發(fā)文機(jī)關(guān)自然資源部
發(fā)文日期2024年08月30日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)自然資協(xié)提復(fù)字〔2024〕086號(hào)
施行日期2024年08月30日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
馬海軍委員：
您提出的《關(guān)于加速推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在青藏高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)中應(yīng)用與創(chuàng)新的提案》收悉。您的提案對(duì)推動(dòng)數(shù)字技術(shù)賦能青藏高原生態(tài)環(huán)境治理具有重要意義。該提案由自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家數(shù)據(jù)局、國(guó)家林草局分別辦理，現(xiàn)結(jié)合我部職責(zé)答復(fù)如下。
一、 相關(guān)背景情況
青藏高原區(qū)域是全球氣候變化的敏感區(qū)，是我國(guó)重要的生態(tài)安全屏障、戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地和高寒生物種質(zhì)資源寶庫(kù)，在維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、維系中華民族永續(xù)發(fā)展過(guò)程中具有不可替代的特殊地位。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，青藏高原生態(tài)系統(tǒng)豐富多樣、也十分脆弱，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)功能最大化，是這一區(qū)域的主要任務(wù)。中共中央、國(guó)務(wù)院2023年印發(fā)的《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》，提出了數(shù)字中國(guó)建設(shè)的整體布局和綠色智慧數(shù)字生態(tài)文明總體部署；同年印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》明確要求，“加快數(shù)字賦能。深化人工智能等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建美麗中國(guó)數(shù)字化治理體系，建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明”。
自然資源部堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于涉藏工作和數(shù)字中國(guó)建設(shè)的決策部署以及習(xí)近平總書(shū)記在中央第七次西藏工作座談會(huì)、2021年7月考察西藏時(shí)重要講話(huà)精神，突出數(shù)字技術(shù)的撬動(dòng)、放大和賦能作用，切實(shí)推進(jìn)青藏高原生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。
二、 已經(jīng)開(kāi)展的工作
（一）自然資源“一張圖”數(shù)據(jù)資源初具規(guī)模。
一是基本建成自然資源“一張圖”。通過(guò)多種數(shù)據(jù)匯聚方式，基本形成以實(shí)景三維成果為空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，以自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)成果特別是國(guó)土調(diào)查成果為底圖和底數(shù)，疊加三條控制線(xiàn)和國(guó)土空間規(guī)劃的自然資源“一張圖”，涵蓋6000余個(gè)圖層，110億個(gè)要素，時(shí)間跨度超過(guò)15年。二是數(shù)據(jù)生產(chǎn)與更新能力不斷提升。我部積極推進(jìn)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，充分發(fā)揮測(cè)繪地理信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，不斷提升數(shù)據(jù)生產(chǎn)和更新能力。覆蓋全國(guó)的2米分辨率數(shù)字正射影像季度更新，優(yōu)于1米分辨率數(shù)字正射影像重點(diǎn)區(qū)域年度更新，1:5萬(wàn)基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)年度更新。第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查全面完成，成果數(shù)據(jù)通過(guò)年度變更持續(xù)更新。森林、草原、水資源、濕地、海洋、地表基質(zhì)、城市國(guó)土空間等專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不斷豐富。完成全國(guó)“三區(qū)三線(xiàn)”劃定及其數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。全國(guó)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記數(shù)據(jù)、自然資源管理數(shù)據(jù)等持續(xù)更新。三是穩(wěn)步拓展數(shù)據(jù)開(kāi)放共享范圍。以在線(xiàn)共享、離線(xiàn)分發(fā)相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查、“三區(qū)三線(xiàn)”成果數(shù)據(jù)共享。向有關(guān)部門(mén)提供不動(dòng)產(chǎn)登記、海洋環(huán)境、土地供應(yīng)、礦業(yè)權(quán)等數(shù)據(jù)查詢(xún)和共享服務(wù)。通過(guò)部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、天地圖、地質(zhì)云、海洋數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)、自然資源衛(wèi)星遙感云服務(wù)平臺(tái)等開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)、數(shù)據(jù)共享等服務(wù)。
（二）國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)信息管理系統(tǒng)初顯成效。
我部初步建成的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源“一張圖”的統(tǒng)一管理，能夠提供專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)、專(zhuān)題服務(wù)和數(shù)據(jù)產(chǎn)品，有力支撐自然資源全鏈條管理工作?；趪?guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)的國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)信息管理系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)山水工程）、歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)礦山示范工程）、海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目等的布局謀劃、申報(bào)評(píng)選、負(fù)面清單審核、實(shí)施進(jìn)展、績(jī)效考核、項(xiàng)目驗(yàn)收等功能。在數(shù)字技術(shù)的賦能下，我部配合財(cái)政部在青藏高原地區(qū)實(shí)施的生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目取得了良好的效果，其中支持西藏實(shí)施的拉薩河流域山水工程，已下達(dá)中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金20億元；支持四川、甘肅、青海實(shí)施的3個(gè)山水工程，已累計(jì)下達(dá)中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金51.5億元，已完成保護(hù)修復(fù)面積45萬(wàn)公頃，工程實(shí)施提升了相關(guān)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。2021年以來(lái)，支持西藏實(shí)施礦山示范工程，已累計(jì)下達(dá)中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金3.2億元，已完成修復(fù)治理面積1452公頃，項(xiàng)目實(shí)施有效改善了礦區(qū)生態(tài)狀況和周邊人居環(huán)境，促進(jìn)了采礦損毀廢棄土地盤(pán)活利用。
三、 下一步工作打算
一是加快推進(jìn)《自然資源部關(guān)于印發(fā)<自然資源數(shù)字化治理能力提升總體方案>的通知》（自然資發(fā)〔2024〕33號(hào)）及其配套文件的落地實(shí)施，進(jìn)一步統(tǒng)籌構(gòu)建自然資源數(shù)據(jù)要素體系，加快建設(shè)完善自然資源“一張圖”，有效提升國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)智能化水平，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)對(duì)青藏高原生態(tài)保護(hù)工作的應(yīng)用與創(chuàng)新。
二是基于國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，建設(shè)完善生態(tài)保護(hù)修復(fù)業(yè)務(wù)場(chǎng)景，不斷豐富國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)信息管理系統(tǒng)功能，全面提升包括青藏高原地區(qū)在內(nèi)的全國(guó)生態(tài)保護(hù)修復(fù)數(shù)字賦能水平。
感謝您對(duì)自然資源管理工作的關(guān)心和支持！
自然資源部
2024年8月30日
