發(fā)文機關(guān)國家市場監(jiān)督管理總局
發(fā)文日期2020年10月23日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國家市場監(jiān)督管理總局令第31號
施行日期2020年10月23日
效力級別部門規(guī)章
立法沿革
第一章 總 則
第一條 為了加強麻類纖維質(zhì)量監(jiān)督管理，明確質(zhì)量責(zé)任， 保護麻類纖維資源，促進麻類纖維質(zhì)量提高，維護麻類纖維市場秩序和交易各方的合法權(quán)益，根據(jù)《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 麻類纖維經(jīng)營者（含麻類纖維收購者、加工者、銷售者，下同）從事麻類纖維經(jīng)營活動，纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對麻類纖維質(zhì)量實施監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。
本辦法所稱麻類纖維是指在國內(nèi)生產(chǎn)、流通的原麻及其加工后的纖維，主要包括苧麻、黃麻、紅麻、亞麻、劍麻等。
第三條 國家市場監(jiān)督管理總局（以下簡稱市場監(jiān)管總局）主管全國麻類纖維質(zhì)量監(jiān)督工作，其所屬的中國纖維質(zhì)量監(jiān)測中心承擔(dān)麻類纖維質(zhì)量監(jiān)督檢查的技術(shù)支撐相關(guān)工作、麻類纖維質(zhì)量公證檢驗的組織實施工作，并對公證檢驗實施監(jiān)督抽驗。
省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)麻類纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。地方市場監(jiān)督管理部門和承擔(dān)棉花等纖維質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)的專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)統(tǒng)稱纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。地方專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)承擔(dān)麻類纖維質(zhì)量公證檢驗工作。
第四條 禁止麻類纖維經(jīng)營者在麻類纖維收購、加工、銷售等經(jīng)營活動中，摻雜摻假、以假充真、以次充好。
第五條 任何單位和個人對麻類纖維質(zhì)量違法行為，均有權(quán)檢舉。纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報電話，積極受理麻類纖維質(zhì)量的檢舉、投訴。
第二章 麻類纖維質(zhì)量監(jiān)督
第六條 國家推行麻類纖維質(zhì)量公證檢驗制度。
本辦法所稱麻類纖維質(zhì)量公證檢驗，是指專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對麻類纖維的質(zhì)量、數(shù)量進行檢驗并出具公證檢驗證書的活動。
實施公證檢驗的麻類纖維品種、檢驗環(huán)節(jié)和檢驗費用等，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
麻類纖維質(zhì)量公證檢驗辦法由中國纖維質(zhì)量監(jiān)測中心制定。
第七條 市場監(jiān)管總局在全國范圍內(nèi)對經(jīng)麻類纖維質(zhì)量公證檢驗的麻類纖維組織實施監(jiān)督抽驗，省、自治區(qū)、直轄市人民政府市場監(jiān)督管理部門在本行政區(qū)域內(nèi)對經(jīng)麻類纖維質(zhì)量公證檢驗的麻類纖維組織實施監(jiān)督抽驗。
監(jiān)督抽驗的內(nèi)容是：麻類纖維質(zhì)量公證檢驗證書和檢驗標(biāo)志是否與實物相符；專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)實施麻類纖維質(zhì)量公證檢驗是否客觀、公正、及時。
監(jiān)督抽驗所需樣品從公證檢驗的留樣中隨機抽取，并應(yīng)當(dāng)自抽取樣品之日起10日內(nèi)作出檢驗結(jié)論。
第八條 纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對公證檢驗以外的麻類纖維質(zhì)量實施監(jiān)督檢查。
監(jiān)督檢查主要內(nèi)容包括：麻類纖維質(zhì)量、數(shù)量和包裝、標(biāo)識是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范規(guī)定；麻類纖維標(biāo)識以及質(zhì)量憑證是否與實物相符等。
第九條 專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)根據(jù)監(jiān)督檢查的需要，可以對麻類纖維質(zhì)量進行檢驗；檢驗所需樣品按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)從收購、加工、銷售的麻類纖維中隨機抽取，并應(yīng)當(dāng)自抽取樣品之日起10日內(nèi)作出檢驗結(jié)論。
第十條 麻類纖維經(jīng)營者、用麻企業(yè)對依照本辦法進行的麻類纖維質(zhì)量公證檢驗和麻類纖維質(zhì)量監(jiān)督檢查的檢驗結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗結(jié)果之日起5日內(nèi)向省級纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)或者中國纖維質(zhì)量監(jiān)測中心申請復(fù)檢。復(fù)檢樣品應(yīng)在留樣中抽取。省級纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)或者中國纖維質(zhì)量監(jiān)測中心應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10日內(nèi)作出復(fù)檢結(jié)論，并告知申請人。
第十一條 纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行麻類纖維質(zhì)量監(jiān)督檢查，以及根據(jù)涉嫌違法證據(jù)或者舉報，對涉嫌違反本辦法規(guī)定的行為進行查處時，可以行使下列職權(quán)：
（一）對涉嫌從事違反本辦法的經(jīng)營活動的場所實施現(xiàn)場檢查；
（二）調(diào)查、了解與涉嫌從事違反本辦法的經(jīng)營活動有關(guān)的情況；
（三）查閱、復(fù)制與麻類纖維經(jīng)營活動有關(guān)的合同、單據(jù)、賬簿以及其他資料；
（四）對涉嫌摻雜摻假、以假充真、以次充好或者其他有嚴重質(zhì)量問題的麻類纖維，以及直接用于生產(chǎn)摻雜摻假、以假充真、以次充好的麻類纖維的設(shè)備、工具予以查封或者扣押。
第十二條 纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)公證檢驗、監(jiān)督檢查以及核查后的舉報投訴情況等，建立相關(guān)企業(yè)的質(zhì)量檔案。
纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)質(zhì)量檔案等資料提供的情況，按規(guī)定對相關(guān)企業(yè)質(zhì)量信用進行評定，并根據(jù)評定結(jié)果實行分類監(jiān)督管理。
有關(guān)質(zhì)量信用評定辦法另行制定。
第十三條 纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查結(jié)果和質(zhì)量信用評定結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。
第十四條 專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)進行麻類纖維質(zhì)量檢驗，必須執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和時間要求，保證客觀、公正、及時。專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)出具的麻類纖維檢驗證書應(yīng)當(dāng)客觀、真實、有效地反映麻類纖維的質(zhì)量、數(shù)量。
第三章 麻類纖維經(jīng)營者的質(zhì)量義務(wù)
第十五條 麻類纖維經(jīng)營者收購麻類纖維，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）具備麻類纖維收購質(zhì)量驗收制度、相應(yīng)的文字標(biāo)準(zhǔn)和實物標(biāo)準(zhǔn)樣品等質(zhì)量保證基本條件；
（二）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范確定所收購麻類纖維的品種、類別、季別、等級、重量，并分別置放；
（三）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范挑揀、排除麻類纖維中的異性纖維及其他非麻類纖維物質(zhì)；
（四）對所收購麻類纖維的水分含量超過國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，進行晾曬等技術(shù)處理。
第十六條 麻類纖維經(jīng)營者從事麻類纖維加工活動，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）具備符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗設(shè)備和環(huán)境、檢驗人員、加工機械和加工場所、質(zhì)量保證制度等質(zhì)量保證基本條件；
（二）挑揀、排除麻類纖維中的異性纖維及其他非麻類纖維物質(zhì)；
（三）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，對麻類纖維分品種、分類別、分季別、分等級加工，對加工后的麻類纖維組批置放；
（四）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，對加工后的麻類纖維進行包裝；
（五）對加工后的麻類纖維標(biāo)注標(biāo)識，并且所標(biāo)注標(biāo)識應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、等級（規(guī)格型號）、重量、批號、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)編號、加工者名稱、地址、生產(chǎn)日期，國家有關(guān)麻類纖維標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)識有其他規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)符合其規(guī)定；
（六）標(biāo)識和質(zhì)量憑證與麻類纖維的質(zhì)量、數(shù)量相符。
第十七條 麻類纖維經(jīng)營者銷售麻類纖維，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）每批麻類纖維應(yīng)附有質(zhì)量憑證；
（二）麻類纖維包裝、標(biāo)識應(yīng)符合本辦法第十六條第（四）項、第（五）項的規(guī)定；
（三）麻類纖維品種、等級、重量與質(zhì)量憑證、標(biāo)識相符；
（四）經(jīng)公證檢驗的麻類纖維，應(yīng)附有公證檢驗證書、公證檢驗標(biāo)志。
第十八條 任何單位和個人不得偽造、變造、冒用麻類纖維質(zhì)量憑證、標(biāo)識、公證檢驗證書、公證檢驗標(biāo)志。
第四章 罰 則
第十九條 麻類纖維經(jīng)營者違反本辦法第四條規(guī)定，在麻類纖維經(jīng)營活動中摻雜摻假、以假充真、以次充好構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)沒收摻雜摻假、以假充真、以次充好的麻類纖維和違法所得，并處違法貨值金額2倍以上5倍以下罰款；依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第二十條 麻類纖維經(jīng)營者在收購麻類纖維活動中，違反本辦法第十五條第（一）項規(guī)定的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令改正，拒不改正的，處以1萬元以下的罰款；違反本辦法第十五條第（二）項至第（四）項任何一項規(guī)定的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令改正，并可以處3萬元以下罰款。
第二十一條 麻類纖維經(jīng)營者在加工麻類纖維活動中，違反本辦法第十六條第（一）項規(guī)定的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令改正，拒不改正的，處以1萬元以下的罰款；違反本辦法第十六條第（二）項至第（六）項任何一項規(guī)定的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令改正，并可以根據(jù)情節(jié)輕重，處10萬元以下的罰款。
第二十二條 麻類纖維經(jīng)營者在銷售麻類纖維活動中，違反本辦法第十七條任何一項規(guī)定的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令改正，并可以根據(jù)情節(jié)輕重，處10萬元以下罰款。
第二十三條 麻類纖維經(jīng)營者違反本辦法第十八條規(guī)定的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 隱匿、轉(zhuǎn)移、損毀被纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)查封、扣押物品的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)處被隱匿、轉(zhuǎn)移、損毀物品貨值金額2倍以上5倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)不執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范或者時間要求，或者出具的麻類纖維質(zhì)量公證檢驗證書不真實、不客觀的，由市場監(jiān)管總局或者地方市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；對負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員根據(jù)情節(jié)依法給予行政處分。
第二十六條 專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)未實施檢驗而出具質(zhì)量檢驗證書，弄虛作假的，由市場監(jiān)管總局或者地方市場監(jiān)督管理部門，對負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 纖維質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、徇私舞弊，包庇、放縱麻類纖維質(zhì)量違法行為，由其主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第二十八條 本辦法所稱“品種”是指麻類纖維中苧麻、黃麻、紅麻、亞麻、劍麻等。
本辦法所稱“類別”是指同品種麻類纖維經(jīng)不同加工工藝加工后形成的不同纖維形態(tài)。
本辦法所稱“季別”特指苧麻在1年中的不同收獲季節(jié)，苧麻一般分為頭麻、二麻、三麻3個季別。
本辦法所稱“等級”是指對功能用途相同但質(zhì)量要求不同的麻類纖維所作的分類或排序的統(tǒng)稱。
第二十九條 本辦法由市場監(jiān)管總局負責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自2005年7月1日起施行。
