發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2004年04月30日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)〔2004〕民立他字第10號(hào)
施行日期2004年04月30日
效力級(jí)別司法文件
湖北省高級(jí)人民法院：
你院鄂高法明傳[2004]55號(hào)《關(guān)于要求將第一審人身損害賠償案件指定由基層人民法院受理的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：根據(jù)訴訟標(biāo)的金額確定級(jí)別管轄是 《民事訴訟法》及相關(guān)司法解釋確定的原則，不應(yīng)隨意擴(kuò)大解釋，故請(qǐng)你院依照法律規(guī)定的上述原則確定級(jí)別管轄。
以上意見，希遵照?qǐng)?zhí)行。
附：最高人民法院對(duì)湖北省高級(jí)人民法院報(bào)請(qǐng)將第一審人身損害賠償案件指定由基層人民法院受理的請(qǐng)示與答復(fù)
一、 基本情況及請(qǐng)示的問題
湖北省高級(jí)人民法院根據(jù)近年來全省各級(jí)人民法院受理的醫(yī)療事故損害賠償、交通事故損害賠償、觸電損害賠償?shù)热松砬謾?quán)損害賠償案件數(shù)量的不斷增加，且與以往相比，此類案件呈現(xiàn)出賠償權(quán)利人請(qǐng)求賠償?shù)臄?shù)額越來越大，而判決賠償數(shù)額與賠償權(quán)利人請(qǐng)求賠償?shù)臄?shù)額差距很大，經(jīng)終審判決賠償?shù)臄?shù)額往往低于該院規(guī)定的中級(jí)人民法院受案標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)，擬決定：
1．因生命、健康、身體遭受侵害，賠償權(quán)利人起訴請(qǐng)求賠償義務(wù)人賠償財(cái)產(chǎn)損失和精神損害的第一審侵權(quán)損害賠償糾紛案件，不受爭議標(biāo)的額的限制，由侵權(quán)行為地或者被告住所地的基層人民法院受理。
2．在本轄區(qū)內(nèi)有重大影響的人身侵權(quán)損害賠償案件，由中級(jí)人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)作為第一審民事案件受理的，在受理前應(yīng)報(bào)省高級(jí)人民法院批準(zhǔn)。
鑒于《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》第三條“各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院可以依照 民事訴訟法第十九條第(二)項(xiàng)、 第二十條的規(guī)定，從本地實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)案情繁簡、訴訟標(biāo)的金額大小、在當(dāng)?shù)氐挠绊懙惹闆r，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)一審案件的級(jí)別管轄提出意見，報(bào)最高人民法院批準(zhǔn)”的規(guī)定，于2004年4月13日以鄂高法明傳[2004]55號(hào)文報(bào)請(qǐng)最高人民法院審批。
二、 最高人民法院的答復(fù)及分析意見
最高人民法院經(jīng)研究認(rèn)為：湖北省高級(jí)人民法院請(qǐng)求將第一審人身損害賠償糾紛案件無論爭議標(biāo)的大小，一律指定由基層人民法院受理的意見欠妥，故不同意該院將此類案件一律放在基層法院的請(qǐng)示意見。主要基于以下考慮：
1．根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》第三條及此后多次就級(jí)別管轄所作的批復(fù)，“訴訟標(biāo)的金額大小”一直是確定第一審案件的級(jí)別管轄的標(biāo)準(zhǔn)，湖北省高級(jí)人民法院的上述請(qǐng)示意見超出了現(xiàn)行法律和司法解釋的范圍，與最高人民法院以訴訟標(biāo)的金額大小確定級(jí)別管轄的原則相悖，不應(yīng)支持。
2．人身損害賠償案件位居法院受理案件的突出位置，因此對(duì)該類案件的級(jí)別管轄?wèi)?yīng)采取嚴(yán)格執(zhí)法的原則，不能輕易突破。
3． 《民事訴訟法》頒布實(shí)施以來，最高人民法院為了嚴(yán)肅審判紀(jì)律，規(guī)范訴訟活動(dòng)，根據(jù)不斷發(fā)展的形勢需要，曾多次調(diào)整級(jí)別管轄標(biāo)準(zhǔn)，但從每次調(diào)整的情況看，均是根據(jù)全國不同地區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況綜合考慮，統(tǒng)一規(guī)范。如湖北省高級(jí)人民法院獨(dú)自做出以上規(guī)定，易造成執(zhí)法的不統(tǒng)一，不利于執(zhí)法的一致性。
4．爭議標(biāo)的額大小是衡量案件是否為本轄區(qū)有重大影響的案件的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，湖北省高級(jí)人民法院在請(qǐng)示“1”、“2”中，將人身侵權(quán)損害賠償案件從本轄區(qū)內(nèi)有重大影響的案件中剝離出來單獨(dú)做出規(guī)定，不但違反了 《民事訴訟法》關(guān)于級(jí)別管轄的規(guī)定，且前后條款自相矛盾，易造成下級(jí)法院實(shí)際執(zhí)行中的混亂。
5．訴訟標(biāo)的額多少以當(dāng)事人在訴訟中請(qǐng)求的金額確定，該請(qǐng)求由當(dāng)事人自由選擇，訴訟風(fēng)險(xiǎn)亦由其自擔(dān)，從性質(zhì)上講屬于程序?qū)彶榈姆秶?；而?shí)際賠償額的大小則應(yīng)通過法院實(shí)體審理根據(jù)查明的事實(shí)和法律規(guī)定予以確認(rèn)，屬實(shí)體審理，且實(shí)體審理的難度往往較大。若將第一審人身損害賠償糾紛案件(無論爭議標(biāo)的大小)，一律指定由基層人民法院受理，不但混淆了程序?qū)彶楹蛯?shí)體審查的區(qū)別，也與當(dāng)事人意思自治、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則不符。
