發(fā)文機關(guān)國家市場監(jiān)督管理總局
發(fā)文日期2024年08月13日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國市監(jiān)提〔2024〕175號
施行日期2024年08月13日
效力級別部門規(guī)范性文件
李迎新委員：
您提出的《關(guān)于提升電商平臺參與社會治理能力促進數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的提案》收悉，經(jīng)商商務(wù)部和國家數(shù)據(jù)局，現(xiàn)答復(fù)如下：
您在提案中提到的大力推動數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展、包容審慎監(jiān)管電商平臺、積極構(gòu)建協(xié)同治理體系等建議，對促進數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展有積極意義，我們高度贊同。近年來，市場監(jiān)管總局等部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟的重要指示批示精神，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持監(jiān)管規(guī)范和促進發(fā)展并重，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，推動數(shù)字經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。
一是優(yōu)化監(jiān)管理念和舉措，支持平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。市場監(jiān)管總局探索形成常態(tài)化平臺企業(yè)合規(guī)推進機制，會同相關(guān)部門、社會組織等開展平臺企業(yè)合規(guī)推進會，聚焦網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、社會輿情、投訴舉報中發(fā)現(xiàn)的苗頭性傾向性潛在性問題，通過專題會、“一對一”等靈活多樣的形式，常態(tài)化對平臺企業(yè)進行合規(guī)指導(dǎo)，強化綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管協(xié)同，防范化解潛在風(fēng)險隱患。穩(wěn)步推進全國網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建，下大力氣激發(fā)市場活力，評估認定第一批13個示范區(qū)，扎實推進示范區(qū)創(chuàng)建有序有效開展，發(fā)揮示范區(qū)和創(chuàng)建地的示范引領(lǐng)作用，以點帶面，不斷釋放平臺經(jīng)濟發(fā)展新動能。
國家數(shù)據(jù)局深入調(diào)研平臺企業(yè)發(fā)展情況，于2023年先后公布兩批平臺企業(yè)在科技創(chuàng)新、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面的典型投資案例，通過典型案例，引導(dǎo)平臺企業(yè)持續(xù)加大投資，助推行業(yè)整體數(shù)字化水平提升，拓寬高質(zhì)量發(fā)展新空間，增強國際競爭力、影響力。
二是統(tǒng)籌政策、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)等資源，推動形成社會共治格局。市場監(jiān)管總局充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作用，依托國家網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺建成網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)活力系統(tǒng)，打通市場監(jiān)管總局與平臺企業(yè)間的數(shù)據(jù)通道，向平臺企業(yè)批量提供證照信息比對服務(wù)，推動實現(xiàn)政企數(shù)據(jù)共享互查。截至2024年6月底，已為平臺企業(yè)提供經(jīng)營主體信息核驗服務(wù)6185萬次，惠及879萬家經(jīng)營主體，為中小微商家數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供更多支持。
商務(wù)部會同中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委共同出臺《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，將“守正創(chuàng)新，規(guī)范發(fā)展”作為首要原則之一，提出構(gòu)建適應(yīng)電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展要求的數(shù)字化監(jiān)管機制，推動構(gòu)建電子商務(wù)多元共治格局。出臺《直播電子商務(wù)平臺管理與服務(wù)規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，細化直播平臺管理責(zé)任。指導(dǎo)電商行業(yè)協(xié)會發(fā)布誠信經(jīng)營倡議，通過柔性手段指導(dǎo)平臺企業(yè)自治。
三是加強監(jiān)管執(zhí)法，維護網(wǎng)絡(luò)交易秩序。2024年3月至11月，市場監(jiān)管總局會同中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部等13個部門聯(lián)合開展2024網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管促發(fā)展保安全專項行動，加強部門協(xié)作，增強監(jiān)管合力。嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)營銷和集中促銷行為，持續(xù)打擊流量造假、刷單炒信、低俗帶貨；督促平臺加強經(jīng)營者資質(zhì)審核，督促平臺企業(yè)履行對入駐平臺商戶、非經(jīng)營用戶的核驗、登記等身份和信息管理義務(wù)，提示提醒協(xié)助其按照規(guī)定登記并亮照亮證經(jīng)營，持續(xù)整治不依法辦照辦證、不依法亮照亮證等違規(guī)行為。2023年，組織部署開展為期5個月的優(yōu)化平臺協(xié)議規(guī)則專項行動，各地市場監(jiān)管部門共引導(dǎo)854家平臺企業(yè)對協(xié)議規(guī)則進行全面自查，幫助平臺企業(yè)補充協(xié)議規(guī)則982個，督促指導(dǎo)平臺企業(yè)修改優(yōu)化協(xié)議規(guī)則2698個，有效規(guī)范了平臺協(xié)議規(guī)則不公平、不合理的問題。
關(guān)于您提出的“合力共筑電商平臺、監(jiān)管機關(guān)經(jīng)營關(guān)系臺賬”的建議，我們將積極配合相關(guān)部門，做好研究論證等工作。
下一步，市場監(jiān)管總局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，會同有關(guān)部門認真吸納您的建議，提升電商平臺參與社會治理能力，推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是市場監(jiān)管總局擬研究制定網(wǎng)絡(luò)交易數(shù)據(jù)報送管理相關(guān)規(guī)定，就網(wǎng)絡(luò)交易平臺向監(jiān)管部門報送網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營主體數(shù)據(jù)、重要商品和服務(wù)數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管重要數(shù)據(jù)進行規(guī)范，發(fā)揮數(shù)據(jù)價值，提升監(jiān)管效能，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平。二是在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，研究向電商平臺企業(yè)開放信用監(jiān)管數(shù)據(jù)，助力電商平臺企業(yè)健康發(fā)展及規(guī)范經(jīng)營。三是引導(dǎo)平臺企業(yè)加強合規(guī)建設(shè)，提升合規(guī)水平，充分發(fā)揮行業(yè)組織、媒體和消費者等多方面監(jiān)督作用，積極推動構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的多方共治格局。
商務(wù)部將完善電商領(lǐng)域政策頂層設(shè)計，編制電商企業(yè)合規(guī)指南，推動電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。國家數(shù)據(jù)局將協(xié)調(diào)推進數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，會同有關(guān)部門持續(xù)推出平臺企業(yè)典型投資案例，促進平臺企業(yè)在推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更加積極的作用。
衷心感謝您對市場監(jiān)管工作的關(guān)心和支持。
市場監(jiān)管總局
2024年8月13日
