噸，比去年增產(chǎn)1千多萬(wàn)噸，超過(guò)了大豐收的1979年。1982年預(yù)計(jì)同1980年比較，棉花增長(zhǎng)21.9％，油料增長(zhǎng)39％，糖料增長(zhǎng)29.2％，茶葉增長(zhǎng)21％，豬牛羊肉總產(chǎn)量增長(zhǎng)6.8％。其它多種經(jīng)營(yíng)的發(fā)展也比較快。隨著生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)村居民收入大幅度增加。特別可喜的是，許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較落后的地區(qū)，在一兩年或兩三年內(nèi)迅速地大面積地改變了面貌，這是建國(guó)以來(lái)很少有的。這就最有力地說(shuō)明，黨和政府的農(nóng)村政策是完全正確的。八億農(nóng)民對(duì)黨和政府更加信賴，對(duì)社會(huì)主義制度的光明前途充滿了信心。
工業(yè)消費(fèi)品生產(chǎn)迅速發(fā)展，市場(chǎng)商品供應(yīng)日益充裕，消費(fèi)品匱乏的狀況有了很大改變。這是我國(guó)50年代后期以來(lái)從未有過(guò)的新情況。輕工業(yè)總產(chǎn)值，1981年比1980年增長(zhǎng)14.1％，1982年預(yù)計(jì)比1981年增長(zhǎng)5.1％，兩年平均每年遞增9.6％。1982年預(yù)計(jì)同1980年比較，紗增長(zhǎng)13.3％，呢絨增長(zhǎng)12％，毛線增長(zhǎng)42％，食糖增長(zhǎng)33％，自行車增長(zhǎng)78％，縫紉機(jī)增長(zhǎng)61.7％，電視機(jī)增長(zhǎng)1倍，洗衣機(jī)增長(zhǎng)9.9倍。許多消費(fèi)品的質(zhì)量有了提高，花色品種增多。商業(yè)部門(mén)在溝通城鄉(xiāng)物資交流，增加商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度方面，作出了新的成績(jī)。社會(huì)商品零售總額，1981年比1980年增長(zhǎng)9.8％，1982年預(yù)計(jì)比1981年增長(zhǎng)8.9％，兩年平均每年遞增9.4％。這兩年在人民消費(fèi)水平顯著提高的情況下，吃、穿、用各類商品大多數(shù)供應(yīng)比較充裕，人民有了更多的選擇余地。在我們這樣一個(gè)十億人口的國(guó)家，市場(chǎng)供應(yīng)情況能夠取得如此迅速的改善，確實(shí)是一個(gè)很大的成就。
重工業(yè)在調(diào)整中抓緊能源的增產(chǎn)和節(jié)約，改進(jìn)服務(wù)方向和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)由下降逐漸轉(zhuǎn)為上升。重工業(yè)總產(chǎn)值1981年比1980年下降4.7％，1982年預(yù)計(jì)比1981年增長(zhǎng)9％，兩年平均每年增長(zhǎng)1.9％。重工業(yè)改變了過(guò)去為自身服務(wù)過(guò)多的狀況，為農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)提供原材料和裝備的部分，為技術(shù)改造服務(wù)的部分，比重都有所提高。許多重工業(yè)企業(yè)還直接為市場(chǎng)生產(chǎn)了一批耐用消費(fèi)品。燃料、動(dòng)力和一些重要原材料的產(chǎn)量，從前兩年的停滯甚至下降轉(zhuǎn)向逐步回升。1981年比1980年，原煤增長(zhǎng)0.2％，原油下降4.5％，電力增長(zhǎng)2.9％，鋼材下降1.7％，水泥增長(zhǎng)3.8％。1982年預(yù)計(jì)比1981年，原煤增長(zhǎng)4.6％，原油增長(zhǎng)0.5％，電力增長(zhǎng)5.1％，鋼材增長(zhǎng)1.9％，水泥增長(zhǎng)8.6％。經(jīng)過(guò)調(diào)整后重工業(yè)生產(chǎn)重新回升，這是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志。交通運(yùn)輸和郵電通信部門(mén)，積極為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展服務(wù)，也做出了新的貢獻(xiàn)。
財(cái)政收入連年下降的趨勢(shì)開(kāi)始
