發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家鐵路局
發(fā)文日期2017年02月15日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)鐵工程監(jiān)函〔2017〕16號(hào)
施行日期2017年02月15日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
農(nóng)民工為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)解決好欠薪問(wèn)題，是黨中央國(guó)務(wù)院實(shí)施更加積極就業(yè)政策、增加農(nóng)民工打工收入、增進(jìn)社會(huì)公平正義的重要舉措。2月3日國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，研究部署解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題。鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域是農(nóng)民工務(wù)工較為集中的領(lǐng)域之一，為保障廣大農(nóng)民工切身權(quán)益，貫徹落實(shí)2月3日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，現(xiàn)將鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域清查拖欠農(nóng)民工工資的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 立即組織開展清查拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)。一是發(fā)動(dòng)鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位組織各施工總承包單位開展拖欠農(nóng)民工工資自查（自查內(nèi)容見附件1），并對(duì)自查情況及問(wèn)題整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。二是重點(diǎn)抽查：鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目工程款是否按照合同約定及時(shí)足額撥付，建設(shè)項(xiàng)目是否按《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》）要求建立工資保證金制度，施工總承包企業(yè)是否按《意見》要求在工程項(xiàng)目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶。三是鐵路工程監(jiān)管人員在近期履行工程監(jiān)督檢查或調(diào)查職責(zé)時(shí)，要結(jié)合清查專項(xiàng)行動(dòng)，深入一線作業(yè)班組，面對(duì)面訪談施工作業(yè)人員，了解是否存在拖欠工程款和拖欠工資情況。
二、 積極配合人社部門開展欠薪問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)。一是對(duì)自查或抽查中發(fā)現(xiàn)的難以協(xié)調(diào)解決的欠薪問(wèn)題，要及時(shí)移交當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門依法處理。二是結(jié)合鐵路工程建設(shè)市場(chǎng)秩序整治“三違”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)欠薪單位開展問(wèn)題追溯，深入調(diào)查是否存在工程轉(zhuǎn)包和違法分包行為，調(diào)查屬實(shí)的要依法從快、從重處理。三是對(duì)存在工程款拖欠的鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”的原則通報(bào)有關(guān)項(xiàng)目審批部門和單位。
三、 依法認(rèn)真處理有關(guān)拖欠農(nóng)民工工資的投訴舉報(bào)。一是要按照《鐵路工程建設(shè)投訴舉報(bào)處理辦法》（國(guó)鐵工程監(jiān)〔2016〕7號(hào)）規(guī)定，及時(shí)受理涉及鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域的拖欠農(nóng)民工工資的投訴舉報(bào)。二是對(duì)按規(guī)定受理的相關(guān)投訴舉報(bào)要認(rèn)真組織調(diào)查，查明欠薪事實(shí)，為被欠薪農(nóng)民工“撐腰”。三是要積極協(xié)調(diào)有關(guān)建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)的上級(jí)管理部門，由其督促欠薪單位盡早支付拖欠農(nóng)民工工資。
四、 努力落實(shí)有關(guān)欠薪治理的長(zhǎng)效機(jī)制。一是鼓勵(lì)鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目依法開展專業(yè)工程承包和勞務(wù)分包，施工承包企業(yè)應(yīng)依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。二是按《意見》要求，督促各鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目的施工總承包企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，明示項(xiàng)目建設(shè)管理基本信息、勞動(dòng)用工相關(guān)規(guī)定、屬地勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)維權(quán)渠道等信息。三是鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)全面推行施工過(guò)程結(jié)算、工資專戶管理和銀行代發(fā)等制度，確保農(nóng)民工拿到“辛苦錢”。四是建立拖欠工資“黑名單”制度，對(duì)列入名單的鐵路工程施工企業(yè)，取消申報(bào)鐵路優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)資格，并按規(guī)定對(duì)其進(jìn)行資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查；情節(jié)嚴(yán)重的，建議住建部門降低其資質(zhì)等級(jí)。
請(qǐng)各單位按照附件2格式于2017年3月5日前將拖欠工程款和農(nóng)民工工資的清查情況報(bào)局工程監(jiān)管司。
附件：1. 拖欠施工單位工程款和農(nóng)民工工資清查表
2. 拖欠工程款和農(nóng)民工工資清查匯總表
國(guó)家鐵路局
2017年2月15日
