發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家郵政局
發(fā)文日期2024年07月16日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)郵函〔2024〕85號(hào)
施行日期2024年07月16日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
劉愛(ài)力委員：
您提出的“關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展 暢通城鄉(xiāng)物流 助力鄉(xiāng)村振興的提案”（第4763號(hào)）收悉，經(jīng)商交通運(yùn)輸部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作開(kāi)展情況
一直以來(lái)，國(guó)家郵政局持續(xù)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的決策部署，加強(qiáng)與交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)協(xié)同配合，深入推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)、貨運(yùn)物流、郵政快遞（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)村客貨郵）融合發(fā)展，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。
（一）強(qiáng)化政策引領(lǐng)。2019年，交通運(yùn)輸部、國(guó)家郵政局、中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化交通運(yùn)輸與郵政快遞融合推進(jìn)農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，支持運(yùn)力資源互用互補(bǔ)；2023年，交通運(yùn)輸部聯(lián)合國(guó)家郵政局等九部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（交運(yùn)發(fā)〔2023〕179號(hào)），推動(dòng)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展走深走實(shí)，提升農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)集約化水平；2024年初，促進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展任務(wù)列入中央一號(hào)文件,深化農(nóng)村“客貨郵”融合發(fā)展列入《2024年郵政業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作要點(diǎn)》和年度郵政快遞業(yè)更貼近民生七件實(shí)事。
（二）細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)要求。國(guó)家郵政局組織發(fā)布《郵件快件農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛搭載作業(yè)要求》（YZ /T 0192—2023），并及時(shí)進(jìn)行了培訓(xùn)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了郵件快件農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛搭載作業(yè)的基本要求和作業(yè)要求，有利于推動(dòng)“交郵、交快”合作更加順暢高效。交通運(yùn)輸部印發(fā)《農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展適配車(chē)輛選型技術(shù)要求（試行）》，引導(dǎo)客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化車(chē)型配置，為農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展提供更多車(chē)型選擇，支持農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。
（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。2023年6月28日，交通運(yùn)輸部、國(guó)家郵政局、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司聯(lián)合組織召開(kāi)推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展電視電話(huà)會(huì)議。會(huì)議要求，建立協(xié)同工作機(jī)制，構(gòu)建政府引導(dǎo)部門(mén)協(xié)同的工作格局；加強(qiáng)場(chǎng)站資源共享，構(gòu)建便民利民的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)；加強(qiáng)運(yùn)力資源共用，構(gòu)建高效便捷的運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)；加強(qiáng)信息資源互通，構(gòu)建供需精準(zhǔn)對(duì)接的信息聯(lián)通網(wǎng)；加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)拓展，提升支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力；加強(qiáng)政策協(xié)同，完善長(zhǎng)效穩(wěn)定保障體系。
（四）組織示范創(chuàng)建。各地郵政管理部門(mén)積極參與城鄉(xiāng)交通一體化示范縣、農(nóng)村物流服務(wù)創(chuàng)新品牌、“四好農(nóng)村路”等示范創(chuàng)建工作，打造了多個(gè)推動(dòng)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展的典型項(xiàng)目和金字招牌。截至2024年5月，各地郵政分公司累計(jì)開(kāi)通交郵聯(lián)運(yùn)郵路4415條，復(fù)用縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)場(chǎng)站節(jié)點(diǎn)31198個(gè)。河北、遼寧、浙江、廣西等省（區(qū)）郵政管理局分別召開(kāi)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)，協(xié)調(diào)解決運(yùn)營(yíng)模式、站點(diǎn)建設(shè)、線(xiàn)路選擇、財(cái)政支持等難點(diǎn)問(wèn)題。黑龍江、山東、廣西、貴州、陜西、甘肅、新疆等地開(kāi)展農(nóng)村客貨郵融合試點(diǎn)縣創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)先試先行，以點(diǎn)帶面提升農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展水平。
二、 提案答復(fù)
（一）關(guān)于“引導(dǎo)多方參與、郵政為主，推動(dòng)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展”的建議。國(guó)家郵政局積極支持郵政企業(yè)深入推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。會(huì)同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，引導(dǎo)縣域內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)、貨運(yùn)物流、郵政、快遞、電子商務(wù)等市場(chǎng)主體按照市場(chǎng)化原則加強(qiáng)合作，選擇或組建具有較強(qiáng)協(xié)調(diào)整合和持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力的龍頭企業(yè)作為運(yùn)營(yíng)主體。中央財(cái)辦印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出要發(fā)揮郵政普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在中西部邊遠(yuǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)支撐作用。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)在西部農(nóng)村地區(qū)，更好發(fā)揮政府推動(dòng)作用，引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)利用郵政和交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開(kāi)展郵政與快遞、交通、供銷(xiāo)多方合作。
交通運(yùn)輸部積極會(huì)同財(cái)政部研究完善車(chē)購(gòu)稅收入補(bǔ)助地方資金管理辦法，推動(dòng)將縣級(jí)農(nóng)村客貨郵綜合服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)納入考核范圍。積極對(duì)接政策性銀行，爭(zhēng)取加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，推動(dòng)金融信貸政策支持推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。
下一步，國(guó)家郵政局將進(jìn)一步加大保障力度，引導(dǎo)交通運(yùn)輸、郵政快遞、商貿(mào)供銷(xiāo)、農(nóng)業(yè)等農(nóng)村物流資源高效整合。同時(shí)，督促中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司落實(shí)好企業(yè)主體責(zé)任，用好用足用活現(xiàn)有政策，在保證郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)質(zhì)量的前提下，加強(qiáng)農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)共享，強(qiáng)化郵政網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)重要作用，充分發(fā)揮郵政企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)，特別是在邊遠(yuǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)支撐作用,提升農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展質(zhì)效。
（二）關(guān)于“打造一批農(nóng)村‘客貨郵’重點(diǎn)示范縣，通過(guò)典型引路、示范帶動(dòng)，全面深化農(nóng)村“客貨郵”融合發(fā)展?！钡慕ㄗh。交通運(yùn)輸部表示，以農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展為主題，組織開(kāi)展城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣創(chuàng)建，有效發(fā)揮示范引導(dǎo)帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面提升農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展水平。發(fā)布農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展、道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面20個(gè)典型案例，宣傳推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，為各地深入推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展提供參考借鑒。加強(qiáng)農(nóng)村物流服務(wù)品牌宣傳推廣，累計(jì)公布四批150個(gè)農(nóng)村物流服務(wù)品牌。
下一步，國(guó)家郵政局將配合交通運(yùn)輸部做好示范創(chuàng)建工作，繼續(xù)依托“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展典型案例評(píng)選、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣創(chuàng)建、農(nóng)村物流服務(wù)品牌宣傳推廣等活動(dòng)，鼓勵(lì)各地開(kāi)展本省份農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展試點(diǎn)示范，打造更多推動(dòng)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展的典型項(xiàng)目。同時(shí)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)宣傳推廣，總結(jié)提煉典型案例工作經(jīng)驗(yàn)和特色做法，多渠道多形式加強(qiáng)全媒體傳播，發(fā)揮好示范創(chuàng)建工作的帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面提升農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展水平。
（三）關(guān)于“加強(qiáng)農(nóng)村客貨郵數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)融合”的建議。交通運(yùn)輸部、國(guó)家郵政局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)村客貨郵信息化建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)、貨運(yùn)物流、郵政和快遞企業(yè)加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛班次、運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路、途經(jīng)站點(diǎn)、發(fā)車(chē)時(shí)間，農(nóng)村貨運(yùn)物流和郵政快遞運(yùn)單等關(guān)鍵數(shù)據(jù)在縣級(jí)層面的匯集。加強(qiáng)數(shù)據(jù)綜合利用，為群眾提供出行購(gòu)票、郵寄下單、物流跟蹤、投訴反饋等“一站式”服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村客貨郵信息安全管理，嚴(yán)防個(gè)人信息泄露。
衷心感謝您對(duì)郵政事業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持，歡迎再提寶貴意見(jiàn)。
聯(lián)系單位及電話(huà)：國(guó)家郵政局普遍服務(wù)司，010-88323470。
國(guó)家郵政局
2024年7月16日
