發(fā)文機(jī)關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
發(fā)文日期2024年07月30日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號農(nóng)辦議〔2024〕270號
施行日期2024年07月30日
效力級別部門規(guī)范性文件
張淑琴代表：
您提出的關(guān)于加大對高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的建議收悉。經(jīng)商財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 關(guān)于加強(qiáng)政策保障
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，持續(xù)開展高素質(zhì)農(nóng)民培育。
（一）實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃。在中央財(cái)政支持下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部連續(xù)11年組織開展高素質(zhì)農(nóng)民培育，緊密圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才需求，堅(jiān)持“需求導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)主線、分層實(shí)施、全程培育”，面向家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社帶頭人和種養(yǎng)大戶等重點(diǎn)群體開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)，著力提升農(nóng)民技術(shù)技能水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和綜合素質(zhì)素養(yǎng)，加快構(gòu)建有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依托農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)主體，建設(shè)了一批高素質(zhì)農(nóng)民實(shí)訓(xùn)場所，強(qiáng)化技術(shù)實(shí)操培訓(xùn)。2023年，共開展高素質(zhì)農(nóng)民培育82.6萬人次。
（二）實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目。2022年起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財(cái)政部啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目，將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培育為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興領(lǐng)頭雁，切實(shí)發(fā)揮其引領(lǐng)帶動(dòng)作用。原則上每年為每個(gè)縣（市）培育10名左右“頭雁”，全國每年培育約2萬名，力爭用5年時(shí)間培育一支10萬人規(guī)模的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人“頭雁”隊(duì)伍，帶動(dòng)全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體形成“雁陣”，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興人才基礎(chǔ)。2023年全國共培育1.8萬人。
（三）開展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部依托農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)村，會同中央組織部聯(lián)合舉辦農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和到村任職、按照大學(xué)生村官管理的選調(diào)生培訓(xùn)班，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國提供人才保障。2018年以來，累計(jì)培訓(xùn)11.1萬余人，為農(nóng)村培養(yǎng)了一大批留得住、用得上、干得好的發(fā)展帶頭人，其中2023年培訓(xùn)2.2萬人。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將結(jié)合代表意見建議，完善政策措施，用好現(xiàn)有政策和資金支持渠道，持續(xù)做好農(nóng)民教育培訓(xùn)工作。
二、 關(guān)于加大資金支持和提升培訓(xùn)實(shí)效
（一）加大資金支持力度。從2014年起，財(cái)政部通過中央轉(zhuǎn)移支付資金連續(xù)支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)等，支持各地廣泛開展農(nóng)民教育培訓(xùn)。
（二）提升農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量，不斷優(yōu)化培育體系結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化多樣化培養(yǎng)手段，積極構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。一是強(qiáng)化高素質(zhì)農(nóng)民培育體系建設(shè)。強(qiáng)化體系穩(wěn)定支撐，構(gòu)建以農(nóng)廣校為主體力量、推廣機(jī)構(gòu)和涉農(nóng)院校有效補(bǔ)充、社會力量廣泛參與的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，推動(dòng)高素質(zhì)農(nóng)民培育產(chǎn)業(yè)育人、實(shí)踐育人。注重凝聚力量合力培育，聯(lián)合全國婦聯(lián)、共青團(tuán)中央、退役軍人事務(wù)部等強(qiáng)化農(nóng)民發(fā)展扶持。2023年，全國共有45所農(nóng)業(yè)高校、158家農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、859所農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、60所農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、526所農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)、81所農(nóng)機(jī)化學(xué)校、142家農(nóng)業(yè)企業(yè)、180家農(nóng)民合作社、1204所民辦機(jī)構(gòu)等參與高素質(zhì)農(nóng)民培育工作。二是優(yōu)化課程內(nèi)容。開設(shè)綜合素養(yǎng)類、專業(yè)技能類、能力拓展類高素質(zhì)農(nóng)民培育課程，模塊化組織教育培訓(xùn)內(nèi)容。綜合素養(yǎng)課包括思想政治、農(nóng)業(yè)通識、“三農(nóng)”政策、涉農(nóng)法規(guī)、文化素養(yǎng)等，專業(yè)技能課包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、社會化服務(wù)等，能力拓展課根據(jù)培育對象需求個(gè)性化組織。三是強(qiáng)化教學(xué)實(shí)踐。在高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)課程體系中強(qiáng)化實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)學(xué)時(shí)比例，專業(yè)生產(chǎn)型、技能服務(wù)型高素質(zhì)農(nóng)民培育中實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的學(xué)時(shí)數(shù)不低于總學(xué)時(shí)數(shù)的2/3。強(qiáng)化實(shí)踐實(shí)訓(xùn)，用好農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，承辦高素質(zhì)農(nóng)民實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)課程，切實(shí)提升農(nóng)民實(shí)操水平。2023年開展實(shí)訓(xùn)的培訓(xùn)班12333個(gè)，占班級總數(shù)的82.98%。四是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。豐富高素質(zhì)農(nóng)民培育師資類型，提供理論教師、技術(shù)講師、政策講師、實(shí)踐指導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等以滿足培訓(xùn)需求，鼓勵(lì)將法律、金融、文化等領(lǐng)域師資納入共享師資隊(duì)伍。選聘各級各類優(yōu)秀教師、專家和田秀才、土專家加入兼職師資隊(duì)伍，打造優(yōu)秀農(nóng)民講師。利用農(nóng)民教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，對承擔(dān)培育任務(wù)的教師入庫管理，截至目前共入庫教師11.2萬名。五是開展信息化培訓(xùn)。充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，開發(fā)云上智農(nóng)在線學(xué)習(xí)平臺，搭建網(wǎng)絡(luò)課堂。目前，云上智農(nóng)注冊用戶數(shù)超過810萬，以高素質(zhì)農(nóng)民為主體的農(nóng)民用戶近560萬人，日活躍量超10萬人次。結(jié)合春耕春管、“三夏”生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等重大培訓(xùn)需求，組織線上專題培訓(xùn)，幫助更多農(nóng)民足不出戶學(xué)技術(shù)。六是支持跨區(qū)域培訓(xùn)。支持各地根據(jù)實(shí)際需求，組織高素質(zhì)農(nóng)民跨區(qū)域觀摩學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，提升高素質(zhì)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部將持續(xù)支持各地開展高素質(zhì)農(nóng)民培育，指導(dǎo)地方做好政策落實(shí)相關(guān)工作，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)實(shí)人才保障。
感謝您對農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2024年7月30日
