發(fā)文機(jī)關(guān)國家林業(yè)和草原局
發(fā)文日期2024年08月22日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)林科發(fā)〔2024〕60號(hào)
施行日期2024年08月22日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)和草原主管部門、科技廳（委、局），國家林業(yè)和草原局各司局、各派出機(jī)構(gòu)、各直屬單位，國務(wù)院各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：
按照科技計(jì)劃管理改革有關(guān)要求，根據(jù)科技部、財(cái)政部《國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理暫行辦法》（國科發(fā)資〔2024〕28號(hào)），現(xiàn)將《國家林業(yè)和草原局主責(zé)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
國家林業(yè)和草原局
2024年8月22日
國家林業(yè)和草原局主責(zé)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為保證國家林業(yè)和草原局（以下簡(jiǎn)稱“國家林草局”）主責(zé)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱“國家林草局主責(zé)重點(diǎn)專項(xiàng)”）順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)高效、科學(xué)、規(guī)范和公正管理，根據(jù)國家科技重大項(xiàng)目立項(xiàng)管理有關(guān)規(guī)定及《國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理暫行辦法》（國科發(fā)資〔2024〕28號(hào)）等有關(guān)要求，結(jié)合國家林草局主責(zé)重點(diǎn)專項(xiàng)特點(diǎn)，制定本細(xì)則。
第二條 國家林草局主責(zé)重點(diǎn)專項(xiàng)堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，聚焦保障國家生態(tài)安全、糧食安全、生物安全、資源安全和“雙碳”戰(zhàn)略等重大需求，重點(diǎn)資助事關(guān)國計(jì)民生的林草領(lǐng)域重大社會(huì)公益性研究，事關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、整體自主創(chuàng)新能力，事關(guān)國家安全戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性重大科學(xué)問題、重大共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)以及重大國際科技合作等，加強(qiáng)跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域研發(fā)布局和協(xié)同創(chuàng)新，為林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快美麗中國和生態(tài)文明建設(shè)提供持續(xù)性科技支撐。
第三條 國家林草局主責(zé)重點(diǎn)專項(xiàng)按照重點(diǎn)專項(xiàng)、項(xiàng)目分層次管理。重點(diǎn)專項(xiàng)是國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃組織實(shí)施的載體，聚焦國家重大戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，可從基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新到成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用示范進(jìn)行全鏈條創(chuàng)新設(shè)計(jì)、一體化組織實(shí)施；項(xiàng)目是重點(diǎn)專項(xiàng)組織實(shí)施的基本單元，應(yīng)服務(wù)于重點(diǎn)專項(xiàng)目標(biāo)，可根據(jù)需要下設(shè)一定數(shù)量的課題；課題是項(xiàng)目的組成部分，按照項(xiàng)目總體部署和要求完成相應(yīng)的研發(fā)任務(wù)。
第四條 國家林草局主責(zé)重點(diǎn)專項(xiàng)組織實(shí)施遵循以下原則：
——需求導(dǎo)向、系統(tǒng)謀劃。瞄準(zhǔn)林草事業(yè)發(fā)展國家目標(biāo)，從行業(yè)重大現(xiàn)實(shí)緊迫需求出發(fā)，加強(qiáng)事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略前瞻布局，凝練提出亟待突破的科技瓶頸和問題，系統(tǒng)謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目。
——各方參與、壓實(shí)責(zé)任。充分發(fā)揮部門、地方、各類創(chuàng)新主體在任務(wù)布局、重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目設(shè)置、實(shí)施與監(jiān)督評(píng)估等方面的作用，建立權(quán)責(zé)一致的運(yùn)行管理機(jī)制，壓實(shí)各環(huán)節(jié)主體責(zé)任，確保項(xiàng)目實(shí)施成效。
——開放創(chuàng)新、協(xié)同攻關(guān)。放眼全國遴選優(yōu)勢(shì)科研團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量骨干作用，開展協(xié)同攻關(guān)；發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新重要作用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合；營造良好科技創(chuàng)新環(huán)境，充分激發(fā)創(chuàng)新活力。
——目標(biāo)管理、加快應(yīng)用。圍繞擬解決的林草領(lǐng)域重大問題，明確任務(wù)目標(biāo)，以重大標(biāo)志性成果為牽引，實(shí)施全過程目標(biāo)管理；加強(qiáng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)考核，強(qiáng)化科技成果“實(shí)戰(zhàn)性”，服務(wù)林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第五條 國家林草局主責(zé)重點(diǎn)專項(xiàng)全流程納入統(tǒng)一的國家科技管理信息系統(tǒng)，包括指南發(fā)布、評(píng)審立項(xiàng)、資金使用、過程管理、綜合績效評(píng)價(jià)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等。落實(shí)國家科技報(bào)告、科學(xué)數(shù)據(jù)匯交和科技成果匯交制度，做好有關(guān)檔案整理、保存和歸檔。
第二章 組織管理與職責(zé)
第六條 國家林草局是國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃相關(guān)重點(diǎn)專項(xiàng)主責(zé)部門，負(fù)責(zé)專項(xiàng)組織實(shí)施，對(duì)專項(xiàng)實(shí)施績效負(fù)總責(zé)。
國家林草局成立國家林草局科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)審議國家林草局主責(zé)重點(diǎn)專項(xiàng)任務(wù)布局、重點(diǎn)專項(xiàng)動(dòng)議、專業(yè)機(jī)構(gòu)委托等重大事項(xiàng)。根據(jù)重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施需要，國家林草局牽頭建立國家林草局主責(zé)重點(diǎn)專項(xiàng)跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同提出相關(guān)方向重大需求，共同推進(jìn)國家林草局主責(zé)重點(diǎn)專項(xiàng)組織實(shí)施和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
第七條 國家林草局科學(xué)技術(shù)司（以下簡(jiǎn)稱“科技司”）負(fù)責(zé)國家林草局主責(zé)重點(diǎn)專項(xiàng)具體組織管理。主要職責(zé)包括：研究制定管理制度，研提需求和專項(xiàng)動(dòng)議，編制重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案，編制和發(fā)布申報(bào)指南，提出專業(yè)機(jī)構(gòu)建議并組織簽署任務(wù)委托協(xié)議，建立組織實(shí)施協(xié)調(diào)保障機(jī)制，組織立項(xiàng)批復(fù)，開展專項(xiàng)管理和綜合績效評(píng)價(jià)工作等。
在重點(diǎn)專項(xiàng)動(dòng)議凝練、實(shí)施方案和年度項(xiàng)目申報(bào)指南編制、項(xiàng)目合規(guī)性審核、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)，科技司根據(jù)需要牽頭組建專家組，提供專業(yè)咨詢。專家組主要由所屬領(lǐng)域科技界和產(chǎn)業(yè)界領(lǐng)軍人才和高水平專家組成，并適當(dāng)吸收跨學(xué)科、跨領(lǐng)域?qū)＜?。其中，參與重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案編制專家，原則上不能申報(bào)本專項(xiàng)具體研究任務(wù)；本年度項(xiàng)目指南編制專家，原則上不能申報(bào)本專項(xiàng)該年度具體研究任務(wù)。
第八條 國家林草局相關(guān)業(yè)務(wù)司局參與重點(diǎn)專項(xiàng)組織實(shí)施工作。主要職責(zé)包括：研提科技需求，參與項(xiàng)目管理，設(shè)立配套政策，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用等。
第九條 專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃相關(guān)管理規(guī)定和任務(wù)委托協(xié)議，制定適合專項(xiàng)特點(diǎn)的管理工作方案，在科技司指導(dǎo)下做好項(xiàng)目管理具體工作，提升項(xiàng)目管理質(zhì)量，對(duì)實(shí)現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是：參與制定專項(xiàng)管理制度、編制實(shí)施方案和申報(bào)指南，負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)工作、管理和服務(wù)工作、綜合績效評(píng)價(jià)和后續(xù)管理工作，加強(qiáng)項(xiàng)目間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)重點(diǎn)專項(xiàng)組織實(shí)施，促進(jìn)成果產(chǎn)出和應(yīng)用推廣，報(bào)告實(shí)施情況和重大事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)專家的指導(dǎo)與監(jiān)督，負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案、監(jiān)督和檢查，加強(qiáng)專業(yè)化能力建設(shè)等。
專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)受托管理重點(diǎn)專項(xiàng)下設(shè)項(xiàng)目的總體執(zhí)行情況定期梳理匯總，形成重點(diǎn)專項(xiàng)執(zhí)行情況報(bào)告，以及進(jìn)一步完善重點(diǎn)專項(xiàng)組織實(shí)施工作的意見和建議，通過書面或會(huì)議方式向科技司報(bào)告，為重點(diǎn)專項(xiàng)管理工作提供支撐。
第十條 項(xiàng)目組織推薦部門為國務(wù)院有關(guān)部門科技主管司局、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）科技和林草行業(yè)主管部門等，負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織推薦、指導(dǎo)監(jiān)督。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)項(xiàng)目材料審查和推薦，落實(shí)配套資金和其他保障條件，指導(dǎo)和監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化等。
第十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位包含項(xiàng)目牽頭單位、課題牽頭單位和課題參與單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體組織實(shí)施工作，強(qiáng)化法人責(zé)任。主要職責(zé)是：組織實(shí)施項(xiàng)目，完成項(xiàng)目研發(fā)任務(wù)和目標(biāo)，建立健全內(nèi)部管理制度，按要求編報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告、科技報(bào)告，按程序報(bào)批需要調(diào)整的事項(xiàng)，配合做好監(jiān)督、評(píng)估和綜合績效評(píng)價(jià)等工作，履行保密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等責(zé)任和義務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等。
第十二條 項(xiàng)目牽頭單位是項(xiàng)目執(zhí)行責(zé)任主體，對(duì)項(xiàng)目具體組織實(shí)施和資金管理負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目及下設(shè)課題任務(wù)實(shí)施；課題牽頭單位是課題執(zhí)行責(zé)任主體，對(duì)項(xiàng)目牽頭單位負(fù)責(zé)，應(yīng)按照項(xiàng)目實(shí)施總體要求完成課題任務(wù)目標(biāo)，主動(dòng)接受和配合項(xiàng)目牽頭單位指導(dǎo)和監(jiān)督。課題參與單位應(yīng)按要求配合課題牽頭單位做好相關(guān)研究和管理工作。
第十三條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目研究任務(wù)和考核指標(biāo)直接責(zé)任人，就任務(wù)執(zhí)行向項(xiàng)目牽頭單位和專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，應(yīng)明確定期調(diào)度、節(jié)點(diǎn)控制、協(xié)同推進(jìn)的具體方式，全面掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)糾正項(xiàng)目和課題研究出現(xiàn)的偏差。課題負(fù)責(zé)人是課題研究任務(wù)和考核指標(biāo)的直接責(zé)任人。
第三章 重點(diǎn)專項(xiàng)與項(xiàng)目申報(bào)指南
第十四條 國家林草局圍繞國家重大戰(zhàn)略和相關(guān)規(guī)劃貫徹落實(shí)，根據(jù)“自下而上”和“自上而下”相結(jié)合原則，牽頭組織有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、地方、企業(yè)等開展需求征集，研究提出國家林草局主責(zé)重點(diǎn)專項(xiàng)的總體任務(wù)布局，提出重點(diǎn)專項(xiàng)動(dòng)議，按程序報(bào)批。
第十五條 根據(jù)批復(fù)的重點(diǎn)專項(xiàng)立項(xiàng)建議，科技司牽頭組織編制重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案（含概算、專業(yè)機(jī)構(gòu)），按程序報(bào)科技部、財(cái)政部。
第十六條 實(shí)施方案要圍繞林草領(lǐng)域重大研發(fā)需求，聚焦專項(xiàng)擬解決的重大科學(xué)問題或要突破的關(guān)鍵共性技術(shù)，梳理形成問題清單和目標(biāo)清單，合理部署基礎(chǔ)研究、重大關(guān)鍵共性技術(shù)和成果轉(zhuǎn)化等研發(fā)階段的主要任務(wù)，并明確任務(wù)部署進(jìn)度安排、預(yù)期重大標(biāo)志性成果及考核要求，細(xì)化資源配置、配套保障、責(zé)任分工、成果轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用等舉措。實(shí)施方案經(jīng)科技部批復(fù)后，作為重點(diǎn)專項(xiàng)任務(wù)分解、項(xiàng)目申報(bào)指南編制、項(xiàng)目安排、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查、評(píng)估問效的基本依據(jù)。
第十七條 國家林草局與專業(yè)機(jī)構(gòu)簽訂專項(xiàng)管理任務(wù)委托協(xié)議，明確委托具體事項(xiàng)和管理要求。專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)要求制定重點(diǎn)專項(xiàng)管理工作方案，做好項(xiàng)目管理具體工作。
第十八條 國家林草局主責(zé)重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)行目標(biāo)管理，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置執(zhí)行期。重點(diǎn)專項(xiàng)執(zhí)行期間，由于形勢(shì)變化或?qū)嵤┬枰?，可?duì)相關(guān)任務(wù)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。對(duì)專項(xiàng)主要任務(wù)（含概算）進(jìn)行重大調(diào)整或終止專項(xiàng)執(zhí)行的，按程序報(bào)科技部、財(cái)政部審核。
第十九條 科技司組織專項(xiàng)參與部門（單位）編制重點(diǎn)專項(xiàng)年度項(xiàng)目申報(bào)指南。指南應(yīng)充分遵循實(shí)施方案提出的總體目標(biāo)和任務(wù)設(shè)置，避免交叉重復(fù)，明確形式審查條件和項(xiàng)目遴選方式。
項(xiàng)目應(yīng)相對(duì)獨(dú)立完整、體量適度，設(shè)立可考核可評(píng)估的具體指標(biāo)。指南不得直接或變相限定項(xiàng)目的技術(shù)路線和研究方案。項(xiàng)目參與單位數(shù)量在指南中作出要求。
第二十條 根據(jù)林草領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)特點(diǎn)和項(xiàng)目類型，綜合運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、定向委托、分階段滾動(dòng)支持等多種項(xiàng)目遴選方式，在全國范圍內(nèi)擇優(yōu)確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，可采取“揭榜掛帥”、“賽馬制”、“鏈主制”、青年科學(xué)家項(xiàng)目、長周期項(xiàng)目、局省聯(lián)動(dòng)等組織模式，通過第三方測(cè)試、真實(shí)應(yīng)用場(chǎng)景考核等方式，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，提升項(xiàng)目組織實(shí)施績效。
（一）對(duì)采取公開競(jìng)爭(zhēng)方式遴選研發(fā)團(tuán)隊(duì)的任務(wù)，按照公開發(fā)布指南、自由申報(bào)、單位推薦、專家評(píng)審、擇優(yōu)支持、結(jié)果公示、批復(fù)立項(xiàng)等程序組織；
（二）對(duì)于優(yōu)勢(shì)特別突出、具有不可替代性、不可間斷攻關(guān)的任務(wù)，采取定向委托方式遴選研發(fā)團(tuán)隊(duì)，按照確定候選單位、定向發(fā)布指南、應(yīng)邀申報(bào)、單位或部門推薦、論證審核、批復(fù)立項(xiàng)等程序組織，須對(duì)申報(bào)單位資質(zhì)、與項(xiàng)目相關(guān)的研究基礎(chǔ)以及配套資金等提出明確要求；
（三）對(duì)研發(fā)周期長，成果產(chǎn)出慢，需要持續(xù)支持的任務(wù)，探索建立長周期分階段滾動(dòng)支持、強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向機(jī)制，保障科研活動(dòng)穩(wěn)定性和延續(xù)性；
（四）對(duì)于聚焦國家戰(zhàn)略急需、應(yīng)用導(dǎo)向鮮明、最終用戶明確的攻關(guān)任務(wù)，設(shè)立“揭榜掛帥”項(xiàng)目。對(duì)揭榜單位無注冊(cè)時(shí)間要求，對(duì)揭榜團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人無年齡、學(xué)歷和職稱要求，鼓勵(lì)有信心、有能力組織好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)的優(yōu)勢(shì)團(tuán)隊(duì)積極申報(bào)。團(tuán)隊(duì)遴選可采取申報(bào)團(tuán)隊(duì)相互質(zhì)詢、同場(chǎng)競(jìng)技等方式，項(xiàng)目全過程突出最終用戶作用，實(shí)施“軍令狀”“里程碑”考核等管理方式；
（五）對(duì)于國家急需且研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)高、時(shí)限緊迫的攻關(guān)任務(wù)，可探索采取“賽馬制”，面向不同技術(shù)路線同時(shí)支持多支研發(fā)團(tuán)隊(duì)平行攻關(guān)，實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)性支持，階段性開展節(jié)點(diǎn)考核，根據(jù)節(jié)點(diǎn)績效動(dòng)態(tài)調(diào)整支持團(tuán)隊(duì)數(shù)量，力求至少有一家研究團(tuán)隊(duì)能最終“沖線”；
（六）對(duì)于需要產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)系密切配合、協(xié)同攻關(guān)的科研任務(wù)，可采取“鏈主制”管理，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)企事業(yè)單位牽頭作用，聚焦制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)，加快技術(shù)集成、轉(zhuǎn)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建，由“鏈主”對(duì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)負(fù)總責(zé)；
（七）針對(duì)有望產(chǎn)生新理論、新方法的重大創(chuàng)新方向，設(shè)立青年科學(xué)家項(xiàng)目，鼓勵(lì)青年科學(xué)家大膽探索更具創(chuàng)新性和顛覆性的新方法、新路徑，更好服務(wù)于專項(xiàng)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；
（八）結(jié)合國家重大戰(zhàn)略部署和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，采取局省聯(lián)動(dòng)方式實(shí)施部分專項(xiàng)任務(wù)，由部門和地方共同凝練需求、聯(lián)合投入、協(xié)同管理，地方出臺(tái)專門政策承接項(xiàng)目成果，在項(xiàng)目組織實(shí)施中一體化推動(dòng)重大科技成果產(chǎn)出和落地轉(zhuǎn)化。
第二十一條 項(xiàng)目申報(bào)指南在征求意見、依托國家科技管理信息系統(tǒng)查重、部門審定后發(fā)布，并合理安排發(fā)布時(shí)間。發(fā)布指南時(shí)可公布重點(diǎn)專項(xiàng)年度擬立項(xiàng)項(xiàng)目數(shù)及相應(yīng)的總概算。申報(bào)單位和配套資金要求、形式審查條件要求等應(yīng)與指南一并公布。保密項(xiàng)目采取非公開方式發(fā)布指南。自指南發(fā)布日到項(xiàng)目申報(bào)受理截止日，原則上不少于50日。
第四章 項(xiàng)目立項(xiàng)
第二十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位原則上為在中國大陸境內(nèi)注冊(cè)滿1年的獨(dú)立法人單位，應(yīng)具有較強(qiáng)科研能力和條件、運(yùn)行管理規(guī)范、誠信狀況良好。多個(gè)單位組成申報(bào)團(tuán)隊(duì)聯(lián)合申報(bào)的，應(yīng)簽訂聯(lián)合申報(bào)協(xié)議，并明確一家單位作為項(xiàng)目牽頭單位，確定任務(wù)分工、經(jīng)費(fèi)分配、知識(shí)產(chǎn)權(quán)約定等內(nèi)容。項(xiàng)目下設(shè)課題的，也應(yīng)同時(shí)明確課題承擔(dān)單位。
第二十三條 除指南特殊規(guī)定外，項(xiàng)目應(yīng)整體申報(bào)，下設(shè)課題不可分太細(xì)，必須覆蓋相應(yīng)指南方向的全部研究內(nèi)容和考核指標(biāo)。課題為項(xiàng)目實(shí)施基本單元，原則上不再分子課題、專題等。項(xiàng)目設(shè)1名負(fù)責(zé)人，每個(gè)課題設(shè)1名負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上擔(dān)任其中1個(gè)課題負(fù)責(zé)人。
第二十四條 項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人應(yīng)為中華人民共和國公民，具有領(lǐng)導(dǎo)和組織開展創(chuàng)新性研究能力，須具有高級(jí)職稱或博士學(xué)位，科研信用記錄良好，年齡、工作時(shí)間等符合指南要求。中央和地方各級(jí)國家機(jī)關(guān)公務(wù)人員，以及行使科技計(jì)劃管理職能的其他人員，不得申報(bào)項(xiàng)目（課題）。項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人原則上不超過60周歲，每年投入時(shí)間不少于6個(gè)月。項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人及研發(fā)骨干人員按相關(guān)規(guī)定實(shí)行限項(xiàng)管理，符合《科技部辦公廳財(cái)政部辦公廳自然科學(xué)基金委辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌國家科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)管理工作的通知》（國科辦資〔2022〕107號(hào)）有關(guān)限項(xiàng)要求。
第二十五條 項(xiàng)目采取一輪申報(bào)形式，對(duì)于形式審查后超過指南方向擬支持項(xiàng)目數(shù)量4倍（不含）以上的申報(bào)項(xiàng)目可采取網(wǎng)絡(luò)評(píng)審方式進(jìn)行首輪評(píng)審，遴選3—4倍擬立項(xiàng)數(shù)量進(jìn)入答辯評(píng)審。答辯評(píng)審可采取現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、視頻評(píng)審、多場(chǎng)景評(píng)審等方式進(jìn)行。項(xiàng)目申報(bào)數(shù)量為2—4家的，直接進(jìn)入答辯評(píng)審環(huán)節(jié)；申報(bào)數(shù)量僅為1家的，經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)研判后，直接進(jìn)入答辯評(píng)審環(huán)節(jié)，由專業(yè)機(jī)構(gòu)制定更嚴(yán)格的評(píng)審立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的納入項(xiàng)目安排方案。專業(yè)機(jī)構(gòu)制定年度項(xiàng)目申報(bào)指南評(píng)審工作方案（含評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則）報(bào)科技司審核。
第二十六條 項(xiàng)目評(píng)審專家應(yīng)是相關(guān)領(lǐng)域具有豐富經(jīng)驗(yàn)、客觀公正的高水平專家，原則上從國家科技專家?guī)熘羞x取，可邀請(qǐng)部分特邀專家參與，并實(shí)行回避和輪換制度。按照相關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布，通過事前誠信審查、事中提醒監(jiān)督、事后抽查評(píng)價(jià)等方式，從嚴(yán)管理和使用評(píng)審專家。
第二十七條 科技司會(huì)同專業(yè)機(jī)構(gòu)建立專家信用記錄和評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格規(guī)范專家評(píng)審行為。專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專家名單抽取和保密管理。加強(qiáng)評(píng)審專家事前保密，嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)審專家回避制度，并組織專家簽署誠信承諾書，強(qiáng)化專家學(xué)術(shù)自律。
第二十八條 項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)按照項(xiàng)目申報(bào)指南要求，通過國家科技管理信息系統(tǒng)向項(xiàng)目組織推薦部門提交項(xiàng)目申報(bào)書，應(yīng)明確所有參研單位、參研人員、經(jīng)費(fèi)細(xì)化指標(biāo)等信息，項(xiàng)目組織推薦部門審核推薦。待評(píng)審?fù)ㄟ^后，項(xiàng)目申報(bào)書中各項(xiàng)關(guān)鍵信息和考核指標(biāo)直接轉(zhuǎn)入項(xiàng)目任務(wù)書中，不可進(jìn)行刪改。
第二十九條 組織答辯評(píng)審時(shí)，專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)要求評(píng)審專家提前審閱評(píng)審材料，并在評(píng)審前就指南內(nèi)容、評(píng)審規(guī)則等向評(píng)審專家進(jìn)行說明。
第三十條 專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)指南要求和答辯評(píng)審結(jié)果，按照擇優(yōu)支持原則提出年度項(xiàng)目安排建議。年度項(xiàng)目安排方案報(bào)科技司進(jìn)行合規(guī)性審核。
第三十一條 科技司組織對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)程序規(guī)范性、擬立項(xiàng)項(xiàng)目與指南的相符性等進(jìn)行審核，形成重點(diǎn)專項(xiàng)年度立項(xiàng)項(xiàng)目安排。審核工作應(yīng)以適當(dāng)方式聽取重點(diǎn)專項(xiàng)參與部門和專家意見。
第三十二條 專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)通過合規(guī)性審核的擬立項(xiàng)項(xiàng)目通過國家科技管理信息系統(tǒng)進(jìn)行公示?？萍妓疽罁?jù)公示結(jié)果發(fā)布立項(xiàng)批復(fù)，專業(yè)機(jī)構(gòu)依據(jù)批復(fù)文件發(fā)布立項(xiàng)通知。
第三十三條 項(xiàng)目（課題）任務(wù)書應(yīng)以項(xiàng)目申報(bào)書為依據(jù)，不得減少研究內(nèi)容，不得降低考核指標(biāo)，綜合專家評(píng)審意見，突出績效管理，明確考核目標(biāo)、考核指標(biāo)、考核方式方法等要求。
專業(yè)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目牽頭單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書。項(xiàng)目下設(shè)課題的，項(xiàng)目牽頭單位也應(yīng)與課題承擔(dān)單位簽訂課題任務(wù)書。對(duì)于保密項(xiàng)目，專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)與項(xiàng)目牽頭單位簽訂保密協(xié)議。項(xiàng)目立項(xiàng)后，專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按任務(wù)書約定、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和任務(wù)完成情況及時(shí)向項(xiàng)目牽頭單位撥款。
第三十四條 專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)將形式審查和評(píng)審結(jié)果通過國家科技管理信息系統(tǒng)及時(shí)反饋項(xiàng)目牽頭單位，并建立項(xiàng)目申訴處理機(jī)制，按規(guī)定受理項(xiàng)目相關(guān)申訴意見和建議，開展申訴調(diào)查，及時(shí)向申訴者反饋處理意見。
第三十五條 對(duì)于落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署和中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，以及突發(fā)、緊急重大科技攻關(guān)需求，科技司可采取“一事一議”的方式，按照快速響應(yīng)、靈活部署要求，在相關(guān)重點(diǎn)專項(xiàng)進(jìn)行部署。
第五章 項(xiàng)目實(shí)施
第三十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目（課題）任務(wù)書確定的目標(biāo)任務(wù)和分工安排，履行各自責(zé)任和義務(wù)，按進(jìn)度高質(zhì)量完成相關(guān)研發(fā)任務(wù)。項(xiàng)目應(yīng)按照一體化組織實(shí)施要求，加強(qiáng)不同課題或任務(wù)間溝通、互動(dòng)、銜接與集成，共同完成項(xiàng)目總體目標(biāo)。
第三十七條 項(xiàng)目牽頭單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)切實(shí)履行牽頭責(zé)任，制定本項(xiàng)目一體化組織實(shí)施工作方案，明確定期調(diào)度、節(jié)點(diǎn)控制、協(xié)同推進(jìn)的具體方式，在項(xiàng)目實(shí)施中嚴(yán)格執(zhí)行，全面掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，確保完成項(xiàng)目總體目標(biāo)。對(duì)可能影響項(xiàng)目實(shí)施的重大事項(xiàng)和重大問題，應(yīng)及時(shí)報(bào)告專業(yè)機(jī)構(gòu)并研究提出對(duì)策建議。
第三十八條 課題牽頭單位和參與單位應(yīng)積極配合項(xiàng)目牽頭單位組織開展與項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的督導(dǎo)、協(xié)調(diào)和調(diào)度等工作，及時(shí)報(bào)告研究進(jìn)展和重大事項(xiàng)，支持項(xiàng)目牽頭單位加強(qiáng)研究成果集成。
第三十九條 項(xiàng)目實(shí)施中，專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理、服務(wù)和協(xié)調(diào)保障工作，嚴(yán)格按照任務(wù)書要求，加強(qiáng)技術(shù)就緒度管理、“里程碑”考核等，做好項(xiàng)目過程管理，通過全程跟進(jìn)、集中匯報(bào)、專題調(diào)研等方式全面了解項(xiàng)目進(jìn)展和組織實(shí)施情況，及時(shí)研究處理項(xiàng)目牽頭單位提出的有關(guān)重大事項(xiàng)和重大問題，及時(shí)判斷項(xiàng)目執(zhí)行情況、承擔(dān)單位和人員的履約能力等。在項(xiàng)目實(shí)施關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，及時(shí)向項(xiàng)目牽頭單位提出有關(guān)意見和建議。具體負(fù)責(zé)的項(xiàng)目專員應(yīng)切實(shí)提高專業(yè)化水平，全面掌握專項(xiàng)總體目標(biāo)和項(xiàng)目研究任務(wù)。
第四十條 對(duì)于具有創(chuàng)新鏈上下游關(guān)系或關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的相關(guān)項(xiàng)目，專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立專門的統(tǒng)籌管理機(jī)制，督導(dǎo)相關(guān)項(xiàng)目牽頭單位在項(xiàng)目實(shí)施中加強(qiáng)協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)，按照重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案的部署和進(jìn)度安排，共同完成研發(fā)任務(wù)。
第四十一條 實(shí)行項(xiàng)目年度報(bào)告制度。項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)按照科技報(bào)告制度要求，于每年11月底前，通過國家科技管理信息系統(tǒng)向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)送項(xiàng)目年度執(zhí)行情況報(bào)告。項(xiàng)目執(zhí)行不足3個(gè)月的，可在下一年度一并上報(bào)。
第四十二條 實(shí)行項(xiàng)目中期檢查制度。執(zhí)行周期在3年及以上的項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施中期，專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行中期檢查，對(duì)項(xiàng)目能否完成預(yù)定任務(wù)目標(biāo)作出判斷，并形成中期檢查意見，反饋項(xiàng)目牽頭單位，并報(bào)科技司。對(duì)具有明確應(yīng)用示范目標(biāo)的項(xiàng)目，專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)部門和地方共同開展中期檢查工作。對(duì)“揭榜掛帥”“賽馬制”項(xiàng)目，按照任務(wù)書要求開展“里程碑”考核。
第四十三條 專業(yè)機(jī)構(gòu)可根據(jù)項(xiàng)目中期檢查意見，對(duì)不符合相關(guān)要求的項(xiàng)目牽頭單位提出整改要求，必要時(shí)可研究提出對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整、撤銷或終止的處理意見，按程序報(bào)批備案。專業(yè)機(jī)構(gòu)組織完成本年度項(xiàng)目中期檢查工作后，應(yīng)當(dāng)分專項(xiàng)形成中期檢查總結(jié)報(bào)告，經(jīng)科技司審核后，報(bào)科技部。
第四十四條 項(xiàng)目實(shí)施中須對(duì)以下事項(xiàng)作出必要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按程序通過國家科技管理信息系統(tǒng)報(bào)批。
（一）變更項(xiàng)目牽頭單位、課題承擔(dān)單位、項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目實(shí)施周期、項(xiàng)目主要研究目標(biāo)和考核指標(biāo)等重大調(diào)整事項(xiàng)，由項(xiàng)目牽頭單位提出書面申請(qǐng)，專業(yè)機(jī)構(gòu)研究形成意見，報(bào)科技司審核批復(fù)；
（二）課題參與單位、課題實(shí)施周期、課題主要研究目標(biāo)和考核指標(biāo)等重要調(diào)整事項(xiàng)，由項(xiàng)目牽頭單位提出書面申請(qǐng)，經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)研究審核評(píng)估后，按有關(guān)規(guī)定批復(fù)，并報(bào)科技司備案；
（三）其他一般性調(diào)整事項(xiàng)，如：項(xiàng)目骨干和一般參與人員調(diào)整，由項(xiàng)目牽頭單位負(fù)責(zé)研究調(diào)整，報(bào)專業(yè)機(jī)構(gòu)備案。
第四十五條 項(xiàng)目實(shí)施中遇到下列情況之一的，項(xiàng)目任務(wù)書簽署方均可提出撤銷或終止項(xiàng)目建議。專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)撤銷或終止建議研究提出意見，報(bào)科技司審核批復(fù)。
（一）經(jīng)實(shí)踐證明，項(xiàng)目技術(shù)路線不合理、不可行，或項(xiàng)目無法實(shí)現(xiàn)任務(wù)書規(guī)定的進(jìn)度且無改進(jìn)辦法；
（二）項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)嚴(yán)重的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛；
（三）完成項(xiàng)目任務(wù)所需的資金、原材料、人員、支撐條件等未落實(shí)或發(fā)生改變導(dǎo)致研究無法正常進(jìn)行；
（四）組織管理不力或者發(fā)生重大問題導(dǎo)致項(xiàng)目無法進(jìn)行；
（五）項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)重科研不端行為，不按規(guī)定進(jìn)行整改或拒絕整改；
（六）項(xiàng)目任務(wù)書規(guī)定其他可以撤銷或終止的情況。
第四十六條 撤銷或終止項(xiàng)目的，項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)對(duì)已開展工作、經(jīng)費(fèi)使用、已購置設(shè)備儀器、階段性成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況做出書面報(bào)告，經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)核查批準(zhǔn)后，依規(guī)完成后續(xù)相關(guān)工作。對(duì)于因非正當(dāng)理由致使項(xiàng)目撤銷或終止的，應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)后嚴(yán)肅處理并逐級(jí)問責(zé)，對(duì)科研失信和違規(guī)行為，納入科研誠信記錄。
第四十七條 執(zhí)行專項(xiàng)年度報(bào)告制度。科技司組織專業(yè)機(jī)構(gòu)按年度編制重點(diǎn)專項(xiàng)執(zhí)行情況報(bào)告，項(xiàng)目執(zhí)行期滿3個(gè)月以上的重點(diǎn)專項(xiàng)，于每年12月份向科技部報(bào)送；執(zhí)行期5年及以上的重點(diǎn)專項(xiàng)，于執(zhí)行中期年份向科技部報(bào)送中期執(zhí)行情況報(bào)告。
第六章 多元化投入與資金管理
第四十八條 堅(jiān)持多元化原則籌措資金，在中央財(cái)政資金支持基礎(chǔ)上，加強(qiáng)央地聯(lián)動(dòng)、政企聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)地方、企業(yè)、金融資本及其他社會(huì)資金共同投入。加強(qiáng)與相關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，支持相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)相關(guān)項(xiàng)目的科技型企業(yè)全生命周期、全鏈條科技金融服務(wù)。
第四十九條 按照“放管結(jié)合、權(quán)責(zé)對(duì)等”原則，采取簡(jiǎn)化預(yù)算編制、下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)、實(shí)行“包干制”、“負(fù)面清單”等多種方式，擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)，減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)，激發(fā)創(chuàng)新活力。
第五十條 國家林草局主責(zé)重點(diǎn)專項(xiàng)通過前補(bǔ)助、后補(bǔ)助、“里程碑”撥款等方式對(duì)具體項(xiàng)目分類支持。中央財(cái)政資金安排使用，要嚴(yán)格執(zhí)行國家預(yù)算管理及財(cái)政國庫管理有關(guān)規(guī)定，全面實(shí)施預(yù)算績效管理、實(shí)行專賬管理，?？顚Ｓ?，建立覆蓋資金管理使用全過程的資金監(jiān)督機(jī)制，提高資金使用效益。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用中涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。重點(diǎn)專項(xiàng)資金管理按照財(cái)政部、科技部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七章 綜合績效評(píng)價(jià)與成果管理
第五十一條 項(xiàng)目執(zhí)行期滿后，科技司組織專業(yè)機(jī)構(gòu)依據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書和有關(guān)要求分類開展綜合績效評(píng)價(jià)。項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)在2個(gè)月內(nèi)完成各課題的綜合績效評(píng)價(jià)，向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)提出項(xiàng)目綜合績效評(píng)價(jià)申請(qǐng)，并通過國家科技管理信息系統(tǒng)提交項(xiàng)目綜合績效評(píng)價(jià)材料。專業(yè)機(jī)構(gòu)在此基礎(chǔ)上于項(xiàng)目執(zhí)行期滿6個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目綜合績效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)論報(bào)科技司?？萍妓緦徍瞬⑾蝽?xiàng)目承擔(dān)單位下達(dá)綜合績效評(píng)價(jià)結(jié)論。
第五十二條 項(xiàng)目因故不能按期完成須申請(qǐng)延期的，項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)于項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束前6個(gè)月提出延期申請(qǐng)，經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)提出意見報(bào)科技司審核后，由專業(yè)機(jī)構(gòu)批復(fù)執(zhí)行。項(xiàng)目延期原則上只能申請(qǐng)1次，延期時(shí)間原則上不超過1年。未按要求提出延期申請(qǐng)的，專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照正常進(jìn)度組織綜合績效評(píng)價(jià)工作。
第五十三條 專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)不同項(xiàng)目類型，組織項(xiàng)目綜合績效評(píng)價(jià)專家組，采用同行評(píng)議、第三方評(píng)估和測(cè)試、用戶評(píng)價(jià)等方式，開展項(xiàng)目綜合績效評(píng)價(jià)。對(duì)于具有創(chuàng)新鏈上下游關(guān)系或關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的相關(guān)項(xiàng)目，項(xiàng)目綜合績效評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)有整體設(shè)計(jì)，強(qiáng)化對(duì)一體化實(shí)施績效的考核。
第五十四條 項(xiàng)目綜合績效評(píng)價(jià)應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書所確定的任務(wù)目標(biāo)和考核指標(biāo)，突出目標(biāo)導(dǎo)向、成果導(dǎo)向，注重核心目標(biāo)、代表性成果和產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)，重點(diǎn)突出重大標(biāo)志性成果及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況等方面評(píng)價(jià)，強(qiáng)化驗(yàn)收評(píng)價(jià)的客觀性、針對(duì)性和科學(xué)性。
第五十五條 項(xiàng)目綜合績效評(píng)價(jià)專家組一般由最終用戶代表、技術(shù)專家、管理專家和財(cái)務(wù)專家等共同組成。績效評(píng)價(jià)專家組構(gòu)成充分聽取專項(xiàng)參與部門意見。績效評(píng)價(jià)專家原則上應(yīng)當(dāng)從國家科技專家?guī)熘羞x取，執(zhí)行回避制度。
第五十六條 項(xiàng)目綜合績效評(píng)價(jià)專家組在審閱資料、聽取匯報(bào)、實(shí)地考核、觀看演示、提問質(zhì)詢等基礎(chǔ)上，按照通過、未通過兩類情況形成項(xiàng)目綜合績效評(píng)價(jià)結(jié)論。
（一）按期保質(zhì)完成項(xiàng)目任務(wù)書確定的目標(biāo)和任務(wù)的，為通過；
（二）未完成項(xiàng)目任務(wù)書確定的主要目標(biāo)和任務(wù)的，或資金使用中存在嚴(yán)重違法違規(guī)問題的，按未通過處理；
（三）提供的績效評(píng)價(jià)文件、資料、數(shù)據(jù)存在弄虛作假，或未按相關(guān)要求報(bào)批重大調(diào)整事項(xiàng)，或不配合績效評(píng)價(jià)工作的，按未通過處理。
五十七條 因主觀因素造成項(xiàng)目綜合績效評(píng)價(jià)不通過的，納入科研誠信記錄，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)取消相關(guān)人員申報(bào)林草領(lǐng)域國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目資格。
第五十八條 重點(diǎn)專項(xiàng)執(zhí)行期結(jié)束后，科技司會(huì)同重點(diǎn)專項(xiàng)參與部門（單位）、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施情況進(jìn)行總體績效評(píng)估，重點(diǎn)對(duì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、任務(wù)布局合理性、組織管理水平、效果與影響等做出全面評(píng)價(jià)。于專項(xiàng)執(zhí)行期結(jié)束6個(gè)月內(nèi)形成重點(diǎn)專項(xiàng)總結(jié)報(bào)告報(bào)科技部，按程序進(jìn)行重點(diǎn)專項(xiàng)總體驗(yàn)收。
重點(diǎn)專項(xiàng)總體績效評(píng)估，要堅(jiān)持成果導(dǎo)向，重點(diǎn)突出對(duì)重大標(biāo)志性成果及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況等方面評(píng)價(jià)，采取測(cè)試平臺(tái)驗(yàn)證、真實(shí)應(yīng)用場(chǎng)景考核、用戶單位考核等方式，強(qiáng)化總體績效評(píng)估的客觀性、針對(duì)性和科學(xué)性。重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告于專項(xiàng)執(zhí)行期結(jié)束6個(gè)月內(nèi)報(bào)科技部。
第五十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定填寫科技報(bào)告和成果信息，納入國家科技報(bào)告系統(tǒng)、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫和國家林草科技推廣成果庫，并按要求進(jìn)行數(shù)據(jù)匯交。項(xiàng)目綜合績效評(píng)價(jià)結(jié)論及成果除有保密要求外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公示。
第六十條 依法取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的單位應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)用和有序擴(kuò)散項(xiàng)目成果，傳播和普及科學(xué)知識(shí)，加快推進(jìn)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，并落實(shí)支持成果轉(zhuǎn)化的科研人員激勵(lì)政策。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)持續(xù)開展項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，配合國家林草局和科技部在項(xiàng)目驗(yàn)收3年內(nèi)開展跟蹤評(píng)價(jià)。專項(xiàng)參與部門應(yīng)在協(xié)調(diào)推動(dòng)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和應(yīng)用示范方面給予支持。
第六十一條 科技司會(huì)同專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重點(diǎn)專項(xiàng)保密制度建設(shè)，完善保密工作責(zé)任體系。強(qiáng)化項(xiàng)目承擔(dān)單位法人保密主體責(zé)任，對(duì)原始數(shù)據(jù)以及涉及科技敏感信息和國家秘密的項(xiàng)目及其成果，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行并嚴(yán)格管理、分級(jí)分類做好信息安全管理，確保國家秘密安全。
第六十二條 重點(diǎn)專項(xiàng)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、使用和轉(zhuǎn)移，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策執(zhí)行。為國家安全、國家利益和重大社會(huì)公共利益需要，國家可許可他人有償使用或者無償使用項(xiàng)目形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。項(xiàng)目形成的研究成果，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資助”字樣及項(xiàng)目編號(hào)，英文標(biāo)注：“National Key R&D Program of China”，項(xiàng)目綜合績效評(píng)價(jià)或評(píng)估以第一標(biāo)注的成果為確認(rèn)依據(jù)。
第八章 監(jiān)督與評(píng)估
第六十三條 國家林草局主責(zé)重點(diǎn)專項(xiàng)建立全過程、多層次、嵌入式監(jiān)督評(píng)估體系。監(jiān)督評(píng)估工作應(yīng)以重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案、項(xiàng)目申報(bào)指南、立項(xiàng)批復(fù)、任務(wù)書、協(xié)議等為依據(jù)，按照責(zé)權(quán)一致的原則組織開展。接受監(jiān)督評(píng)估的單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)控制度和常態(tài)化自查自糾機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化管理人員、科研人員的責(zé)任意識(shí)、績效意識(shí)、自律意識(shí)和科研誠信，積極配合監(jiān)督評(píng)估工作。
第六十四條 科技司會(huì)同專業(yè)機(jī)構(gòu)配合科技部、財(cái)政部，通過對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)考核、隨機(jī)抽查等方式，對(duì)專項(xiàng)組織實(shí)施情況和實(shí)施主體履職盡責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估。
第六十五條 科技司制定重點(diǎn)專項(xiàng)年度監(jiān)督評(píng)估工作方案，明確當(dāng)年監(jiān)督評(píng)估的范圍、重點(diǎn)、時(shí)間、方式等，避免交叉重復(fù)，并注重發(fā)揮重點(diǎn)專項(xiàng)專家委員會(huì)專家作用。重點(diǎn)對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施過程和進(jìn)展進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估，對(duì)受委托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理工作進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)指南編制、立項(xiàng)、專家選用、項(xiàng)目實(shí)施與綜合績效評(píng)價(jià)等過程中相關(guān)主體的行為規(guī)范、工作紀(jì)律、履職盡責(zé)情況等進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題或違規(guī)行為，形成監(jiān)督結(jié)論和意見，及時(shí)向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)反饋處理、督促整改。對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)總體實(shí)施和資金使用情況及效果進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià)，創(chuàng)造公平公開公正的科研環(huán)境，提高創(chuàng)新績效。
第六十六條 專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況和項(xiàng)目承擔(dān)單位開展日常監(jiān)督。通過年度報(bào)告、中期檢查等方式，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位法人責(zé)任落實(shí)、項(xiàng)目執(zhí)行、計(jì)劃調(diào)整、資金使用、實(shí)施績效等進(jìn)行監(jiān)督，形成監(jiān)督結(jié)論和意見；對(duì)項(xiàng)目評(píng)審立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施、綜合績效評(píng)價(jià)等過程中出現(xiàn)的相關(guān)投訴舉報(bào)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并配合做好相關(guān)處理意見的跟蹤落實(shí)，督促整改；對(duì)項(xiàng)目管理過程中發(fā)生的重大突發(fā)事件信息及時(shí)報(bào)告科技司。
第六十七條 項(xiàng)目牽頭單位要切實(shí)落實(shí)法人責(zé)任，在單位內(nèi)部公開項(xiàng)目立項(xiàng)、主要研究人員、科研資金使用、項(xiàng)目合作單位、大型儀器設(shè)備購置以及研究成果情況等信息，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理；加強(qiáng)對(duì)參與單位的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；配合相關(guān)監(jiān)督評(píng)估主體對(duì)監(jiān)督評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。
第六十八條 各監(jiān)督評(píng)估主體按照重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)督評(píng)估與管理同步部署原則，將監(jiān)督評(píng)估內(nèi)容和要求納入項(xiàng)目立項(xiàng)、組織實(shí)施、綜合績效評(píng)價(jià)、成果應(yīng)用等各環(huán)節(jié)。涉及工作委托和任務(wù)下達(dá)的，應(yīng)在合同（任務(wù)書）等中明確監(jiān)督評(píng)估內(nèi)容、監(jiān)督考核方式、違約責(zé)任等剛性約束，作為后續(xù)監(jiān)督評(píng)估工作的依據(jù)。監(jiān)督評(píng)估工作不得干涉正常的項(xiàng)目管理和實(shí)施工作，不額外增加相關(guān)主體的負(fù)擔(dān)。
第六十九條 科技司會(huì)同專業(yè)機(jī)構(gòu)建立公眾參與監(jiān)督工作機(jī)制。加大項(xiàng)目立項(xiàng)、績效評(píng)價(jià)和專家選用等信息公開力度，主動(dòng)接受公眾和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)與審計(jì)監(jiān)督、第三方監(jiān)督等外部監(jiān)督協(xié)同，推動(dòng)和改進(jìn)相關(guān)工作，并落實(shí)科技倫理監(jiān)管制度。收到投訴舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定登記、分類處理和反饋；投訴舉報(bào)事項(xiàng)不在權(quán)限范圍內(nèi)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定移交相關(guān)部門和地方處理。
第七十條 建立監(jiān)督工作應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。發(fā)現(xiàn)重大項(xiàng)目執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)、接到重大違規(guī)違紀(jì)線索、出現(xiàn)項(xiàng)目管理重大爭(zhēng)議事件時(shí)，相關(guān)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出意見和建議。
第七十一條 建立責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)在專項(xiàng)組織實(shí)施過程中執(zhí)行不力的單位、團(tuán)隊(duì)和個(gè)人動(dòng)態(tài)調(diào)整，并倒查各主體責(zé)任，逐級(jí)問責(zé)。
（一）對(duì)有違規(guī)行為的專業(yè)機(jī)構(gòu)，予以約談、解除委托協(xié)議、階段性或永久性取消項(xiàng)目管理資格等處理；
（二）對(duì)有科研失信和違規(guī)行為的項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員，視情況納入科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫，依法依規(guī)予以約談、暫停項(xiàng)目撥款、追回項(xiàng)目資金、終止項(xiàng)目執(zhí)行、階段性或永久性取消申報(bào)參與項(xiàng)目資格等處理，涉嫌違紀(jì)違法的，移送有關(guān)部門；
（三）對(duì)有違規(guī)違紀(jì)行為的咨詢?cè)u(píng)審專家，予以約談、責(zé)令限期改正、階段性或永久性取消咨詢?cè)u(píng)審和申報(bào)參與項(xiàng)目資格等處理。主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅查處影響評(píng)審公正性及“打招呼”行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，通報(bào)所在單位并永久納入“黑名單”。
第七十二條 依托國家科技管理信息平臺(tái)統(tǒng)一的監(jiān)督評(píng)估系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督評(píng)估全過程痕跡化管理。將主責(zé)部門、項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)在工作中產(chǎn)生的各類監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)（如重點(diǎn)專項(xiàng)的形成、年度與中期管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整、監(jiān)督評(píng)估，以及項(xiàng)目的立項(xiàng)、資金安排、過程管理、驗(yàn)收與跟蹤管理等信息）及時(shí)匯入，全程留痕，共享利用，可查詢、可申訴、可追溯，為重點(diǎn)專項(xiàng)及其項(xiàng)目管理和監(jiān)督評(píng)估提供支撐。
第九章 附 則
第七十三條 本細(xì)則由國家林草局負(fù)責(zé)解釋。
第七十四條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
