發(fā)文機(jī)關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
發(fā)文日期2024年08月16日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號農(nóng)辦案〔2024〕77號
施行日期2024年08月16日
效力級別部門規(guī)范性文件
李寶聚委員：
您提出的《關(guān)于加快鹽堿地、戈壁發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的提案》收悉。經(jīng)商國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、金融監(jiān)管總局，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 關(guān)于加大設(shè)施農(nóng)業(yè)在戈壁、荒漠的布局
我部認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，把推進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)作為穩(wěn)產(chǎn)保供、擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手，采取多種措施加快推進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。一是會同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部等部門聯(lián)合印發(fā)了《全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃（2023—2030年）》，提出實(shí)施戈壁鹽堿地現(xiàn)代設(shè)施種植建設(shè)工程，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，帶動(dòng)全國利用非耕地發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)在甘肅、青海、新疆等地區(qū)建設(shè)一批戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)。二是配合國家發(fā)展改革委等部門編制實(shí)施全國鹽堿地綜合利用總體規(guī)劃，分類分區(qū)提出鹽堿地開發(fā)利用的措施、路徑和目標(biāo)任務(wù)。支持有關(guān)地區(qū)開展鹽堿地綜合利用試點(diǎn)，堅(jiān)持“以種適地”同“以地適種”相結(jié)合，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，積極探索適合不同區(qū)域的鹽堿地有效治理模式和技術(shù)路徑。三是自然資源部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門出臺了《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（自然資規(guī)〔2019〕4號）等文件，要求各地國土空間規(guī)劃編制同步考慮設(shè)施農(nóng)業(yè)用地用海需求和布局；明確在符合政策要求的前提下，可在具備水資源條件的地區(qū)探索科學(xué)利用戈壁、荒漠等發(fā)展可持續(xù)的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)用地保障。
下一步，我部將會同有關(guān)部門按照規(guī)劃部署，繼續(xù)推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動(dòng)，加強(qiáng)對戈壁、荒漠等地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的跟蹤指導(dǎo)，深入推進(jìn)鹽堿地綜合利用，不斷完善政策措施，推動(dòng)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、 關(guān)于加強(qiáng)適于現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的裝備與科技支撐
為推動(dòng)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我部采取多種方式加強(qiáng)科技創(chuàng)新與技術(shù)推廣。一是推動(dòng)組織高?？蒲袡C(jī)構(gòu)、設(shè)施企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等共同研究提出設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域攻關(guān)和推廣的重點(diǎn)技術(shù)，篩選了長季節(jié)果菜無土栽培技術(shù)、智能蛋雞養(yǎng)殖巡檢機(jī)器人、深遠(yuǎn)?？梢苿?dòng)式養(yǎng)殖工船船載艙養(yǎng)技術(shù)等16項(xiàng)實(shí)用推廣技術(shù)。大力推廣農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)模式，強(qiáng)化無土化栽培及水肥一體化設(shè)施設(shè)備在設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)綠色可持續(xù)性發(fā)展。二是推動(dòng)出臺相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制了全國設(shè)施蔬菜棚型結(jié)構(gòu)與工藝技術(shù)圖冊，聚焦日光溫室和塑料大棚，分區(qū)域明確了主推棚型結(jié)構(gòu)，提出了設(shè)備配置清單和老舊設(shè)施改造的工藝做法，為推動(dòng)設(shè)施蔬菜提檔升級提供技術(shù)指引。
下一步，我部將按照有關(guān)規(guī)劃部署，繼續(xù)推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動(dòng)，加快提升科技裝備整體水平，開展先進(jìn)適用技術(shù)集成推廣，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條短板，促進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)提檔升級。
三、 關(guān)于加強(qiáng)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)政策支持
為推動(dòng)擴(kuò)大現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)投資，我部會同有關(guān)部門從多個(gè)方面制定出臺相關(guān)支持政策舉措。一是會同財(cái)政部啟動(dòng)實(shí)施現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)貸款貼息試點(diǎn)，支持26個(gè)試點(diǎn)省份通過貸款貼息方式加快推進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。同時(shí)，中央財(cái)政安排資金加大對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)支持力度，并將設(shè)施農(nóng)業(yè)配套機(jī)具納入農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼目錄范圍。二是建立了融資項(xiàng)目庫，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對符合條件的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目信貸支持。指導(dǎo)人保財(cái)險(xiǎn)、國壽財(cái)險(xiǎn)等保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過地方財(cái)政補(bǔ)貼或商業(yè)化形式在北京、河北、河南等省份開展溫室大棚保險(xiǎn)，逐步探索將溫室大棚等農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施納入保險(xiǎn)范圍。三是組織遴選了一批全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和創(chuàng)新引領(lǐng)主體，其中，全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)40個(gè)，全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)主體143個(gè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)資源要素向引領(lǐng)區(qū)和主體聚集，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)各地現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。四是會同財(cái)政部組織實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，安排中央財(cái)政補(bǔ)貼資金支持建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力。截至目前，支持各地建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群220個(gè)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園350個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1709個(gè)，其中，以設(shè)施農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群7個(gè)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園18個(gè)。
下一步，我部將按照有關(guān)規(guī)劃部署，繼續(xù)推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動(dòng)，在推動(dòng)現(xiàn)有渠道項(xiàng)目資金加大對現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)支持基礎(chǔ)上，引導(dǎo)金融社會資本加大投入，多渠道擴(kuò)大現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)投資。
感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2024年8月16日
