發(fā)文機關國家體育總局
發(fā)文日期2022年12月26日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號體政規(guī)字〔2022〕10號
施行日期2022年12月26日
效力級別部門規(guī)范性文件
各廳、司、局，各直屬單位，有關大專院校、科研院所：
為加強和規(guī)范體育高端智庫建設和管理，促進體育高端智庫健康發(fā)展，體育總局研究制定了《體育高端智庫管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)實施。
體育總局
2022年12月26日
體育高端智庫管理辦法
第一章 總則
第一條 為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，加強和規(guī)范體育高端智庫建設和管理，促進體育高端智庫健康發(fā)展，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱體育高端智庫，是指經(jīng)國家體育總局（以下簡稱體育總局）認定并公布，以體育發(fā)展戰(zhàn)略和體育公共政策為主要研究對象，直接服務體育行政部門決策的研究咨詢機構(gòu)。
第三條 體育總局政策法規(guī)司（以下簡稱政策法規(guī)司）負責體育高端智庫建設的宏觀指導、組織實施和日常聯(lián)系工作，相關職能部門配合開展有關工作。
第四條 體育高端智庫建設應當遵循以下原則：
堅持正確方向，體現(xiàn)體育特色。堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義道路，遵守國家法律法規(guī)，立足體育發(fā)展實際，積極借鑒國內(nèi)外智庫建設與發(fā)展有益經(jīng)驗，充分體現(xiàn)體育智庫特色。
堅持高端定位，積極服務決策。堅持高起點推進、高水平建設，統(tǒng)籌整合優(yōu)質(zhì)資源，適應體育事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究需求，注重前瞻性、針對性、儲備性政策研究，提供切實管用的政策建議。
堅持研以致用，突出問題導向。充分發(fā)揮智庫作用，積極為體育行政部門決策提供咨詢服務，注重研究的實用性，強化問題意識，凝練主攻方向，形成特色品牌，更好地發(fā)揮外腦和參謀作用。
堅持改革創(chuàng)新，健全運行機制。遵循智庫發(fā)展規(guī)律和決策咨詢工作規(guī)律，創(chuàng)新組織形式和管理方式，建立完善的內(nèi)部治理機制、溝通聯(lián)系機制、信息共享機制、經(jīng)費投入機制和國際合作交流機制。
堅持人才為先，凝聚高端人才。按照政治素質(zhì)好、學術造詣高、社會影響大、事業(yè)心和責任感強的要求，選好首席專家，建強研究團隊。實行專職與兼職相結(jié)合、“走出去”與“引進來”相結(jié)合，形成開放、競爭、流動的人才格局。
第二章 申報認定
第五條 體育高端智庫申報單位應具備以下條件：
（一）研究特色鮮明。長期關注體育領域全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大理論與實踐問題，有優(yōu)勢突出、特色鮮明的研究領域，并在該研究領域能夠發(fā)揮較強的決策咨詢服務功能。
（二）團隊結(jié)構(gòu)合理。擁有在國內(nèi)外具有較大影響力和知名度的首席專家和較為穩(wěn)定的研究團隊。
（三）運行機制科學。管理機制科學合理，課題研究、經(jīng)費管理、成果評價、獎勵激勵等規(guī)章制度較為健全。
（四）科研成果顯著。研究團隊在相關領域有較好的研究成果積累和較強的社會影響力，且需具備以下條件之一：
1.近3年至少承擔3項體育總局決策咨詢研究項目或者相當層次的體育類研究項目；
2.近3年至少有3項研究成果被省部級政府部門采用；
3.近3年至少獲省部級（含）以上領導批示1次。
（五）保障條件健全。有持續(xù)穩(wěn)定的資金來源、獨立的辦公場所、必備的設施設備等，具備開展智庫研究的良好條件。
第六條 體育高端智庫的認定按照以下程序進行：
（一）自主申報。各申報單位在規(guī)定時間內(nèi)根據(jù)申報要求提交《國家體育總局體育高端智庫申報書》。
（二）資格審查。根據(jù)申報條件對上報的材料進行資格審查。
（三）專家評審。組成專家考評組，采取適當形式對資格審查合格的申報單位進行考評。
（三）部門推薦。組織體育總局相關職能部門根據(jù)申報單位提供決策咨詢服務情況進行推薦。
（四）綜合考評。根據(jù)體育決策咨詢需要，以及相關申報材料，針對研究能力、專業(yè)領域、團隊成員、政治表現(xiàn)等方面進行綜合考評，提出意見。
（五）確定名單。根據(jù)專家評審、部門推薦、綜合考評情況，確定入選名單，報體育總局審定。
（六）公布結(jié)果。體育高端智庫名單在體育總局官方網(wǎng)站公示一周，根據(jù)公示情況，正式公布結(jié)果。
第七條 體育高端智庫建設實行周期制，每周期重新申報認定，周期長短根據(jù)實際情況確定，一般不少于三年。
第三章 職責任務
第八條 體育高端智庫應當聚焦體育強國戰(zhàn)略目標，圍繞體育改革發(fā)展各領域重點、難點、熱點問題開展研究，對事關長遠的體育重大理論和現(xiàn)實問題開展高質(zhì)量的理論研究和戰(zhàn)略咨詢，更好地服務體育行政部門決策。
第九條 體育高端智庫根據(jù)自身研究專長和優(yōu)勢，按照服務決策、適度超前的要求，制定研究計劃，加強選題策劃，確定相對穩(wěn)定的研究領域，形成持續(xù)跟蹤研究的長效機制。
第十條 體育高端智庫應當積極承擔體育總局交辦的相關研究任務，集中優(yōu)勢力量攻關，按時提交高質(zhì)量的決策咨詢研究報告。
體育高端智庫應當加強與體育總局相關職能部門的溝通聯(lián)系，及時了解重大決策咨詢需求和信息，拓寬決策咨詢服務的方式和范圍。
鼓勵體育高端智庫與體育總局相關職能部門開展合作研究，提高政策研究、評估、解讀工作的針對性、實效性、科學性。
第十一條 體育高端智庫應當加強與相關部門和基層一線的溝通聯(lián)系，深入開展研究，充分獲取第一手數(shù)據(jù)資料，提高政策研究的全面性、有效性。
第十二條 體育高端智庫應當加強體育基礎理論研究和跨學科研究，推進研究方法、分析工具、技術手段創(chuàng)新。加強專業(yè)數(shù)據(jù)庫、案例庫和信息系統(tǒng)平臺建設。
第十三條 體育高端智庫應當加強思想輿論引導，在解讀體育政策、研判體育輿情、引導體育熱點、加強公眾溝通等方面發(fā)揮積極作用。
第十四條 體育高端智庫應當積極開展國際交流與合作，開展與國際知名智庫的項目合作研究，吸納對華友好的海外知名學者、智庫專家等優(yōu)秀人才，建立中外智庫人員常態(tài)化互訪機制，以人員交流促進思想交流、信息交流。
體育高端智庫應當加強對外傳播能力建設，通過舉辦國際學術研討會，參加國際高端智庫平臺對話或高峰論壇，對外翻譯出版智庫成果（非涉密），以及接受訪談、發(fā)表演講等多種方式，在國際舞臺上講好中國體育故事，傳播好中國聲音。
第十五條 建立體育高端智庫成果報告制度，體育高端智庫每年須向體育總局提交一定數(shù)量的研究報告。研究報告要求主題鮮明、資料翔實、分析深刻、對策具體、邏輯嚴密，有較強的決策參考價值。
第十六條 政策法規(guī)司主辦《體育高端智庫報告》內(nèi)刊，主要刊登體育總局決策急需、具有戰(zhàn)略和全局意義、現(xiàn)實針對性強的高質(zhì)量研究報告，報送體育總局領導和相關職能部門參閱。
第十七條 體育總局相關職能部門應當在重大行政決策、政策法規(guī)制定、重要文件起草、重大工程項目論證及風險評估等方面，充分發(fā)揮體育高端智庫第三方專家評估作用，有力支持提升決策的科學性、規(guī)范性。
第四章 組織管理
第十八條 政策法規(guī)司設立體育高端智庫工作小組，作為指導體育高端智庫建設的議事機構(gòu)和評估機構(gòu)。工作小組下設辦公室作為日常辦事機構(gòu)，設在理論處。工作小組由體育總局相關職能部門負責同志和部分體育高端智庫代表組成，設組長1名，副組長1-2名，成員若干名。工作小組成員任期與體育高端智庫建設周期相同。每年至少召開一次工作小組全體會議，總結(jié)工作，研討重點課題，研究重要事項。工作小組的主要職責是：
（一）審議體育高端智庫建設計劃和規(guī)章制度；
（二）對體育高端智庫進行綜合評估；
（三）督促指導體育高端智庫開展研究；
（四）研究提出決策急需的重點研究任務；
（五）為體育高端智庫開展決策咨詢研究提供必要幫助；
（六）完成體育總局交辦的其他任務。
第十九條 體育高端智庫應當健全運行機制，制定日常管理制度，明確相關負責人和職責，確保體育高端智庫建設有序運行。
第二十條 體育高端智庫應當設立首席專家，并配備一定數(shù)量的專職研究人員和兼職研究人員。鼓勵體育高端智庫聘請決策咨詢經(jīng)驗豐富的離退休專家、體育企業(yè)高管、職業(yè)媒體人、國內(nèi)外智庫知名專家等人才，外聘人員原則上不超過70周歲。
第二十一條 體育高端智庫應當創(chuàng)新人才考核評價機制，提升智庫研究成果在業(yè)績考核、職稱晉升、榮譽評定中的權重，完善以品德、能力和貢獻為導向的人才評價機制和激勵政策，為體育高端智庫研究人員成長發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
第二十二條 體育高端智庫應當自覺貫徹落實黨的理論和路線方針政策，遵守國家相關法律法規(guī)。及時報告體育高端智庫建設運行重大事項，接受體育總局的指導，并配合做好監(jiān)督、評估工作。
第五章 經(jīng)費管理
第二十三條 體育高端智庫應當建立完善的資金投入機制，落實申報承諾經(jīng)費投入，保障智庫正常運行。
第二十四條 鼓勵體育高端智庫通過接受購買服務、項目委托、社會捐助等多種途徑籌措經(jīng)費，建立多元化、多渠道、多層次的經(jīng)費保障機制。
第二十五條 體育高端智庫經(jīng)費依托本單位財務部門負責管理，嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)及相關財務制度規(guī)定，并依法接受財政和審計部門的監(jiān)督。
第六章 評價考核
第二十六條 體育高端智庫每年11月30日前向體育總局報送本年度體育高端智庫建設自評報告，內(nèi)容主要包括研究活動開展、研究成果產(chǎn)出、成果應用轉(zhuǎn)化、經(jīng)費使用和人才培養(yǎng)等情況。
建設周期結(jié)束前三個月，體育高端智庫所在單位按照要求報送終期自評報告，包括提交咨詢報告數(shù)量、咨詢報告采納數(shù)量、團隊建設、合作交流、經(jīng)費使用及社會影響力等情況。
第二十七條 體育高端智庫考核分為年度考核和終期考核。
體育高端智庫工作小組制定評價考核細則，細化考核評價指標，包括總體運行、經(jīng)費投入、人才培養(yǎng)、成果采納等，并對各指標賦予分值，按照指標內(nèi)容分別進行考核。體育高端智庫成果被有關部門采納、在《體育高端智庫報告》上刊發(fā)、每年報送決策咨詢報告數(shù)量等，作為考核評價的重要內(nèi)容。
年度考核于每年第四季度由政策法規(guī)司組織，終期考核年份不再進行年度考核。年度考核情況是下一年度對體育高端智庫資金支持的重要依據(jù)。
體育高端智庫建設期滿后，由政策法規(guī)司組織開展終期考核，終期考核等級分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等級。
第二十八條 對終期考核等級為優(yōu)秀的體育高端智庫，自動成為下一周期體育高端智庫；對考核等級為不合格的體育高端智庫，暫停一個周期的申報資格。
第二十九條 對違反國家法律法規(guī)和相關管理規(guī)定的體育高端智庫，視情況分別采取書面警告、通報批評、暫停撥款、取消資格等處罰措施。
第三十條 體育高端智庫出現(xiàn)以下情況的，取消體育高端智庫資格：
（一）研究成果出現(xiàn)嚴重政治問題的；
（二）研究成果出現(xiàn)弄虛作假、抄襲剽竊等學術不端行為的；
（三）經(jīng)費使用違反相關規(guī)定，造成嚴重后果的；
（四）對委托交辦工作敷衍塞責，不按時提交年度和終期自評報告，經(jīng)提醒拒不改正的；
（五）以體育高端智庫名義從事與研究無關的活動，并造成惡劣影響的；
（六）違反相關保密要求的；
（七）其他嚴重違反體育高端智庫管理規(guī)定的行為。
第三十一條 體育高端智庫應當建立具有可操作性的社會誠信和學風監(jiān)督機制。智庫人員應當弘揚科學精神和中華體育精神，倡導學術倫理，強化責任意識，恪守科研誠信，遵守職業(yè)道德，自覺接受有關方面的監(jiān)督。
第三十二條 體育高端智庫應當建立保密制度，智庫機構(gòu)負責人和研究人員必須簽署保密責任書。出現(xiàn)泄密并造成嚴重后果的，依法追究當事人責任。
第七章 附則
第三十三條 本辦法由政策法規(guī)司負責解釋。
第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起試行。
