發(fā)文機(jī)關(guān)：公安部
文號(hào)字號(hào)：公通字〔2025〕5號(hào)
發(fā)文日期：2025年03月05日
時(shí)效性：現(xiàn)行有效
施行日期：2025年03月05日
效力級(jí)別：部門規(guī)章
公安部關(guān)于印發(fā)《公安機(jī)關(guān)跨省涉企犯罪案件管轄規(guī)定》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：
《公安機(jī)關(guān)跨省涉企犯罪案件管轄規(guī)定》已經(jīng)公安部部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
公安部
2025年3月5日
公安機(jī)關(guān)跨省涉企犯罪案件管轄規(guī)定
為進(jìn)一步規(guī)范跨省涉企犯罪案件辦理，明確相關(guān)案件管轄，保障公民和組織合法權(quán)益，有效防范和解決部分公安機(jī)關(guān)的逐利執(zhí)法問(wèn)題，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，制定本規(guī)定。
一、犯罪地涉及多個(gè)省份的涉企案件，由主要犯罪地公安機(jī)關(guān)管轄，并層報(bào)省級(jí)公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)主管部門備案。主要犯罪地是指企業(yè)犯罪活動(dòng)組織、策劃地或者主要犯罪活動(dòng)實(shí)施地。
犯罪地分散、主要犯罪地不明確，特別是受害人為不特定人員或者參與人數(shù)眾多的網(wǎng)絡(luò)犯罪，由企業(yè)所在地公安機(jī)關(guān)管轄。
外省企業(yè)在本省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，分支機(jī)構(gòu)所在地公安機(jī)關(guān)可以管轄該分支機(jī)構(gòu)實(shí)施的犯罪。
法律、法規(guī)對(duì)案件管轄作出特別規(guī)定的，從其規(guī)定。
本條第一款所指案件既包括對(duì)企業(yè)立案?jìng)刹榈?，也包括?duì)企業(yè)實(shí)際控制人、法定代表人、控股股東以及董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員從事企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為立案?jìng)刹榈陌讣?/p>
二、對(duì)跨省涉企犯罪案件管轄或者查封、扣押、凍結(jié)等偵查措施適用有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)公安部協(xié)調(diào)或者指定管轄。指定管轄以主要犯罪地為主，但綜合考慮辦案效果，由企業(yè)所在地公安機(jī)關(guān)管轄更為適宜的，可以指定其管轄。
三、下列重大跨省涉企犯罪案件，由設(shè)區(qū)的市一級(jí)公安機(jī)關(guān)立案偵查:
（一）涉案企業(yè)為上市公司或者中型以上企業(yè)的;
（二）涉案金額5000萬(wàn)元以上的;
（三）案件疑難復(fù)雜，法律適用存在難點(diǎn)和爭(zhēng)議或者存在其他較大執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)因素的。
直轄市的區(qū)縣公安機(jī)關(guān)參照設(shè)區(qū)的市一級(jí)公安機(jī)關(guān)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)接報(bào)案規(guī)定，對(duì)受理的案件或者發(fā)現(xiàn)的犯罪線索，迅速進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)按照第一條規(guī)定應(yīng)當(dāng)由外省企業(yè)所在地管轄的，應(yīng)當(dāng)將報(bào)案材料連同證據(jù)及時(shí)移送企業(yè)所在地公安機(jī)關(guān)管轄，不再采取偵查調(diào)查措施。
五、企業(yè)所在地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法履行辦案職責(zé)，對(duì)本地企業(yè)組織、策劃、實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)犯罪及其他涉眾型犯罪活動(dòng)，要主動(dòng)及時(shí)立案?jìng)刹?，迅速查清案件事?shí)，嚴(yán)禁地方保護(hù)主義、不作為、枉法作為。
對(duì)其他地方公安機(jī)關(guān)移送的案件或者線索,經(jīng)審查決定不予立案的，應(yīng)當(dāng)依法告知控告人，并向移送地公安機(jī)關(guān)書(shū)面反饋。
六、省級(jí)公安機(jī)關(guān)建立跨省涉企執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門嚴(yán)格指導(dǎo)監(jiān)督跨省涉企報(bào)備案件，對(duì)立案管轄、偵查協(xié)作中存在的問(wèn)題及時(shí)處置，對(duì)特別重大案件及突出執(zhí)法問(wèn)題報(bào)公安部統(tǒng)一調(diào)度或者組織查處。
七、省級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)執(zhí)法辦案及監(jiān)督信息系統(tǒng)，對(duì)跨省涉企犯罪案件進(jìn)行全面、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和問(wèn)題隱患自動(dòng)預(yù)警，重點(diǎn)對(duì)采取刑事強(qiáng)制措施或者扣押、凍結(jié)資金措施，以及利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的詐騙、賭博、傳銷、售假、非法經(jīng)營(yíng)等案件加強(qiáng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正違法違規(guī)行為。
公安部建設(shè)專門的跨省涉企案件管理信息系統(tǒng)，對(duì)跨省涉企犯罪案件進(jìn)行即時(shí)監(jiān)管和協(xié)調(diào)處理。
八、跨省涉企犯罪案件的當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬、辯護(hù)人、訴訟代理人針對(duì)管轄權(quán)提出異議的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，在收到異議之日起7個(gè)工作日以內(nèi)書(shū)面回復(fù)，認(rèn)為異議不成立的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知其有權(quán)向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申訴。
企業(yè)所在地公安機(jī)關(guān)收到企業(yè)關(guān)于外省公安機(jī)關(guān)管轄或者違法辦案相關(guān)問(wèn)題的投訴，經(jīng)審查認(rèn)為有正當(dāng)理由的，應(yīng)當(dāng)向辦案地公安機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)。辦案地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)公安機(jī)關(guān)意見(jiàn)之日起7個(gè)工作日內(nèi)予以書(shū)面回復(fù)。
九、對(duì)公安機(jī)關(guān)“12389”舉報(bào)投訴平臺(tái)受理的反映涉企犯罪案件亂立案或者不立案的舉報(bào)投訴線索,公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行核查，及時(shí)反饋，對(duì)跨省涉企犯罪案件舉報(bào)投訴線索進(jìn)行重點(diǎn)督辦。
十、違反本規(guī)定對(duì)外省企業(yè)或者其人員立案，或者編造虛假材料制造管轄權(quán)，或者不依法立案、拖延辦案的，依法追究辦案直接責(zé)任人員及審核審批人員責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣的，依法從嚴(yán)從重追究責(zé)任，并依法追究公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。
