發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)急管理部
發(fā)文日期2024年08月13日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)應(yīng)急提函〔2024〕79號(hào)
施行日期2024年08月13日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
胡亞安委員：
您提出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)面向公眾的城市極端暴雨等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)體系建設(shè)的提案》收悉，根據(jù)我部職責(zé)，現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來(lái)，全球極端天氣事件增多，我國(guó)城市極端暴雨等災(zāi)害呈多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)。城市人口和資產(chǎn)密集，基礎(chǔ)設(shè)施眾多，極端暴雨造成的洪澇災(zāi)害影響面廣、災(zāi)害鏈長(zhǎng)、危害巨大。您在提案中建議完善風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)精準(zhǔn)研判體系、防洪排澇工程應(yīng)對(duì)體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)案體系、應(yīng)急處置資源協(xié)同體系、全民參與避險(xiǎn)體系，有利于進(jìn)一步提升城市暴雨洪澇等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)能力。近年來(lái)，我部深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，扎實(shí)開(kāi)展城市極端暴雨防范應(yīng)對(duì)相關(guān)工作。
一是加強(qiáng)工作部署。國(guó)家防總組織召開(kāi)2024年全國(guó)防汛抗旱工作視頻會(huì)議，印發(fā)國(guó)家防總年度工作要點(diǎn)，全面部署城市防洪排澇等防汛抗旱重點(diǎn)工作。國(guó)家防總辦公室印發(fā)《關(guān)于提升城市極端暴雨防范應(yīng)對(duì)能力的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)汛辦〔2024〕1號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)暴雨洪澇臨災(zāi)應(yīng)對(duì)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)汛辦〔2024〕5號(hào)），提高做好城市極端暴雨洪澇災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)的指導(dǎo)性和針對(duì)性。我部制定應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)指南和行動(dòng)方案，持續(xù)推進(jìn)全國(guó)應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)。
二是壓實(shí)各方責(zé)任。國(guó)家防總核定通報(bào)2024年全國(guó)防汛抗旱責(zé)任人2717名，其中有20個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任防汛抗旱責(zé)任人，271個(gè)地級(jí)行政區(qū)由黨政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任防汛抗旱責(zé)任人。我部對(duì)省、市、縣三級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)防汛抗旱業(yè)務(wù)的2.2萬(wàn)名干部開(kāi)展全覆蓋培訓(xùn)，全面提升干部履職能力。
三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患管控。國(guó)家防總派出8個(gè)由成員單位負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)的檢查組分赴七大流域開(kāi)展防汛備汛督導(dǎo)檢查，“一省一單”督促地方整改風(fēng)險(xiǎn)隱患。國(guó)家防總辦公室多次發(fā)出通知，督促各地聚焦城市地下空間、易澇區(qū)域和水庫(kù)堤防等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展隱患排查整改。我部牽頭實(shí)施第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，獲取了全國(guó)城鎮(zhèn)房屋建筑、道路、橋梁等數(shù)據(jù)，開(kāi)展了城鎮(zhèn)社區(qū)、家庭等減災(zāi)能力調(diào)查評(píng)估，持續(xù)推動(dòng)普查數(shù)據(jù)應(yīng)用，服務(wù)城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
四是做好宣教科普工作。我部聯(lián)合中央宣傳部推動(dòng)各地、各媒體建立應(yīng)急科普綠色通道，廣泛普及防汛防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)。全國(guó)“防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)將防汛科普作為重點(diǎn)內(nèi)容，以趣味答題、案例宣講等多種方式，面向公眾普及洪澇、臺(tái)風(fēng)、暴雨、地質(zhì)災(zāi)害等科普知識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)技能。每年汛期，我部聯(lián)合中央宣傳部、廣電總局、中國(guó)科協(xié)和中央主要媒體專(zhuān)題會(huì)商，落實(shí)防汛宣傳各項(xiàng)舉措，增強(qiáng)群眾防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。
五是高效組織災(zāi)害應(yīng)對(duì)。今年以來(lái)，國(guó)家防總64次啟動(dòng)和調(diào)整防汛應(yīng)急響應(yīng)，派出56個(gè)工作組、專(zhuān)家組赴一線協(xié)助指導(dǎo)。我部已商財(cái)政部下達(dá)52.22億元中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金，會(huì)同國(guó)家糧食和儲(chǔ)備局調(diào)撥大流量應(yīng)急排水泵、沖鋒舟等中央應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資（防汛抗旱方向），支持地方搶險(xiǎn)救援工作。針對(duì)廣西桂林、安徽歙縣、湖南平江等地城區(qū)嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，國(guó)家防總辦公室、應(yīng)急管理部聞汛即動(dòng)，緊急調(diào)派國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍和各類(lèi)搶險(xiǎn)排澇救援力量與裝備，全力支援有關(guān)地方開(kāi)展人員搜救和澇水外排等應(yīng)急處置工作。
下一步，國(guó)家防總辦公室、應(yīng)急管理部將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門(mén)督促各地落實(shí)好《“十四五”城市排水防澇體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》（建城〔2022〕36號(hào)）以及國(guó)家防總辦公室有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，提升城市極端暴雨洪澇災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)能力，組織做好洪澇等自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城市安全運(yùn)行。
感謝您對(duì)應(yīng)急管理工作的關(guān)心和支持！
（聯(lián)系部門(mén)：應(yīng)急管理部防汛抗旱司 聯(lián)系電話：010-83933847）
應(yīng)急管理部
2024年8月13日
