發(fā)文機(jī)關(guān)科學(xué)技術(shù)部
發(fā)文日期2024年07月29日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)科提案才〔2024〕39號(hào)
施行日期2024年07月29日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
孫志強(qiáng)委員：
您提出的《關(guān)于構(gòu)建科普產(chǎn)業(yè)化助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的提案》收悉。經(jīng)認(rèn)真研究并商教育部、司法部、國(guó)家自然科學(xué)基金委、中國(guó)科協(xié)，現(xiàn)答復(fù)如下。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的全局和戰(zhàn)略高度，對(duì)科技創(chuàng)新和科學(xué)普及作出一系列重大決策部署。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”，明確提出“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置”，為我國(guó)新時(shí)代科普工作提供了根本遵循，指明了發(fā)展方向。
科技部會(huì)同各有關(guān)部門、各地認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署，不斷完善科普工作法律法規(guī)和體制機(jī)制，積極建設(shè)重大科普活動(dòng)平臺(tái)，培育多樣化的科普隊(duì)伍和工作體系，推動(dòng)科學(xué)普及與科技創(chuàng)新同頻共振。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年全國(guó)科普經(jīng)費(fèi)籌集規(guī)模為191億元，共有科普專兼職人員199.67萬(wàn)人，科技館和科學(xué)技術(shù)類博物館1683個(gè)，科普網(wǎng)站近2000個(gè)，科普類微信公眾號(hào)8000余個(gè)；出版科普?qǐng)D書1.15萬(wàn)種，發(fā)行1.04億冊(cè)；各類科普活動(dòng)吸引超過(guò)28億人次參加，全國(guó)科普工作呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的局面。
一、 相關(guān)工作進(jìn)展
（一）持續(xù)完善推動(dòng)科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新與科學(xué)普及同等重要的制度保障。一是推動(dòng)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》（以下簡(jiǎn)稱《科普法》）修訂，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科學(xué)普及與科技創(chuàng)新同等重要的重要指示精神，進(jìn)一步明確新時(shí)代科普工作的定位和方向，強(qiáng)化各主體工作責(zé)任，加強(qiáng)科普人才隊(duì)伍建設(shè)，支持開(kāi)展科普活動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化科普事業(yè)保障舉措。目前司法部正在會(huì)同科技部、中國(guó)科協(xié)等部門按程序報(bào)批。二是完善科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。2022年，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的意見(jiàn)》，提出“要推動(dòng)科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，引導(dǎo)和支持科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。2021年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要（2021—2035年）》，推動(dòng)落實(shí)“產(chǎn)業(yè)+科普”發(fā)展模式。2023年，國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)印發(fā)《國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代科學(xué)普及工作的意見(jiàn)》，持續(xù)加大國(guó)家自然科學(xué)基金對(duì)科普事業(yè)的支持。
（二）積極拓寬推動(dòng)科普事業(yè)發(fā)展的投入渠道。各地方各相關(guān)部門不斷加大科普投入力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。一是財(cái)政投入持續(xù)增長(zhǎng)。2021—2022年，財(cái)政部在持續(xù)壓縮一般性支出、中央本級(jí)支出負(fù)增長(zhǎng)情況下，重點(diǎn)保障科普等支出，中央本級(jí)科學(xué)技術(shù)普及支出分別為24.52億、25.43億元，增幅分別為12.7%、3.7%。二是引導(dǎo)地方政府加大對(duì)科普工作的支持力度。財(cái)政部安排基層科普行動(dòng)計(jì)劃資金4億元，鼓勵(lì)地方通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式支持科普事業(yè)發(fā)展。2023年，湖北、江西、重慶、西安等地方科技管理部門科普經(jīng)費(fèi)投入較大幅度增長(zhǎng)。三是制定支持科普事業(yè)發(fā)展進(jìn)口稅收政策。財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于“十四五”期間支持科普事業(yè)發(fā)展進(jìn)口稅收政策的通知》；財(cái)政部、中央宣傳部、科技部等部門印發(fā)《關(guān)于“十四五”期間支持科普事業(yè)發(fā)展進(jìn)口稅收政策管理辦法的通知》；科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等部門發(fā)布《“十四五”期間免稅進(jìn)口科普用品清單（第一批）的通知》，持續(xù)擴(kuò)大科普進(jìn)口用品免稅范圍和種類。
（三）不斷加強(qiáng)科普人才隊(duì)伍建設(shè)。各地方各相關(guān)部門積極擴(kuò)大科普人才培養(yǎng)規(guī)模，設(shè)立科普人才專業(yè)職稱，鼓勵(lì)支持大學(xué)生和研究生積極參與科普活動(dòng)，不斷提升科普從業(yè)人員整體素質(zhì)和專業(yè)化水平。一是加強(qiáng)表彰和典型選樹(shù)宣傳?？萍疾孔?996年起，每3年開(kāi)展一次全國(guó)科普工作先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者表彰；中國(guó)科協(xié)自2011年起，每5年開(kāi)展一次全民科學(xué)素質(zhì)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰；中國(guó)科協(xié)自2015年起，每年開(kāi)展“典贊·科普中國(guó)”活動(dòng)，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與科普工作。二是完善科普工作人員職稱評(píng)審制度。中國(guó)科協(xié)制定《中國(guó)科協(xié)自然科學(xué)研究系列科普專業(yè)職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。2023年，中國(guó)科協(xié)首次試點(diǎn)開(kāi)展在京中央單位自然科學(xué)研究系列科普專業(yè)職稱評(píng)審。北京、安徽、甘肅、貴州、廣西、四川、青海等地開(kāi)展了科普職稱評(píng)定有益探索，積極拓展科普人員職業(yè)發(fā)展通道。三是加強(qiáng)青少年科學(xué)教育人才培養(yǎng)。教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)小學(xué)教師培養(yǎng)的通知》，強(qiáng)化本科及以上層次高素質(zhì)專業(yè)化小學(xué)科學(xué)教師供給。教育部、中國(guó)科學(xué)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施中小學(xué)教師科學(xué)素養(yǎng)提升行動(dòng)計(jì)劃的通知》，舉辦“特色科學(xué)教師研修班”，組織中小學(xué)骨干科學(xué)教師走進(jìn)科研院所，深度參與科學(xué)實(shí)踐。
（四）支持開(kāi)展科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐探索。一是制定并完善科普服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)科協(xié)推動(dòng)成立全國(guó)科普服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，發(fā)布科普資源分類、科技館展覽教育服務(wù)、科普服務(wù)分類、線下科普活動(dòng)基本要求等7項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，助力提升科普產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和技術(shù)創(chuàng)新。二是積極推動(dòng)搭建服務(wù)科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。中國(guó)科協(xié)自2004年起，每年舉辦中國(guó)（蕪湖）科普產(chǎn)品博覽交易會(huì)，累計(jì)有3600多家國(guó)內(nèi)外廠商參展，科普展品超過(guò)4.6萬(wàn)件（項(xiàng)），展會(huì)交易額超過(guò)73億元（含意向交易），現(xiàn)場(chǎng)觀眾超過(guò)200萬(wàn)人次。上海市在技術(shù)交易所設(shè)科普交易專版，廣東省成立粵科普集團(tuán)，積極探索科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐。三是引導(dǎo)校外科普資源服務(wù)科學(xué)教育。教育部支持各地采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的方式，引進(jìn)科普資源到校開(kāi)展課后服務(wù)，組織學(xué)生到科普教育基地開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)；支持鼓勵(lì)高校依托教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高等學(xué)校重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等科研平臺(tái)申報(bào)科普基地，向社會(huì)開(kāi)放；推動(dòng)各地依托科技館、博物館等建立中小學(xué)科普教育社會(huì)實(shí)踐基地，向中小學(xué)生普及科學(xué)知識(shí)、提高科學(xué)素養(yǎng)、培養(yǎng)創(chuàng)新能力。
二、 下一步工作考慮
科技部將認(rèn)真研究吸收您提出的有關(guān)建議，會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)落實(shí)以下工作。
（一）進(jìn)一步深化“科學(xué)普及與科技創(chuàng)新同等重要”的認(rèn)識(shí)。持續(xù)推動(dòng)各地方各相關(guān)部門不斷深化思想認(rèn)識(shí)，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于科學(xué)普及工作的重要指示精神，貫徹落實(shí)黨的二十大和二中、三中全會(huì)精神以及全國(guó)科技大會(huì)重要部署，從政治高度牢牢把握新時(shí)代科普工作方向，明確新時(shí)代科普工作要求。一是引導(dǎo)科普工作聚焦“四個(gè)面向”和高水平科技自立自強(qiáng)，推動(dòng)構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展的重要一翼，全面提高全民科學(xué)素質(zhì)，厚植創(chuàng)新沃土，以科普高質(zhì)量發(fā)展更好服務(wù)黨和國(guó)家中心工作。二是推動(dòng)科普工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)和資源共享，構(gòu)建政府、社會(huì)、市場(chǎng)等協(xié)同推進(jìn)的社會(huì)化科普發(fā)展格局。三是推進(jìn)科普供給側(cè)改革，破除制約科普高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，創(chuàng)新科普內(nèi)容、形式和手段。
（二）加強(qiáng)科普人才隊(duì)伍建設(shè)。一是建立健全科普培訓(xùn)體系，研究制定科普工作者能力提升培訓(xùn)大綱，廣泛開(kāi)展科普從業(yè)人員培訓(xùn)。研究制定科普工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)和督促用人單位把科普工作成效作為職工職稱評(píng)聘、業(yè)績(jī)考核的指標(biāo)，暢通科普工作者的職業(yè)發(fā)展通道。二是推動(dòng)建設(shè)科普人才大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立涵蓋科普創(chuàng)作、活動(dòng)策劃、咨詢服務(wù)等各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的科普專家?guī)?。三是引?dǎo)科技工作者投身科普事業(yè)。積極動(dòng)員科技工作者開(kāi)展科普志愿服務(wù)，加強(qiáng)科普志愿者組織和隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮老科技工作者科普作用，積極推廣“老科學(xué)家科普演講團(tuán)”成功經(jīng)驗(yàn)。
（三）積極推動(dòng)科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是持續(xù)完善推動(dòng)科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。加強(qiáng)理論研究，明確科普產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延，研究發(fā)布科普產(chǎn)業(yè)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建多元化投入機(jī)制，切實(shí)用好現(xiàn)有支持科普事業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，研究制定鼓勵(lì)社會(huì)力量投入科普的政策。推動(dòng)設(shè)立科普產(chǎn)業(yè)基金，培育專業(yè)化科普企業(yè)，支持科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。二是加強(qiáng)科普成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。持續(xù)完善《科普法（修訂草案）》中關(guān)于依法保護(hù)科普成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)條款，積極推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)配套政策。加強(qiáng)科普知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳，提高公眾和企業(yè)對(duì)科普知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)尊重和保護(hù)科普知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)。三是探索建立科普產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)先行區(qū)。調(diào)研了解科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，研究明確科普產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)先行區(qū)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，遴選產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地方探索開(kāi)展試點(diǎn)工作。充分利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等支持政策，促進(jìn)科普領(lǐng)域市場(chǎng)發(fā)展。
感謝您對(duì)科技工作的支持！
科 技 部
2024年7月29日
