發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2024年07月22日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2024年07月22日
效力級別部門規(guī)范性文件
代表您好：
您提出的《關于深化老年人失能預防和干預試點工作的建議》收悉，經商體育總局、民政部，現(xiàn)答復如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
維護老年人的功能，是世界衛(wèi)生組織倡導的健康老齡化的目標之一?！督】抵袊袆樱?019-2030年）》要求，降低65-74歲老年人失能發(fā)生率，將失能發(fā)生盡可能延遲到生命終末期。國家重視老年人失能預防和干預工作，通過開展失能預防健康教育與宣傳、加強老年人體育健身以及常見病早篩和干預等方式預防老年人失能發(fā)生?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于加強新時代老齡工作的意見》提出，加強失能老年人長期照護服務和保障，完善從專業(yè)機構到社區(qū)、家庭的長期照護服務模式。民政部指導各地在全面落實《國家基本養(yǎng)老服務清單》基礎上，對失能等老年人分類提供養(yǎng)老保障、生活照料、康復照護、社會救助等適宜服務。
二、 關于所提建議的答復
（一）關于加強失能預防健康教育與宣傳。為增強全社會的失能預防意識，推動失能預防關口前移，我委印發(fā)《老年失能預防核心信息》，內容包括提高老年人健康素養(yǎng)、改善營養(yǎng)狀況、改善骨骼肌肉功能等16條失能預防核心信息。我委在北京、山西、內蒙古等10余個省份組織開展失能預防試點工作，編寫《老年人失能失智預防干預試點技術方案》。試點地區(qū)開展失能預防宣傳教育，對失能高危老年人進行心腦血管疾病及危險因素管理、八段錦運動鍛煉、抗阻訓練、體重管理、膳食干預等綜合干預，提升失能高危老年人對相關預防知識和技能的知曉率，改善身體活動能力。
（二）關于促進老年人適度運動。為進一步滿足老年人體育健身需求，體育總局多措并舉大力發(fā)展老年人體育。印發(fā)《關于進一步做好老年人體育工作的通知》，要求深化對老年人體育工作的認識、加強老年人體育場地設施供給、豐富老年人體育賽事活動體系、完善老年人體育組織網絡、健全老年人體育工作體制機制。支持舉辦全國老年人體育健身大會，開展“九九重陽”全民健身主題活動、全國老年人體育科學大會等老年人體育科普、賽事、文化活動，推動老年人體育工作進到社區(qū)、走到身邊、落到實處。
（三）關于推廣常見疾病篩查與管理。國家基本公共衛(wèi)生服務項目包括建立居民健康檔案、65歲及以上老年人健康管理等內容，免費向城鄉(xiāng)社區(qū)居民提供，在轄區(qū)常住6個月以上的居民均可根據自身主要健康需求，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構獲得相應基本公共衛(wèi)生服務。老年人健康管理服務每年為65歲及以上老年人提供1次包括生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查和健康指導等健康管理服務。近年來，我委在會同財政部等部門印發(fā)部署年度基本公共衛(wèi)生服務工作的通知中明確，各地要以65歲及以上老年人健康體檢為抓手，規(guī)范開展老年人健康管理；體檢結果要及時錄入居民電子健康檔案，并通過信息提示、電子健康檔案查詢、提供紙質體檢報告等多種形式告知老年人體檢結果，根據體檢結果做好個性化健康教育和指導；對于在體檢中發(fā)現(xiàn)結果異常的，要指導其及時轉診，并做好追蹤隨訪。2023年，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構接受健康管理服務的65歲及以上老年人數達到1.35億。
（四）關于加強社會支持與關愛。“十四五”以來，民政部會同財政部安排中央專項彩票公益金33億元，支持134個地區(qū)實施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動，為經濟困難失能和部分失能老年人提供包括生活照料、助醫(yī)、護理等服務在內的居家養(yǎng)老上門服務。民政部會同中央政法委等9部門開展失能等特殊困難老年人探訪關愛服務，著力解決失能老年人等群體生活不便、精神孤獨等困難，幫助化解安全風險?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于加強新時代老齡工作的意見》提出，符合條件的失能老年人家庭成員參加照護知識等相關職業(yè)技能培訓的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼?！丁笆奈濉眹依淆g事業(yè)和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》要求地方探索通過政府購買服務等方式為經濟困難的失能老年人等提供必要的訪視、照料服務，探索開展失能老年人家庭照護者“喘息服務”。
三、 下一步工作目標和計劃
我委將持續(xù)開展老年人失能預防和干預宣傳教育，總結推廣老年人失能預防干預試點經驗；不斷加強老年人健康管理服務質量和效果，完善重大慢性病防控體系；協(xié)同體育總局進一步做好老年人體育工作，積極推進體育場地設施適老化改造，支持引導基層體育社會組織創(chuàng)新發(fā)展，健全老年人體育協(xié)會組織網絡；協(xié)同民政部等部門做好失能老年人及家庭社會支持與關愛工作。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心支持。
國家衛(wèi)生健康委
2024年7月22日
