發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家金融監(jiān)督管理總局
發(fā)文日期2024年07月25日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)金函〔2024〕103號(hào)
施行日期2024年07月25日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
張娣芳委員：
您提出的關(guān)于金融市場(chǎng)助力鄉(xiāng)村振興工作的提案收悉?，F(xiàn)就與金融監(jiān)管總局職責(zé)有關(guān)的建議答復(fù)如下：
一、 關(guān)于加大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織信貸支持的建議
近年來(lái)，金融監(jiān)管總局從監(jiān)管政策引領(lǐng)、貸款統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)兩方面，指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織信貸支持力度：一是加強(qiáng)監(jiān)管政策引領(lǐng)。2024年3月，印發(fā)《國(guó)家金融監(jiān)督管理總局辦公廳關(guān)于做好2024年普惠信貸工作的通知》（金辦發(fā)〔2024〕26號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層集體經(jīng)濟(jì)組織的支持，加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶信用貸款發(fā)放力度，積極助力構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，支持地方優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是強(qiáng)化貸款統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。建立普惠型涉農(nóng)貸款統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制，將單戶授信總額1000萬(wàn)元以下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織貸款納入普惠型涉農(nóng)貸款統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)范疇，要求銀行機(jī)構(gòu)單列普惠型涉農(nóng)信貸計(jì)劃。全國(guó)普惠型涉農(nóng)貸款增速已連續(xù)多年高于各項(xiàng)貸款平均增速。
截至2024年一季度末，全國(guó)普惠型涉農(nóng)貸款余額13.69萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)19.43%，超過(guò)各項(xiàng)貸款平均增速10.26個(gè)百分點(diǎn)；其中，普惠型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織貸款余額784.8億元，同比增長(zhǎng)54%。金融監(jiān)管總局將持續(xù)引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織金融服務(wù)質(zhì)效。
二、 關(guān)于涉農(nóng)貸款附加成本和貸款資金使用管理等問(wèn)題的建議
對(duì)于您提到的涉農(nóng)貸款附加成本問(wèn)題，金融監(jiān)管總局一直將穩(wěn)定涉農(nóng)貸款價(jià)格作為重要監(jiān)管目標(biāo)。在《通知》中，繼續(xù)要求銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)涉農(nóng)貸款定價(jià)管理，根據(jù)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率，合理確定普惠型涉農(nóng)貸款利率水平；規(guī)范與第三方合作，引導(dǎo)降低收費(fèi)水平，對(duì)于收費(fèi)過(guò)高的，及時(shí)采取有效措施，必要時(shí)終止合作；加強(qiáng)服務(wù)價(jià)格披露，確保涉農(nóng)主體了解其實(shí)際承擔(dān)的融資成本。在監(jiān)管指導(dǎo)下，2023年銀行機(jī)構(gòu)新發(fā)放的普惠型涉農(nóng)貸款平均利率5.41%，較5年前下降2.27個(gè)百分點(diǎn)，與貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率利差縮小1.22個(gè)百分點(diǎn)，手續(xù)費(fèi)已經(jīng)連續(xù)多年下降，涉農(nóng)領(lǐng)域貸款貴問(wèn)題得到明顯改善。
針對(duì)涉農(nóng)信貸資金使用管理問(wèn)題，金融監(jiān)管總局將持續(xù)督促銀行機(jī)構(gòu)規(guī)范涉農(nóng)貸款貸后管理，加強(qiáng)貸款“三查”，建立貸款資金用途監(jiān)控和定期排查機(jī)制，嚴(yán)禁套取、挪用貸款資金；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理，提升不良資產(chǎn)處置效率。同時(shí)，金融監(jiān)管總局也將持續(xù)關(guān)注涉農(nóng)信貸資產(chǎn)質(zhì)量，定期開(kāi)展監(jiān)管抽查核實(shí)，做好資金流向問(wèn)題線索篩查分析，及時(shí)提示化解風(fēng)險(xiǎn)。
三、 關(guān)于發(fā)揮保險(xiǎn)交易所平臺(tái)功能作用的建議
金融監(jiān)管總局認(rèn)同您提出的發(fā)揮上海保交所優(yōu)勢(shì)及功能作用的建議，支持市場(chǎng)主體在依法合規(guī)前提下，按照商業(yè)自愿原則在保險(xiǎn)交易所開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)交易，并將繼續(xù)支持上海保交所加快交易制度建設(shè)和平臺(tái)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)上海保交所平穩(wěn)健康發(fā)展。
四、 關(guān)于優(yōu)化“保險(xiǎn)+期貨”模式的建議
“保險(xiǎn)+期貨”是當(dāng)前國(guó)情下農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的一種模式探索，取得了一定試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，但現(xiàn)階段“保險(xiǎn)+期貨”業(yè)務(wù)模式還有待進(jìn)一步規(guī)范完善。金融監(jiān)管總局將持續(xù)引導(dǎo)保險(xiǎn)公司堅(jiān)持保險(xiǎn)定位，不斷優(yōu)化完善“保險(xiǎn)+期貨”業(yè)務(wù)模式。
感謝您對(duì)金融監(jiān)管總局的關(guān)心與支持！
聯(lián)系單位及電話：金融監(jiān)管總局普惠金融司 010-66278704
國(guó)家金融監(jiān)督管理總局
2024年7月25日
