發(fā)文機關(guān)國家發(fā)展和改革委員會
發(fā)文日期2024年07月22日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2024年07月22日
效力級別部門規(guī)范性文件
近日，國家發(fā)展改革委、水利部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕898號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)同志就《指導(dǎo)意見》有關(guān)情況回答了記者提問。
問：請介紹一下《指導(dǎo)意見》出臺的背景及意義？
答：隨著節(jié)水型社會建設(shè)的深入推進，以節(jié)水產(chǎn)品裝備制造、節(jié)水管理服務(wù)咨詢等為主要內(nèi)容的節(jié)水產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，已成為新質(zhì)生產(chǎn)力和綠色經(jīng)濟的重要組成部分。2024年發(fā)布的《節(jié)約用水條例》明確“國家完善鼓勵和支持節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新的政策措施”。近年來，通過大力推進節(jié)水型社會建設(shè)，我國水資源利用效率顯著提升。但也要看到，各領(lǐng)域節(jié)水空間仍有待加強，高質(zhì)量節(jié)水產(chǎn)品裝備供給不足，節(jié)水管理服務(wù)水平有待提升。為全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，夯實節(jié)水工作的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動節(jié)水產(chǎn)品、裝備和服務(wù)有效供給，以節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動水資源利用效率提升，我委聯(lián)合水利部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《指導(dǎo)意見》。
問：《指導(dǎo)意見》提出了哪些發(fā)展目標(biāo)？
答：節(jié)水產(chǎn)業(yè)涉及生產(chǎn)生活各個領(lǐng)域，以節(jié)水型產(chǎn)品裝備和專業(yè)節(jié)水服務(wù)為核心，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)緊密融合。在綜合測算分析基礎(chǔ)上，《指導(dǎo)意見》提出，到2027年，節(jié)水產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到萬億級別，培育形成一批“專精特新”小巨人企業(yè)，初步形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、創(chuàng)新為動力、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。到2035年，培育一批百億級龍頭企業(yè)，節(jié)水技術(shù)工藝、產(chǎn)品裝備制造和管理服務(wù)達到世界先進水平，節(jié)水型生產(chǎn)生活方式全面形成。
問：推動節(jié)水產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展包括哪些重點任務(wù)？
答：《指導(dǎo)意見》部署了五方面重點任務(wù)。一是激發(fā)節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。落實水資源剛性約束制度，強化政府節(jié)水責(zé)任，發(fā)揮用水戶節(jié)水主體作用。強化重點領(lǐng)域節(jié)水管理，健全節(jié)水法規(guī)標(biāo)準，積極落實《節(jié)約用水條例》，完善節(jié)水市場機制。二是強化節(jié)水產(chǎn)品裝備供給。推動節(jié)水產(chǎn)品裝備升級換代，推廣先進節(jié)水裝備和產(chǎn)品。加強節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，加強節(jié)水產(chǎn)品企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè)。三是創(chuàng)新節(jié)水管理服務(wù)模式。大力推廣合同節(jié)水管理，促進節(jié)水企業(yè)與高等院校、科研院所等合作。強化用水計量監(jiān)測管理，強化數(shù)字賦能，促進物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)字孿生等技術(shù)與水系統(tǒng)管理技術(shù)深度融合。四是發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用。積極培育節(jié)水重點企業(yè)，在節(jié)水設(shè)計研發(fā)、產(chǎn)品裝備制造、工程建設(shè)、管理服務(wù)等領(lǐng)域形成一批龍頭企業(yè)，鼓勵節(jié)水產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。五是推動節(jié)水產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。鼓勵技術(shù)攻關(guān)與成果應(yīng)用，做好行業(yè)節(jié)水關(guān)鍵核心及基礎(chǔ)共性技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略儲備。深化技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，培養(yǎng)節(jié)水學(xué)科應(yīng)用型人才。
問：如何保障《指導(dǎo)意見》落到實處？
答：《指導(dǎo)意見》部署了三方面支撐舉措。一是強化財稅金融支持力度。利用中央預(yù)算內(nèi)投資既有專項資金，對符合條件的水污染治理、水資源節(jié)約等項目予以支持；利用中央財政水利發(fā)展資金，鼓勵節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。落實好國家現(xiàn)行節(jié)水稅收優(yōu)惠政策，同時中央和地方財政聯(lián)動支持用水消費品以舊換新和高效節(jié)水器具普及。探索推廣“節(jié)水貸”，取水權(quán)、排污權(quán)抵押貸款等模式，加大對節(jié)水產(chǎn)業(yè)的信貸支持。二是積極搭建交流合作平臺。鼓勵有條件的地區(qū)開展多種形式的節(jié)水產(chǎn)品裝備展銷會、交易會和技術(shù)展示會。引導(dǎo)外資和民營資本加大對節(jié)水產(chǎn)業(yè)投資。鼓勵有條件的科研機構(gòu)和高新企業(yè)更好參與相關(guān)國際水事活動。三是強化節(jié)水宣傳引導(dǎo)。結(jié)合世界水日、中國水周、全國城市節(jié)水宣傳周等主題宣傳活動，強化節(jié)水科普，做好節(jié)水培訓(xùn)。將節(jié)水納入國民素質(zhì)教育和中小學(xué)教育活動，加強國情水情教育。發(fā)揮輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督作用，營造全社會惜水愛水節(jié)水的良好氛圍。
