發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家中醫(yī)藥管理局
發(fā)文日期2024年07月17日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)中醫(yī)藥建字〔2024〕34號(hào)
施行日期2024年07月17日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
崔應(yīng)麟代表：
您提出的關(guān)于推進(jìn)建設(shè)中藥材產(chǎn)業(yè)價(jià)格保障體系的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
中藥材是中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。我局積極配合國(guó)家醫(yī)保局等部門加強(qiáng)中藥價(jià)格管理，不斷完善中藥集采制度，規(guī)范集采平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、 加強(qiáng)中藥價(jià)格管理
為更好滿足人民群眾對(duì)中醫(yī)藥的需求，2021年，我局會(huì)同國(guó)家醫(yī)保局印發(fā)了《關(guān)于醫(yī)保支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確提出“公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)從正規(guī)渠道采購中藥飲片，嚴(yán)格按照實(shí)際購進(jìn)價(jià)格順加不超25%銷售。非飲片的中藥嚴(yán)格按照實(shí)際購進(jìn)價(jià)‘零差率’銷售。中藥飲片的具體范圍以藥品監(jiān)管部門的定性為準(zhǔn)。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)無法提供中藥飲片實(shí)際采購票據(jù)的，可參照本地區(qū)社會(huì)藥店購進(jìn)價(jià)格作為監(jiān)管依據(jù)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)炮制使用的中藥飲片、配制的中藥制劑實(shí)行自主定價(jià)。鼓勵(lì)將公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購的中藥配方顆粒納入省級(jí)醫(yī)藥集中采購平臺(tái)掛網(wǎng)交易，促進(jìn)交易公開透明”。目前，除極少部分特殊藥品外，其他藥品實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由經(jīng)營(yíng)者自主制定價(jià)格。醫(yī)療保障部門積極承擔(dān)包括中藥飲片在內(nèi)的藥品價(jià)格管理監(jiān)督職能，支持質(zhì)優(yōu)價(jià)宜的中藥飲片多元供給，激發(fā)創(chuàng)新活力，充分尊重企業(yè)制定的具體價(jià)格，同時(shí)重點(diǎn)關(guān)注存在價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的品種，督促引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范價(jià)格行為，促進(jìn)價(jià)格公平合理、透明均衡。
二、 完善中藥集中帶量采購機(jī)制
在參照國(guó)家組織藥品、耗材集采以及各跨省聯(lián)盟集采模式的基礎(chǔ)上，國(guó)家醫(yī)保局指導(dǎo)山東牽頭探索開展中藥飲片集采工作，集中帶量采購，通過合同明確了中選產(chǎn)品的采購量，醫(yī)療機(jī)構(gòu)承諾優(yōu)先使用中選產(chǎn)品并確保完成約定采購量，穩(wěn)定企業(yè)市場(chǎng)預(yù)期，擠掉了醫(yī)藥流通過程中的各種中間環(huán)節(jié)費(fèi)用，引導(dǎo)價(jià)格回歸合理水平。首次遴選確定了21種飲片作為聯(lián)盟集采品種，共15個(gè)省份參加，覆蓋110個(gè)城市、6050家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，采購需求量655.88萬公斤，金額近7億元，平均降價(jià)29.5%。2024年5月，國(guó)家醫(yī)保局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同做好2024年醫(yī)藥集中采購提質(zhì)擴(kuò)面的通知》，指導(dǎo)山東省牽頭組織中藥飲片聯(lián)盟采購工作，進(jìn)一步擴(kuò)大集采范圍，不斷優(yōu)化采購規(guī)則，促進(jìn)更多中藥品種價(jià)格回歸合理水平。
三、 推動(dòng)平臺(tái)建設(shè)規(guī)范招采服務(wù)
國(guó)家醫(yī)保局以醫(yī)保支付為基礎(chǔ)，建立招標(biāo)、采購、交易結(jié)算、監(jiān)督一體化的省級(jí)招標(biāo)采購平臺(tái)，推動(dòng)醫(yī)藥集中采購平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化信息化建設(shè)，促進(jìn)形成全國(guó)統(tǒng)一開放的醫(yī)藥集中采購市場(chǎng)。截至2024年4月底，已有25個(gè)省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實(shí)現(xiàn)了全部功能或交易、采購等核心功能應(yīng)用。為進(jìn)一步規(guī)范平臺(tái)服務(wù)，2024年1月，國(guó)家醫(yī)保局印發(fā)《醫(yī)藥集中采購平臺(tái)服務(wù)規(guī)范(1.0版)》，制定標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)指南，通過規(guī)范服務(wù)事項(xiàng)、報(bào)送資料辦事時(shí)限，解決企業(yè)“辦什么、帶什么資料辦、多長(zhǎng)時(shí)間辦”問題。同時(shí)，將“醫(yī)藥產(chǎn)品掛網(wǎng)辦理時(shí)間壓縮至15個(gè)工作日內(nèi)”納入2024年度醫(yī)保“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單,不斷提升平臺(tái)服務(wù)質(zhì)效，優(yōu)化醫(yī)藥采購市場(chǎng)環(huán)境。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局
2024年7月17日
