發(fā)文機(jī)關(guān)財(cái)政部
發(fā)文日期2024年12月06日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號財(cái)會〔2024〕23號
施行日期2024年12月06日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局，有關(guān)單位：
為規(guī)范境外會計(jì)組織在中國境內(nèi)開展業(yè)務(wù)活動，提高管理服務(wù)質(zhì)效，財(cái)政部制定了《境外會計(jì)組織境內(nèi)業(yè)務(wù)活動管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
財(cái)政部
2024年12月6日
境外會計(jì)組織境內(nèi)業(yè)務(wù)活動管理辦法
第一章總則
第一條 為規(guī)范境外會計(jì)組織在中國境內(nèi)開展業(yè)務(wù)活動，根據(jù)《中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》以及有關(guān)管理規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的境外會計(jì)組織，是指在中國境內(nèi)開展國際會計(jì)、社會審計(jì)理論研究、交流與合作等活動，且符合《中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》規(guī)定的境外非政府組織。
第三條 財(cái)政部和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門（以下稱省級以上財(cái)政部門）是境外會計(jì)組織在中國境內(nèi)開展活動的業(yè)務(wù)主管單位，負(fù)責(zé)對境外會計(jì)組織申請?jiān)O(shè)立代表機(jī)構(gòu)、變更登記事項(xiàng)、年度活動計(jì)劃和工作報(bào)告提出意見，指導(dǎo)、監(jiān)督境外會計(jì)組織及其代表機(jī)構(gòu)依法開展活動，協(xié)助公安機(jī)關(guān)等部門查處境外會計(jì)組織及其代表機(jī)構(gòu)的違法行為。
第四條 財(cái)政部應(yīng)當(dāng)將境外會計(jì)組織代表機(jī)構(gòu)登記、年度活動計(jì)劃等有關(guān)情況，通報(bào)項(xiàng)目活動地省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門（以下稱省級財(cái)政部門）。省級財(cái)政部門配合做好對境外會計(jì)組織代表機(jī)構(gòu)在本行政區(qū)域內(nèi)開展業(yè)務(wù)活動的監(jiān)督管理工作。
省級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將辦理的境外會計(jì)組織申請?jiān)O(shè)立代表機(jī)構(gòu)、年度活動計(jì)劃備案等事項(xiàng)情況，抄送財(cái)政部。
第五條 境外會計(jì)組織在中國境內(nèi)開展活動，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守中國法律法規(guī)，并接受公安機(jī)關(guān)、有關(guān)部門和業(yè)務(wù)主管單位的監(jiān)督管理。
第六條 省級以上財(cái)政部門對工作中發(fā)現(xiàn)的境外會計(jì)組織未經(jīng)登記備案在境內(nèi)開展活動，境外會計(jì)組織代表機(jī)構(gòu)未按規(guī)定辦理變更登記、備案相關(guān)事項(xiàng)，以及違反《中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》其他行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)所在地省級公安機(jī)關(guān)并協(xié)助依法處置。
第二章 登記和備案
第七條 境外會計(jì)組織在中國境內(nèi)開展活動，應(yīng)當(dāng)依法登記設(shè)立代表機(jī)構(gòu)。未登記設(shè)立代表機(jī)構(gòu)需要在中國境內(nèi)開展臨時(shí)活動的，應(yīng)當(dāng)依法備案。
第八條 符合《中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》第十條規(guī)定條件的境外會計(jì)組織，可以申請?jiān)谥袊硟?nèi)登記設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，并經(jīng)財(cái)政部門同意。
第九條 境外會計(jì)組織擬設(shè)代表機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動涉及多個(gè)省份的，設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的申請應(yīng)當(dāng)經(jīng)財(cái)政部同意；僅限于一個(gè)省份的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的省級財(cái)政部門同意；并提交以下申請材料：
（一）境外會計(jì)組織在中國境內(nèi)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)主管單位申請書（見附 1）；
（二）境外會計(jì)組織基本情況說明（見附2）；
（三）境外會計(jì)組織辦理設(shè)立代表機(jī)構(gòu)登記授權(quán)書；
（四）境外會計(jì)組織在境外合法成立的證明文件、材料；
（五）境外會計(jì)組織章程；
（六）擬設(shè)代表機(jī)構(gòu)首席代表身份證明及簡歷。
第十條 境外會計(jì)組織提交本辦法第九條所列材料按公安機(jī)關(guān)登記管理部門要求需經(jīng)公證、認(rèn)證的，可提交復(fù)印件，并附公證、認(rèn)證文件或附加證明書的中文翻譯件1 份。文件材料為外文的，需提供中文翻譯件。
第十一條 省級以上財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對境外會計(jì)組織提交的申請材料依法進(jìn)行審核，自收齊全部材料之日起30日內(nèi)，出具業(yè)務(wù)主管單位意見。有特殊情況的，可以延長作出決定的期限，并及時(shí)告知境外會計(jì)組織，延長期限不得超過30日。
第十二條 省級以上財(cái)政部門可以根據(jù)工作需要，進(jìn)一步了解核實(shí)有關(guān)情況，境外會計(jì)組織應(yīng)當(dāng)予以配合。涉及其他部門管理領(lǐng)域的，省級以上財(cái)政部門可以征求有關(guān)部門意見。
第十三條 境外會計(jì)組織應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位同意之日起 30 日內(nèi)，向擬設(shè)代表機(jī)構(gòu)所在地省級公安機(jī)關(guān)登記管理部門申請?jiān)O(shè)立代表機(jī)構(gòu)登記。境外會計(jì)組織應(yīng)當(dāng)自省級公安機(jī)關(guān)登記管理部門作出準(zhǔn)予登記決定，發(fā)放境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)登記證書后5日內(nèi)，將境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)登記證書復(fù)印件報(bào)送業(yè)務(wù)主管單位。
第十四條 境外會計(jì)組織代表機(jī)構(gòu)的名稱、住所、業(yè)務(wù)范圍、活動地域、首席代表等登記事項(xiàng)發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位同意。
第十五條 境外會計(jì)組織代表機(jī)構(gòu)申請變更登記事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)參照本辦法第九條、第十條的規(guī)定，向業(yè)務(wù)主管單位提交相關(guān)變動申請材料。
第十六條 業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)自收齊本辦法第十五條規(guī)定材料之日起 20 日內(nèi)，出具業(yè)務(wù)主管單位審核意見。
第十七條 境外會計(jì)組織代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位同意變更之日起 30 日內(nèi)，向所在地省級公安機(jī)關(guān)登記管理部門申請變更登記。
境外會計(jì)組織應(yīng)當(dāng)自省級公安機(jī)關(guān)登記管理部門作出準(zhǔn)予變更登記決定，發(fā)放新的境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)登記證書后 5 日內(nèi)，將新的境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)登記證書復(fù)印件報(bào)送業(yè)務(wù)主管單位。
第十八條 境外會計(jì)組織未在中國境內(nèi)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，在境內(nèi)開展臨時(shí)活動的，應(yīng)當(dāng)與中國的國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、社會組織（以下稱中方合作單位）合作進(jìn)行。
第十九條 境外會計(jì)組織開展臨時(shí)活動，中方合作單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定辦理審批手續(xù)，并在開展臨時(shí)活動15日前向其所在地的省級公安機(jī)關(guān)登記管理部門備案。臨時(shí)活動期限不得超過一年，確實(shí)需要延長期限的，應(yīng)當(dāng)重新備案。
第三章 活動規(guī)范
第二十條 境外會計(jì)組織代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以登記的名稱，在登記的業(yè)務(wù)范圍和活動地域內(nèi)開展活動。開展臨時(shí)活動的境外會計(jì)組織，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)備案的名稱開展活動。
第二十一條 境外會計(jì)組織自取得境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)登記證書之日起20日內(nèi)，其代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)送取得登記證書之日起當(dāng)年的年度活動計(jì)劃。境外會計(jì)組織代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年 12 月31 日前將下一年度活動計(jì)劃報(bào)送業(yè)務(wù)主管單位。年度活動計(jì)劃應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明擬開展活動的時(shí)間、地點(diǎn)、主要內(nèi)容、預(yù)計(jì)使用經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容。必要時(shí)，應(yīng)提交年度活動計(jì)劃說明函。
第二十二條 業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)自收到境外會計(jì)組織代表機(jī)構(gòu)年度活動計(jì)劃20日內(nèi)，出具審核意見。
第二十三條 境外會計(jì)組織代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位出具審核意見之日起10日內(nèi)，向所在地省級公安機(jī)關(guān)登記管理部門進(jìn)行年度活動計(jì)劃備案。逾期未向公安機(jī)關(guān)備案的，應(yīng)當(dāng)重新向業(yè)務(wù)主管單位提交年度活動計(jì)劃并說明逾期原因。
第二十四條 特殊情況下，境外會計(jì)組織代表機(jī)構(gòu)需要調(diào)整年度活動計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將調(diào)整后的活動計(jì)劃報(bào)送業(yè)務(wù)主管單位，業(yè)務(wù)主管單位審核同意后，向所在地省級公安機(jī)關(guān)登記管理部門備案。
第二十五條 境外會計(jì)組織代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)送上一年度工作報(bào)告。工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告、開展活動的情況、人員和機(jī)構(gòu)變動情況等內(nèi)容。
第二十六條 業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)自收到境外會計(jì)組織代表機(jī)構(gòu)年度工作報(bào)告20日內(nèi)，出具審核意見。
第二十七條 境外會計(jì)組織代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前，向所在地省級公安機(jī)關(guān)登記管理部門報(bào)送經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位出具審核意見的年度工作報(bào)告，接受年度檢查。
第二十八條 境外會計(jì)組織代表機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)聘用工作人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，并將聘用的工作人員信息報(bào)業(yè)務(wù)主管單位和公安機(jī)關(guān)備案。
第二十九條 境外會計(jì)組織代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行中國統(tǒng)一的會計(jì)制度。財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國境內(nèi)會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)。
第三十條 未在中國境內(nèi)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的境外會計(jì)組織在中國境內(nèi)開展臨時(shí)活動，中方合作單位應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)活動結(jié)束后30日內(nèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定將活動情況、資金使用情況等報(bào)送所在地省級公安機(jī)關(guān)登記管理部門。
第四章附則
第三十一條 境外非政府組織及其代表機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動領(lǐng)域調(diào)整或者變更不再符合本辦法第二條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按程序告知原同意其設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的省級以上財(cái)政部門，省級以上財(cái)政部門不再是其業(yè)務(wù)主管單位。按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其他部門作為其業(yè)務(wù)主管單位的，境外非政府組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)按程序辦理相關(guān)手續(xù)。
第三十二條 本辦法未盡事宜，按照《中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》及有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！敦?cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)境外會計(jì)組織申請明確業(yè)務(wù)主管單位辦事指南的通知》（財(cái)辦會〔2019〕34 號）同時(shí)廢止。
附：1.境外會計(jì)組織在中國境內(nèi)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)主管單位申請書
2.境外會計(jì)組織基本情況說明
