發(fā)文機(jī)關(guān)國家文物局
發(fā)文日期2024年09月19日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2024年09月19日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
近日，《國家文物局關(guān)于推進(jìn)考古研學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）出臺(tái)，國家文物局有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)情況接受了記者專訪：
問：《意見》出臺(tái)的背景是什么？
答：習(xí)近平總書記高度重視考古工作，指出要通過深入學(xué)習(xí)歷史，加強(qiáng)考古成果和歷史研究成果的傳播，教育引導(dǎo)廣大干部群眾特別是青少年認(rèn)識(shí)中華文明起源和發(fā)展的歷史脈絡(luò)，認(rèn)識(shí)中華文明取得的燦爛成就，認(rèn)識(shí)中華文明對(duì)人類文明的重大貢獻(xiàn)，不斷增強(qiáng)民族凝聚力、民族自豪感。
通過開展考古研學(xué)活動(dòng)，讓參與者在考古機(jī)構(gòu)、場所聆聽、詢問、觀察、體驗(yàn)、思考、記錄，格物致知，是認(rèn)識(shí)和理解中國古代歷史和中華文明的有效手段，有利于傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，有利于培養(yǎng)公眾科學(xué)素養(yǎng)與人文精神。
近年來，考古研學(xué)在我國蓬勃發(fā)展。從考古遺址公園到考古研究院所，從遺址博物館到考古工作站、考古發(fā)掘現(xiàn)場等，各地紛紛推出各具特色的研學(xué)產(chǎn)品和服務(wù)，考古成果得到有效轉(zhuǎn)化，廣大公眾獲得了深度體驗(yàn)和實(shí)踐教育。如成都文物考古研究院獨(dú)具匠心的城市考古普及空間、重慶市文物考古研究院“枇杷山寶庫”、云南省文物考古研究所“南南考古學(xué)院”、浙江安吉古城遺址“考古研學(xué)營地”、隋唐洛陽城遺址“東方博物館之都研學(xué)營地”等，廣受歡迎。
與此同時(shí)，我國考古研學(xué)整體上還處于初步探索階段，從資源開放度、產(chǎn)品豐富性、活動(dòng)規(guī)范化、社會(huì)參與度等方面，還有較大提升空間，尚不能很好滿足考古研學(xué)行業(yè)發(fā)展以及社會(huì)公眾的期盼與要求。為落實(shí)大遺址保護(hù)利用“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)，指導(dǎo)新時(shí)代考古研學(xué)高質(zhì)量發(fā)展，國家文物局深入分析研學(xué)行業(yè)政策及受眾需求，調(diào)研考古研學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀，研擬了《意見》，配套編制了《考古研學(xué)基地建設(shè)指南（試行）》（以下簡稱《指南》）。
問：請介紹一下《意見》主要內(nèi)容。
答：《意見》共有5條：堅(jiān)持考古研學(xué)正確導(dǎo)向、開放各類考古研學(xué)資源、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和課程開發(fā)設(shè)計(jì)、確保研學(xué)活動(dòng)安全有序、強(qiáng)化保障激勵(lì)和規(guī)范引領(lǐng)。
《意見》緊緊圍繞考古研學(xué)行業(yè)發(fā)展規(guī)律，明確提出工作導(dǎo)向、共建理念、規(guī)范要求、安全管理和保障激勵(lì)舉措，突出考古研學(xué)活動(dòng)的安全性、研究性、公益性，支持考古資源的有序開放共享、參與主體的多元化。
《意見》明確由國家文物局組織認(rèn)定考古研學(xué)基地，加大基地建設(shè)支持力度。堅(jiān)持行業(yè)管行業(yè)原則，逐步完善課程設(shè)計(jì)開發(fā)、導(dǎo)師評(píng)價(jià)等質(zhì)量體系。省級(jí)文物行政主管部門強(qiáng)化指導(dǎo)，推動(dòng)考古研學(xué)基地建設(shè)，提升人才隊(duì)伍質(zhì)量，加強(qiáng)研學(xué)課程內(nèi)容和形式審核，確?？脊叛袑W(xué)基地建設(shè)和研學(xué)活動(dòng)開展規(guī)范有序。壓實(shí)市縣屬地文物行政部門責(zé)任，對(duì)于考古研學(xué)基地管理運(yùn)營、考古研學(xué)活動(dòng)開展進(jìn)行日常監(jiān)管，給予必要支持和激勵(lì)舉措。明晰考古研學(xué)基地和相關(guān)參與方權(quán)責(zé)，從合規(guī)管理運(yùn)營、建強(qiáng)建優(yōu)研學(xué)團(tuán)隊(duì)、提供優(yōu)質(zhì)課程服務(wù)、確保安全有序、堅(jiān)持公益和可持續(xù)等方面提出了要求。
問：《指南》主要起什么作用？有哪些創(chuàng)新亮點(diǎn)？
答：《指南》是引導(dǎo)考古資源管理機(jī)構(gòu)、社會(huì)力量，秉持開放共享原則，采用自主、合作、委托、授權(quán)等形式開展考古研學(xué)基地管理運(yùn)營的參考性建議。
《指南》分為5部分：總則、場地與設(shè)施、課程與服務(wù)、安全與應(yīng)急、管理與運(yùn)營。其中，總則重點(diǎn)明確了《指南》適用范圍、定義、基本原則、規(guī)范性引用文件。第二、三、四、五章分別從場地與設(shè)施、課程與服務(wù)、安全與應(yīng)急、管理與運(yùn)營等方面，明確考古研學(xué)基地建設(shè)不同階段的原則、內(nèi)容和約束要求。
《指南》主要?jiǎng)?chuàng)新亮點(diǎn)體現(xiàn)在以下4個(gè)方面：
一是充分鼓勵(lì)考古資源的開放利用。全面考慮各類考古資源場地、設(shè)施條件的特殊性，將考古研學(xué)基地的場地與設(shè)施分為核心場地設(shè)施、主要教學(xué)設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施三大類，分層、分類設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)與要求。其中，場地核心設(shè)施除了考古遺址公園、遺址博物館等相關(guān)場所外，考古科研單位的相關(guān)設(shè)施以及具備條件的考古工地等也納入在內(nèi)，最大程度推動(dòng)考古資源的開放利用。同時(shí)，為了保障文物、人員安全，避免影響正常工作開展，核心場地設(shè)施的開放利用也給出了準(zhǔn)入條款和禁止條款，以便各類考古資源管理單位進(jìn)行參考。
二是高度重視課程與服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)考古研學(xué)基地基于自身的資源價(jià)值特點(diǎn)，針對(duì)不同年齡層次、知識(shí)背景的對(duì)象，開發(fā)設(shè)計(jì)不同類型課程內(nèi)容，兼顧啟發(fā)性、探索性、實(shí)踐性、體驗(yàn)性，避免“只游不學(xué)”、教育服務(wù)產(chǎn)品單一、同質(zhì)化等。結(jié)合考古研學(xué)活動(dòng)的特點(diǎn)，提倡提供參觀、課堂、實(shí)踐、模擬、競賽以及線上等各種形式的課程服務(wù)。
三是突出全過程的安全管理。從安全制度、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、教育溝通、應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)、醫(yī)療救助、外聯(lián)協(xié)作等方面提出了完備要求，將文物、人員安全放在突出位置。
四是兼顧公益性和可持續(xù)。對(duì)考古研學(xué)基地建設(shè)、考古研學(xué)課程、產(chǎn)品與服務(wù)、人才隊(duì)伍建設(shè)、考核指標(biāo)等軟性內(nèi)容提出了明確的要求，建立課程質(zhì)量、經(jīng)營狀況、社會(huì)效益等綜合運(yùn)營考核指標(biāo)，堅(jiān)持研學(xué)活動(dòng)的公益性，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，確?？脊叛袑W(xué)基地的可持續(xù)運(yùn)營與管理。
問：考古研學(xué)基地建設(shè)過程中有哪些注意點(diǎn)？
答：主要有這3個(gè)方面：一是場地設(shè)施建設(shè)?！吨改稀分辛信e了考古研學(xué)基地必須依托的三大類核心場地資源，包括考古遺址發(fā)掘或展示場所、出土文物（標(biāo)本）陳列場所、考古科研場所。這些場地同時(shí)也是田野考古、考古研究的工作現(xiàn)場，在面向公眾開放的時(shí)候需要場地管理方進(jìn)行更精細(xì)化管理?！吨改稀穼?duì)此也進(jìn)行了明確引導(dǎo)，比如提出“公共活動(dòng)區(qū)域與辦公區(qū)域有物理隔離，不影響正常工作開展，有明確的研學(xué)路線，有專人全程陪同”等。
二是師資隊(duì)伍建設(shè)。公眾考古專業(yè)性強(qiáng)，吸納更多人才進(jìn)入考古研學(xué)的師資隊(duì)伍成為必然之選?！吨改稀方Y(jié)合行業(yè)人才緊缺現(xiàn)狀以及市場需求存在淡旺季等特點(diǎn)，提出可建立以專職導(dǎo)師為主體，合作導(dǎo)師及志愿者為補(bǔ)充的師資結(jié)構(gòu)。為確保考古研學(xué)專職導(dǎo)師較高素質(zhì)和水準(zhǔn)，詳細(xì)列舉了考古研學(xué)導(dǎo)師能力要求和師資潛在來源。明確由考古研學(xué)基地定期開展必要培訓(xùn)、認(rèn)定，更進(jìn)一步的師資規(guī)范和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，將在后續(xù)建立行業(yè)協(xié)作組織研究完善。
三是運(yùn)營管理模式的挑戰(zhàn)。目前，不少考古資源管理機(jī)構(gòu)并沒有專門設(shè)置面向社會(huì)開展教育宣傳的部門或崗位，即使是考古遺址公園、遺址博物館等，自身社會(huì)宣教力量也相當(dāng)薄弱?！吨改稀诽岢鲆敫嗌鐣?huì)主體參與是考古研學(xué)基地建設(shè)的重要方式?？紤]到文物安全責(zé)任，明確考古研學(xué)基地管理主體為考古資源管理機(jī)構(gòu)，即相關(guān)的文博單位或文物行政部門；為確?？沙掷m(xù)，鼓勵(lì)多方參與共建共享，允許多種運(yùn)營方式，對(duì)考古資源管理機(jī)構(gòu)與外部機(jī)構(gòu)合作的合作機(jī)制、準(zhǔn)入機(jī)制以及雙方權(quán)責(zé)約定等進(jìn)行了專門建議和引導(dǎo)。
問：考古研學(xué)基地能為公眾提供怎樣的服務(wù)？公眾參與考古研學(xué)需要具備哪些條件？
答：考古研學(xué)基地應(yīng)針對(duì)不同的客群特點(diǎn)和需求，提供差異化的考古研學(xué)課程，配備相應(yīng)的考古研學(xué)導(dǎo)師及課程材料，通過課前準(zhǔn)備、課中實(shí)施和課后評(píng)估等完備流程，帶領(lǐng)公眾了解考古學(xué)的基本理論、方法與發(fā)展歷程，深度體驗(yàn)考古工作實(shí)踐，了解考古遺址與考古工作的相關(guān)知識(shí)，感受考古學(xué)文化與中華文明的精彩，并結(jié)合實(shí)際情況提供餐飲、住宿、醫(yī)療等配套服務(wù)?？脊叛袑W(xué)基地還可以依托周邊資源，豐富考古研學(xué)活動(dòng)環(huán)節(jié)和內(nèi)容，引導(dǎo)公眾探索遺址周邊環(huán)境生態(tài)、城市文脈等。
研學(xué)活動(dòng)和課程開發(fā)因地制宜，豐富多樣，我們歡迎熱愛考古、對(duì)文化遺產(chǎn)有著濃厚興趣，各個(gè)年齡段的社會(huì)公眾，選擇適合自己的研學(xué)活動(dòng)和課程。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的情況下，積極參與研學(xué)活動(dòng)及課程的定制設(shè)計(jì)，量身打造研學(xué)產(chǎn)品，進(jìn)行雙向奔赴。當(dāng)然，對(duì)于研究類或者深度拓展類的課程，還是需要參與者具備一定的知識(shí)儲(chǔ)備或?qū)I(yè)背景；考古研學(xué)活動(dòng)通常涉及戶外作業(yè)，需要具備一定的體能和耐力，以應(yīng)對(duì)可能的艱苦環(huán)境；參與者要嚴(yán)格遵守考古現(xiàn)場和研學(xué)場所的規(guī)章制度，服從研學(xué)活動(dòng)的安排和管理，不得破壞遺址、文物、教具或干擾正在進(jìn)行的考古工作，對(duì)文物考古保持敬畏之心，尊重歷史，尊重文化遺產(chǎn)。
同時(shí)，在這里也要提醒，研學(xué)活動(dòng)堅(jiān)持公益惠民原則，同時(shí)又是直面市場的文化服務(wù)產(chǎn)品，安全、公平、品質(zhì)是關(guān)鍵。相關(guān)單位機(jī)構(gòu)要服從相關(guān)部門監(jiān)管要求，確保研學(xué)服務(wù)品質(zhì)，提前發(fā)布信息和提示，及時(shí)做好預(yù)案和應(yīng)急管理，科學(xué)引導(dǎo)和分流公眾需求，避免集中扎堆，影響研學(xué)效果。也請對(duì)考古研學(xué)感興趣的廣大社會(huì)公眾，結(jié)合自身需求和關(guān)注考古研學(xué)行業(yè)發(fā)展，選擇合適時(shí)機(jī)、合適產(chǎn)品，加入考古研學(xué)隊(duì)伍，提供相關(guān)意見建議，共同推動(dòng)考古研學(xué)的高質(zhì)量發(fā)展。
