發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)急管理部
發(fā)文日期2024年08月12日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號應(yīng)急提函〔2024〕78號
施行日期2024年08月12日
效力級別部門規(guī)范性文件
仲志余委員：
您提出的《關(guān)于加強(qiáng)城市極端暴雨洪水有效精準(zhǔn)防控的提案》收悉，根據(jù)我部職責(zé)，現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來，全球極端天氣事件增多，我國城市極端暴雨洪澇災(zāi)害呈多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢。城市人口和資產(chǎn)密集，基礎(chǔ)設(shè)施眾多，極端暴雨造成的洪澇災(zāi)害影響面廣、災(zāi)害鏈長、危害巨大。您在提案中建議建立雨水情監(jiān)測預(yù)報(bào)“三道防線”、構(gòu)建“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、安全韌性”的城市防洪治澇工程體系、提升城市防洪治澇工程調(diào)度智能化水平、加強(qiáng)基層防災(zāi)救災(zāi)搶險(xiǎn)能力和健全指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)城市暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)對能力。我部深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實(shí)開展相關(guān)工作。
一是強(qiáng)化工作部署，壓緊防汛責(zé)任。國家防總組織召開2024年全國防汛抗旱工作視頻會議，印發(fā)國家防總年度工作要點(diǎn)，全面部署城市防洪排澇等防汛抗旱重點(diǎn)工作；核定通報(bào)2024年全國防汛抗旱責(zé)任人2717名。我部對全國省、市、縣三級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)防汛抗旱業(yè)務(wù)的2.2萬名干部開展全覆蓋培訓(xùn)，全面提升干部履職能力。
二是加強(qiáng)工作指導(dǎo)，推動完善機(jī)制。國家防總辦公室印發(fā)《關(guān)于提升城市極端暴雨防范應(yīng)對能力的指導(dǎo)意見》（國汛辦〔2024〕1號），立足城市極端暴雨防范應(yīng)對，對建強(qiáng)防汛指揮體系、補(bǔ)齊工程短板、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)感知、完善應(yīng)急預(yù)案、落實(shí)隊(duì)伍物資、預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動、超常應(yīng)對極端、廣泛科普宣傳等工作提出明確要求，并督促指導(dǎo)各地對照抓好落實(shí)。
三是加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，精準(zhǔn)管控風(fēng)險(xiǎn)。國務(wù)院安委會辦公室將合肥、成都、深圳、上海浦東等城市（區(qū)）作為城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)試點(diǎn)，探索形成一批好的經(jīng)驗(yàn)和做法，在防范化解城市安全風(fēng)險(xiǎn)、推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型方面發(fā)揮了積極作用。國家防總辦公室多次發(fā)出通知，督促各地聚焦城市地下空間、易澇區(qū)域和水庫堤防等重點(diǎn)區(qū)域開展隱患排查整改。我部牽頭實(shí)施第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，獲取了全國城鎮(zhèn)房屋建筑、道路、橋梁等數(shù)據(jù)，開展了城鎮(zhèn)社區(qū)、家庭等減災(zāi)能力調(diào)查評估，持續(xù)推動普查數(shù)據(jù)應(yīng)用，服務(wù)城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評估。
四是統(tǒng)籌多方資源，廣泛宣教科普。我部聯(lián)合中央宣傳部推動各地、各媒體建立應(yīng)急科普綠色通道，廣泛普及防汛防災(zāi)避險(xiǎn)知識。全國“防災(zāi)減災(zāi)日”活動將防汛科普作為重點(diǎn)內(nèi)容，以趣味答題、案例宣講等多種方式，面向公眾普及洪澇、臺風(fēng)、暴雨、地質(zhì)災(zāi)害等科普知識和應(yīng)急避險(xiǎn)技能。每年汛期，我部聯(lián)合中央宣傳部、廣電總局、中國科協(xié)和中央主要媒體專題會商，落實(shí)防汛宣傳各項(xiàng)舉措，增強(qiáng)群眾防災(zāi)避險(xiǎn)意識和自救互救能力。
五是及時(shí)應(yīng)急響應(yīng)，有力應(yīng)對災(zāi)害。今年以來，為應(yīng)對洪澇臺風(fēng)災(zāi)害，國家防總64次啟動和調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)，派出56個(gè)工作組、專家組赴一線協(xié)助指導(dǎo)城市洪澇災(zāi)害防范應(yīng)對等工作。針對洪澇災(zāi)害嚴(yán)重城市，我部緊急調(diào)派排澇搶險(xiǎn)隊(duì)伍和裝備，國家消防救援局組織專業(yè)力量第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，全力支持地方開展人員搜救和澇水外排等應(yīng)急處置工作。我部已商財(cái)政部下達(dá)52.22億元中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金，會同國家糧食和儲備局調(diào)撥大流量應(yīng)急排水泵、沖鋒舟等中央應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資（防汛抗旱方向），支持地方做好包括城市在內(nèi)的搶險(xiǎn)救援和災(zāi)后恢復(fù)工作。
下一步，國家防總辦公室、應(yīng)急管理部將繼續(xù)會同有關(guān)部門督促各地落實(shí)好《“十四五”城市排水防澇體系建設(shè)行動計(jì)劃》（建城〔2022〕36號）以及國家防總辦公室有關(guān)指導(dǎo)意見，持續(xù)推動提升城市極端暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)對能力，組織做好洪澇等自然災(zāi)害防范應(yīng)對，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城市安全運(yùn)行。
感謝您對應(yīng)急管理工作的關(guān)心和支持！
（聯(lián)系部門：應(yīng)急管理部防汛抗旱司 聯(lián)系電話：010-83933847）
應(yīng)急管理部
2024年8月12日
