發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2023年08月29日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2023年08月29日
效力級別司法文件
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第196號
河北省霸州市人民法院勝芳人民法庭服務(wù)轄區(qū)中心工作 護(hù)航地方高質(zhì)量發(fā)展
勝芳人民法庭設(shè)立在古鎮(zhèn)勝芳，轄區(qū)面積171.7平方公里。轄區(qū)具有規(guī)模以上企業(yè)較多、金融機(jī)構(gòu)設(shè)置健全、外地務(wù)工人員密集、非遺資源豐富等特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)和人文交匯，成就其特殊區(qū)域地位，也促使勝芳人民法庭在城鄉(xiāng)結(jié)合法庭的建設(shè)中打造“楓橋式法庭”，在訴源治理過程將護(hù)航地方高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有效結(jié)合，開啟特色發(fā)展模式。
一、專業(yè)審判、源頭施策，助力法治化營商
勝芳鎮(zhèn)擁有公司4843家，個(gè)體工商戶8923家。其中規(guī)模以上企業(yè)39家，年產(chǎn)值139億元。勝芳鎮(zhèn)的GDP占到霸州市的23%。身在經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，勝芳法庭充分利用“調(diào)立審執(zhí)”一體化機(jī)制，在優(yōu)化營商中開啟“全鏈條保護(hù)”模式。一是打造保護(hù)高地。院“一把手”帶頭走訪企業(yè)，召開企業(yè)家座談會，分行業(yè)分領(lǐng)域“把脈問診”，幫助企業(yè)依法規(guī)避發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，將末端保護(hù)引領(lǐng)至前端預(yù)防。二是打造保護(hù)基地?；趧俜兼?zhèn)金融產(chǎn)業(yè)眾多現(xiàn)狀，在2021年10月，法庭組建廊坊法院系統(tǒng)首個(gè)金融審判庭，與銀保調(diào)委會對接，完善金融糾紛先行調(diào)解，調(diào)解未果進(jìn)入訴訟，貫徹“快立、快審、快執(zhí)”理念，并將調(diào)解貫穿始終。2023年以來，已有多起商品房貸款“斷供”案件通過有效化解實(shí)現(xiàn)雙贏。金融審判庭針對發(fā)現(xiàn)的金融管理漏洞，適時(shí)提出司法建議，適時(shí)組織金融機(jī)構(gòu)座談會，實(shí)現(xiàn)維權(quán)與規(guī)范“雙軌”并進(jìn)。三是打造保護(hù)新地。2022年，河北省唯一一家知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)中心落址勝芳。勝芳法庭在霸州法院支持下，積極配合廊坊中院工作，在知識產(chǎn)權(quán)發(fā)掘、培育、利用、保護(hù)等方面，為相關(guān)企業(yè)進(jìn)行“法治體檢”，幫助企業(yè)筑牢品牌“防護(hù)墻”。
二、便利維權(quán)、以人為本，服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
伴隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，勝芳鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)糾紛和城鄉(xiāng)拆遷補(bǔ)償糾紛呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢，“問題樓盤”成為地方發(fā)展的障礙。近幾年來，上述問題引發(fā)大量糾紛。勝芳法庭助力基層穩(wěn)定并有效減少訴訟增量，秉承“以人為本”的理念，維護(hù)土地流轉(zhuǎn)和城鄉(xiāng)拆遷中的合法利益，保障農(nóng)民工勞動權(quán)益，構(gòu)建流動人口合法權(quán)益保護(hù)機(jī)制。一是完善涉農(nóng)糾紛訴前化解機(jī)制。法庭與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村街互通信息，了解涉農(nóng)案件起因、經(jīng)過及當(dāng)前狀態(tài)，與村街組織及時(shí)溝通，把準(zhǔn)不穩(wěn)定因素，聯(lián)合公安、司法等部門制定維穩(wěn)方案。2021年以來，訴前化解涉農(nóng)糾紛300余件。二是實(shí)現(xiàn)“問題樓盤”集中管轄。法庭在霸州法院的支持下，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，對轄區(qū)內(nèi)“問題樓盤”逐一調(diào)研，制定科學(xué)的訴前化解方案、訴中快審方案以及判后答疑方案。2021年以來訴前化解涉“問題樓盤”糾紛200余件；集中審結(jié)涉“問題樓盤”案件1000余件，上訴率在1%以下。三是打造流動人員的法律服務(wù)站。法庭在轄區(qū)設(shè)立1個(gè)法官工作站，以村街為基礎(chǔ)，在流動人口密集居住地設(shè)法律服務(wù)站40個(gè)，通過定期普法宣傳，讓“身邊的人民法庭”深入人心。
三、能動司法、特色宣講，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)
勝芳古鎮(zhèn)歷史文化悠久，非遺資源發(fā)達(dá)，素有“三宗寶，一會一燈”的說法，“三宗寶”：戲樓、牌坊和文昌閣；“一會”：勝芳音樂會；“一燈”：勝芳花燈。其中勝芳音樂會和勝芳花燈為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。勝芳法庭積極探索非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與法治宣傳的融合發(fā)展。一是司法保護(hù)非遺文化。勝芳法庭充分發(fā)揮審判職能作用，聯(lián)合文旅、市政等部門開展非遺文化保護(hù)司法協(xié)作，搭建行政保護(hù)和司法保護(hù)聯(lián)動平臺，形成保護(hù)合力。法庭干警定期應(yīng)邀到非遺集中區(qū)域開展非遺文化保護(hù)等法治宣傳活動，讓廣大群眾了解非遺文化，積極投入保護(hù)大軍，推動建立非遺文化保護(hù)基層防線。二是開展主題法治宣傳。2023年正月，法庭開展“弘揚(yáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 法治進(jìn)燈會”主題宣傳活動。在活動現(xiàn)場，勝芳法庭的工作人員化身普法志愿者，向來往游客和村民普及非遺知識，激揚(yáng)文化自信。三是典型案例引領(lǐng)示范。邀請人大代表、政協(xié)委員、人民陪審員和非遺從業(yè)人員等參加“法庭開放日”宣講非遺文化保護(hù)典型案例，通過直觀、立體式的現(xiàn)場演示，推進(jìn)司法民主，落實(shí)法定職責(zé)，明確參與各方責(zé)任，提高居民非遺文化保護(hù)主體意識，讓法治精神和法治信仰真正根植于群眾心中。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第197號
吉林省長春市雙陽區(qū)人民法院積極探索完善人民法庭直接執(zhí)行工作機(jī)制
雙陽法院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極探索人民法庭直接執(zhí)行工作機(jī)制，將執(zhí)行觸角延伸到村社最基層，加速兌現(xiàn)群眾勝訴權(quán)益。各法庭新收執(zhí)行案件納入統(tǒng)一執(zhí)行案件管理平臺集約查控和送達(dá)文書，執(zhí)行指揮中心對人民法庭直接辦理執(zhí)行案件進(jìn)行管理、監(jiān)督與指導(dǎo)，有效提升執(zhí)行工作實(shí)效和執(zhí)行能力現(xiàn)代化水平。2023年以來，雙陽法院下設(shè)的四個(gè)人民法庭新收執(zhí)行案件104件，執(zhí)結(jié)98件，執(zhí)結(jié)率94.23%，執(zhí)行到位金額386萬元，平均結(jié)案時(shí)長14.56天。
一、通過庭局執(zhí)行一體化確保法庭執(zhí)行規(guī)范化
建立團(tuán)隊(duì)辦案機(jī)制。按照“執(zhí)行法庭+執(zhí)行專員”模式，成立3個(gè)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，承辦本法庭涉執(zhí)案件。建立審、執(zhí)辦案人直接對接交流機(jī)制，對判項(xiàng)內(nèi)容能否執(zhí)行、案情人情等直接溝通交流，充分發(fā)揮法庭案熟、人熟、地熟優(yōu)勢，有效減少溝通成本，縮短辦案周期，提升案件審執(zhí)效率。建立庭局包保機(jī)制。實(shí)施“1執(zhí)行實(shí)施組+1人民法庭”結(jié)對包保協(xié)助機(jī)制，派駐執(zhí)行員每周駐庭1-2天協(xié)助案件辦理。在采取強(qiáng)制措施、集中行動、財(cái)產(chǎn)處置等執(zhí)行活動時(shí)，由結(jié)對執(zhí)行實(shí)施組給予配合，保障法庭執(zhí)行力量充足，目前，共聯(lián)合開展執(zhí)行活動20余次。
二、立足法庭貼近基層優(yōu)勢加速兌換勝訴權(quán)益
“一體化”立調(diào)審執(zhí)。完善法庭“立調(diào)審執(zhí)”一體化工作機(jī)制，全面推進(jìn)執(zhí)行通知程序前置改革，對有給付內(nèi)容的裁判文書確保執(zhí)行通知全覆蓋。成立司法釋明中心，建立完善執(zhí)前督促和解機(jī)制，對于能當(dāng)庭執(zhí)行的案件盡可能推動當(dāng)庭執(zhí)行，對于判決生效后未履行案件直接辦理立案手續(xù)，讓當(dāng)事人在家門口即可實(shí)現(xiàn)立、調(diào)、審、執(zhí)“一站全辦，一網(wǎng)通辦”?！熬W(wǎng)格化”查人找物。針對執(zhí)行案件中“查人難、找物難”現(xiàn)狀，與區(qū)平安辦聯(lián)合建立“查人找物”聯(lián)動執(zhí)行機(jī)制，在全區(qū)134個(gè)村屯聘任1314名網(wǎng)格員、綜治協(xié)管員為聯(lián)絡(luò)員，充分發(fā)揮屯組“本地人”優(yōu)勢，協(xié)助開展送達(dá)、查人找物工作。查找拘傳被執(zhí)行人56人，執(zhí)結(jié)案件183件，執(zhí)行到位金額1000余萬元?！岸嘣甭?lián)動執(zhí)行。主動與轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、村社干部進(jìn)行對接，與屬地派出所、司法所建立“一庭兩所”執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制，有效提高執(zhí)行到位率。法官干警分片包干進(jìn)入134個(gè)村屯村民微信群，積極開展線上普法宣傳，零距離傾聽群眾呼聲，努力營造守法誠信光榮、違法失信可恥的基層司法環(huán)境。
三、開展專項(xiàng)行動全面提質(zhì)增效促執(zhí)行
開展“執(zhí)行質(zhì)效提升行動”。著力強(qiáng)化執(zhí)行流程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)管理，聚焦關(guān)鍵指標(biāo)，逐案制定執(zhí)行工作方案。利用節(jié)假日、休息日和清晨傍晚等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，先后開展突擊執(zhí)行行動12次，嚴(yán)厲打擊隱藏財(cái)產(chǎn)、拒不履行義務(wù)、抵抗執(zhí)行的“老賴”，有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定審限內(nèi)執(zhí)結(jié)率100%。開展“民生案件暖心行動”。聚焦人民群眾“急難愁盼”問題，對10萬元以下涉民生案件進(jìn)行集中梳理，分類建立臺賬，做到優(yōu)先立案、優(yōu)先辦理，主動查控、主動協(xié)調(diào)，盡快處置、盡快救助，集中執(zhí)結(jié)246件與人民群眾生活密切相關(guān)的民生案件，執(zhí)行到位金額300余萬元，同時(shí)，協(xié)調(diào)民政等部門發(fā)放救助6.8萬元，以實(shí)際行動讓勝訴群眾拿到“真金白銀”。開展“拒執(zhí)打擊宣傳行動”。充分發(fā)揮法庭執(zhí)行工作優(yōu)勢，基于農(nóng)村熟人社會特點(diǎn)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯聯(lián)合開展“拒執(zhí)打擊宣傳行動”。通過在村委會曝光失信被執(zhí)行人名單、張貼拒執(zhí)犯罪公告等方式，執(zhí)行一案教育一片。自該項(xiàng)行動開展以來，先后曝光失信被執(zhí)行人49人，其中10人主動履行生效法律文書確定義務(wù)。開展“執(zhí)行信息公開行動”。探索建立“執(zhí)行卷宗公開、執(zhí)行日志公開、執(zhí)行現(xiàn)場公開、執(zhí)行規(guī)范公開”四大執(zhí)行公開行動。邀請人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督見證執(zhí)行，通過微信、視頻等形式主動向當(dāng)事人公開案件執(zhí)行進(jìn)度、執(zhí)行現(xiàn)場等信息，讓執(zhí)行工作看得見、摸得著，最大程度消除申請執(zhí)行人對法院執(zhí)行工作的誤解，贏得人民群眾理解與支持。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第198號
黑龍江省亞布力人民法院大海林人民法庭堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)” 服務(wù)保障冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展
亞布力人民法院大海林人民法庭位于黑龍江省海林市長汀鎮(zhèn)，肩負(fù)著大海林林業(yè)局轄區(qū)近四萬人口的民事案件審理和執(zhí)行工作，轄區(qū)面積26.6萬公頃，著名景區(qū)“中國雪鄉(xiāng)”坐落于此。近年來，大海林法庭不斷創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入踐行“兩山”理念，加強(qiáng)訴源治理，以優(yōu)質(zhì)高效司法服務(wù)保障當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一、主動融入大局開展訴源治理
大海林法庭立足審判前沿，發(fā)揮法治指引功能，選取典型案件開展巡回審判，組織干警深入社區(qū)、林場宣講與群眾息息相關(guān)的各類法律知識；積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，主動參與大海林林業(yè)局河長制、林長制體系建設(shè)，保護(hù)森林資源有序發(fā)展；大力開展訴源治理，積極協(xié)調(diào)整合林業(yè)局、公安局、檢察院、人民調(diào)解組織等資源，創(chuàng)建訴源治理新模式，切實(shí)將矛盾糾紛化解在基層、解決在訴外。今年1-5月，開展訴前調(diào)解糾紛37件，較去年同期18件同比上升105%，成功調(diào)解29件，調(diào)解成功率78%，并實(shí)現(xiàn)調(diào)解案件實(shí)際履行率100%，起到了良好的社會效果。
二、能動服務(wù)景區(qū)冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展
大海林法庭準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)深刻內(nèi)涵，提高生態(tài)旅游司法保護(hù)力度，做好“冰天雪地”這篇大文章。
一是全時(shí)段服務(wù)。在雪鄉(xiāng)景區(qū)開展“郝法官伴你行”活動，通過移動微法院、“郝法官”微信號等靈活方式，實(shí)現(xiàn)全時(shí)段高效快捷處理涉旅游糾紛?；顒娱_展以來，“郝法官”電話聯(lián)系當(dāng)事人600余人次，微信溝通化解糾紛200余人次，釋法答疑235人次，線上送達(dá)法律風(fēng)險(xiǎn)告知書90余人次，網(wǎng)上立案70余人次，訴前調(diào)解、和解履行19件。特別是在春節(jié)旅游高峰期，共處理涉旅游糾紛26起，以優(yōu)質(zhì)高效司法服務(wù)保障龍江冰雪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二是全方位覆蓋。大海林法庭在中國雪鄉(xiāng)等景區(qū)設(shè)立三個(gè)“郝法官旅游巡回法庭”，在轄區(qū)林場所建立19個(gè)“郝法官巡回工作站”，有效解決司法服務(wù)“最后一公里”問題。在旅游旺季進(jìn)駐景區(qū)開展全天候司法服務(wù)，隨訪調(diào)研了解游客的旅游體驗(yàn)，聽取意見，調(diào)處糾紛。景區(qū)某家庭旅館求助“郝法官”，其務(wù)工人員欒某申請辭職，導(dǎo)致旅館不能正常經(jīng)營。了解情況后，“郝法官”通過講法律、說道理，化解雙方爭執(zhí)，并協(xié)調(diào)解決用人短缺的實(shí)際困難，得到雙方的贊揚(yáng)和感謝。
三是注重社會效果。來自安徽的游客楊某在雪鄉(xiāng)滑雪場游玩時(shí)，被來自重慶的游客陳某、朱某撞倒，手臂骨折，遂向陳某、朱某提出索賠請求?！昂路ü佟鲍@悉后，對當(dāng)事人進(jìn)行耐心細(xì)致的明理釋法，三位游客最終達(dá)成和解并簽訂協(xié)議，陳某、朱某預(yù)付給楊某3000元醫(yī)療費(fèi)，約定按實(shí)際發(fā)生的治療費(fèi)用多退少補(bǔ)。三位游客對“郝法官”高效處理糾紛工作給予高度評價(jià)。
三、不斷健全訴源治理工作機(jī)制
大海林法庭始終堅(jiān)持新發(fā)展理念，增強(qiáng)服務(wù)保障大局意識，加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，固化成功經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步提升司法服務(wù)能力，保障龍江冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是守護(hù)好“綠水青山”“冰天雪地”，推進(jìn)相關(guān)制度落實(shí)落靠，找準(zhǔn)個(gè)案處理與服務(wù)大局的結(jié)合點(diǎn)，維護(hù)市場主體合法利益，做到政治效果、法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一；二是持續(xù)開展“一站式”訴訟服務(wù)，積極推進(jìn)訴前調(diào)解工作，以法為據(jù)、以理服人、以情感人，妥善化解糾紛，營造良好的市場環(huán)境。充分發(fā)揮移動微法院平臺優(yōu)勢，大力開展線上立案，廣泛應(yīng)用網(wǎng)上開庭，真正實(shí)現(xiàn)指尖訴訟；三是加強(qiáng)繁簡案件的甄別，做好旅游服務(wù)合同、人身損害賠償、消費(fèi)糾紛等化解工作，實(shí)現(xiàn)審判機(jī)制創(chuàng)新和優(yōu)化資源配置，提供人性化的司法服務(wù)。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第199號
江蘇省連云港市贛榆區(qū)人民法院海頭人民法庭三優(yōu)化三服務(wù) 護(hù)航“漁家人”平安共富路
江蘇省連云港市贛榆區(qū)人民法院海頭法庭位于江蘇省最北端，是全省離海岸線最近的人民法庭。轄區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，涉漁案件多發(fā)，尤其是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的到來，對涉漁電商司法服務(wù)提出了更高的要求。該庭立足轄區(qū)資源優(yōu)勢和漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極應(yīng)對、靠前服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化便民訴訟服務(wù)舉措，強(qiáng)化涉漁糾紛多元化解、源頭治理，打造“漁家法庭”特色品牌，為漁業(yè)健康發(fā)展、漁民共同富裕提供優(yōu)質(zhì)司法保障。
一、優(yōu)化資源配置，服務(wù)漁民訴訟
立足法庭轄區(qū)地緣性特點(diǎn)，合理配置司法資源，切實(shí)方便漁民訴訟。一是船上就近開庭。針對轄區(qū)漁民眾多，出海時(shí)間長，難以在規(guī)定時(shí)間出庭應(yīng)訴的實(shí)際情況，創(chuàng)新“船上開庭”工作機(jī)制，主動前往漁船、碼頭、港口等就地開庭、調(diào)查、調(diào)解，就地化解糾紛，切實(shí)將訴訟服務(wù)送上漁船碼頭。二是假日集中開庭。根據(jù)每年特定時(shí)間是休漁禁捕期的實(shí)際情況，對于出海在外的涉漁案件當(dāng)事人，可以向法庭電話申請，預(yù)約在休漁期集中開庭。對于無法在工作日出庭參加訴訟的當(dāng)事人，可以向法庭預(yù)約在節(jié)假日、雙休日開庭，最大程度為漁民提供便利司法服務(wù)。三是線上快速開庭。結(jié)合轄區(qū)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，漁民多采用電商直播方式進(jìn)行漁業(yè)交易的實(shí)際情況，創(chuàng)新打造線上“電商法庭”，建立快立、快調(diào)、快審、快判“四快”工作機(jī)制，切實(shí)減輕群眾訴累。
二、優(yōu)化解紛路徑，服務(wù)漁村振興
堅(jiān)持把多元化解漁業(yè)糾紛作為服務(wù)漁業(yè)健康發(fā)展的有效抓手，以優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)助力漁村振興。一是注重“鄉(xiāng)賢”力量引領(lǐng)。邀請當(dāng)?shù)亍班l(xiāng)賢”等擔(dān)任特邀調(diào)解員，引入“船老大”“包工頭”等農(nóng)村鄉(xiāng)土專家，以漁民特有的方式化解漁業(yè)糾紛。2020年以來，法庭邀請“鄉(xiāng)賢”參與化解疑難復(fù)雜案件216件，相關(guān)案例在央視《庭審現(xiàn)場》《今日說法》等欄目播出。二是強(qiáng)化專業(yè)協(xié)會指引。與漁業(yè)協(xié)會、電商協(xié)會、漁技站、海上“四聯(lián)辦”等單位簽訂共建協(xié)議，定期召開例會，共同調(diào)處涉漁糾紛，共謀漁業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。選聘專業(yè)協(xié)會人員擔(dān)任人民調(diào)解員，加大行業(yè)調(diào)解力度，促進(jìn)涉漁電商糾紛專業(yè)高效化解。轄區(qū)海頭鎮(zhèn)獲評中國“淘寶鎮(zhèn)”、江蘇省電子商務(wù)示范鎮(zhèn)。三是加強(qiáng)海事法院共建。與南京海事法院連云港法庭建立共建共享機(jī)制，定期召開聯(lián)席會議，推進(jìn)涉漁涉海商糾紛聯(lián)動化解，為漁村振興提供良好法治環(huán)境。2020年以來，聯(lián)動化解涉漁糾紛172件，開展糾紛排查化解67場次。調(diào)解率、撤訴率、一審服判息訴率等質(zhì)效指標(biāo)位居全市法院人民法庭前列，獲評“全省優(yōu)秀人民法庭”。
三、優(yōu)化治理模式，服務(wù)漁民共富
積極探索司法為民新舉措，深度參與基層社會治理，助力漁民共同走上致富路。一是創(chuàng)新“巡回審理+示范裁判”模式。去年以來，法庭實(shí)施“巡回審判村村到”工程，對轄區(qū)97個(gè)鎮(zhèn)村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，選取漁業(yè)承包合同糾紛等漁民關(guān)注度較高的典型案例開展巡回審判43場次，1000余名漁民現(xiàn)場旁聽，對具有示范效應(yīng)的案件進(jìn)行公開宣判，實(shí)現(xiàn)“審理一案，教育一片，帶動一片”的良好效果。二是創(chuàng)新“普法宣講+個(gè)案指導(dǎo)”模式。常態(tài)化開展法治宣傳、法律咨詢和專題指導(dǎo)活動，針對漁民關(guān)心的電商服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、合規(guī)經(jīng)營等法律問題，提出專業(yè)法律建議，滿足了漁民多層次、多途徑、低成本、高效率化解矛盾糾紛的司法需求。2022年，轄區(qū)海頭鎮(zhèn)電商銷售額達(dá)100億元，日活躍直播賬號6000個(gè)，帶動2萬余人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。三是創(chuàng)新“專題調(diào)研+總結(jié)反饋”模式。針對涉漁糾紛審理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)制作司法建議，為轄區(qū)黨委政府提供法律風(fēng)險(xiǎn)提示，促進(jìn)科學(xué)決策。同時(shí)，定期向地方黨委政府發(fā)送《社情簡報(bào)》，動態(tài)分析阻礙漁民致富的政策因素、結(jié)構(gòu)規(guī)模及成因特點(diǎn)，并提出意見建議，一篇涉電商情況反映被省委簡報(bào)采用。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第200號
浙江省德清縣人民法院莫干山人民法庭妥善化解涉旅糾紛 守護(hù)人民美好生活
隨著旅游逐漸成為人民美好生活的剛需，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)成為提升生活品質(zhì)，推動共同富裕的重要路徑。德清縣人民法院莫干山法庭以優(yōu)化旅游審判、延伸司法服務(wù)、做實(shí)產(chǎn)業(yè)保障為主抓手，踐行司法為民，妥善化解涉旅游矛盾糾紛，推動轄區(qū)國際化精品民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力護(hù)航莫干山從全國民宿旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)源地向標(biāo)桿地邁進(jìn)，繪就事了人和、景美人怡、業(yè)興人富美好畫卷，相關(guān)工作獲《法治日報(bào)》《人民法院報(bào)》等專題報(bào)道。
一、優(yōu)化涉旅審執(zhí)機(jī)制，供給高效解紛途徑
一是加強(qiáng)旅游糾紛訴前調(diào)解。以民宿工作綜合治理站和旅游糾紛調(diào)解中心為依托，引入旅游監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會以及鄉(xiāng)村法治帶頭人等38人的專業(yè)調(diào)解團(tuán)隊(duì)參與旅游糾紛訴前化解，多點(diǎn)集群提供線上調(diào)解、立案、開庭等“一站式”訴訟服務(wù)，共就地訴前化解涉旅糾紛689件。站點(diǎn)無法化解的涉旅糾紛，95%以上引導(dǎo)進(jìn)入“網(wǎng)上立案+在線審理”的便捷通道。二是打造專業(yè)化速裁模式。建立涉旅糾紛速裁團(tuán)隊(duì)，依托司法服務(wù)站常態(tài)化開展巡回審判，通過電子送達(dá)、示范訴訟、要素式裁判等方式實(shí)現(xiàn)糾紛繁簡分流，涉旅糾紛平均審理天數(shù)少于10天。針對轄區(qū)“洋家樂”相關(guān)涉外民宿旅游糾紛，在速裁團(tuán)隊(duì)配備“雙語法官”，利用專業(yè)優(yōu)勢和語言溝通能力，化解南非民宿投資者投資額超5000萬元的土地流轉(zhuǎn)糾紛。三是推進(jìn)集約型快執(zhí)機(jī)制。推行“三員治理”執(zhí)行模式，駐庭執(zhí)行員聯(lián)動執(zhí)行調(diào)解員、執(zhí)行網(wǎng)格員，開展涉旅糾紛執(zhí)前督促120余次，收集執(zhí)行線索50余條，確保涉旅糾紛精準(zhǔn)執(zhí)行、案結(jié)事了。推動建立民宿旅游服務(wù)質(zhì)量保證金管理機(jī)制，人民法院依法從質(zhì)保金賬戶直接劃撥賠償款，確保5天內(nèi)實(shí)現(xiàn)涉旅糾紛當(dāng)事人勝訴權(quán)益。
二、延伸司法服務(wù)場景，助推旅游環(huán)境建設(shè)
一是創(chuàng)新綜合聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制。聯(lián)合文旅、公安、市場監(jiān)管等部門成立旅游糾紛化解聯(lián)合指導(dǎo)小組，建立旅游綜合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)多部門協(xié)同聯(lián)動，協(xié)調(diào)化解涉旅糾紛200余件，疫情期間促成90余件“退團(tuán)退訂”涉旅糾紛批量化解，實(shí)現(xiàn)涉疫旅游糾紛“零訴訟”。二是架構(gòu)數(shù)字賦能治理網(wǎng)絡(luò)。依托“浙江解紛碼”數(shù)字化解紛平臺，與“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”深度融合，在線對接各職能部門開展嵌入式鄉(xiāng)村治理，優(yōu)化鄉(xiāng)村服務(wù)、鄉(xiāng)村經(jīng)營兩大模塊，通過參與村集體重大事項(xiàng)在線聯(lián)席論證、民宿行業(yè)指導(dǎo)例會、“無訟無訪村”建設(shè)等多種形式，提升鄉(xiāng)村法治意識，助推轄區(qū)內(nèi)五四村獲評全國民主法治示范村。三是建設(shè)法治文化宣傳陣地。改編法庭真實(shí)案例創(chuàng)作微電影《茫崖之戀》，融入莫干山旅游產(chǎn)業(yè)及風(fēng)景元素，獲評亞洲微電影藝術(shù)節(jié)最佳作品。依托莫干山“五四”憲法草擬地法治文化優(yōu)勢，全國首創(chuàng)在4A級景區(qū)內(nèi)設(shè)立“法韻莫干”司法體驗(yàn)中心，全面開展法治宣傳，接待旅客超20萬人次，獲評省級法治宣傳教育基地，成為景區(qū)內(nèi)的亮麗法治“風(fēng)景點(diǎn)”。
三、強(qiáng)化法治驅(qū)動保障，提升游客體驗(yàn)滿意度
一是推動激活旅游發(fā)展動能。服務(wù)“農(nóng)地入市”改革，參與促成“農(nóng)村集體土地入市”全國第一拍。妥善處理土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)房租賃、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等涉旅糾紛，定點(diǎn)向民宿行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)集中村社發(fā)布相關(guān)典型案例16個(gè)。編寫《鄉(xiāng)村創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范手冊》，保障返鄉(xiāng)大學(xué)生、文藝工作者等“鄉(xiāng)村創(chuàng)客”安心合法入市，推動各類生產(chǎn)要素有效集聚，區(qū)域涉旅產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。二是助力擦亮民宿經(jīng)濟(jì)名片。推動民宿行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，參與制定全國首個(gè)鄉(xiāng)村民宿地方標(biāo)準(zhǔn)，并作為《鄉(xiāng)村民宿服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)藍(lán)本；妥善處置民宿商標(biāo)、字號等知產(chǎn)糾紛26件，保障“裸心”“清境原舍”等一批知名商標(biāo)權(quán)利人權(quán)益，以案釋法強(qiáng)化特色民宿品牌意識，助力打造高端民宿品牌。三是引導(dǎo)注入全域旅游元素。聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等六家單位，共同出臺《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志聯(lián)合保護(hù)的意見》，完善對以“莫干黃芽”“德清早園筍”為代表的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志聯(lián)合保護(hù)機(jī)制，通過聯(lián)合走訪、培訓(xùn)指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提示等方式，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化管理經(jīng)營，塑造精品形象，實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅融合，產(chǎn)業(yè)互動。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第201號
湖南省常德市武陵區(qū)人民法院德山人民法庭打造三個(gè)機(jī)制 助力優(yōu)化法治營商環(huán)境
湖南省常德市武陵區(qū)人民法院德山人民法庭地處國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)——常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，轄區(qū)共有200余家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，9700多個(gè)市場主體。為營造良好的法治化營商環(huán)境，德山人民法庭堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，融入多元聯(lián)動機(jī)制、深化案件調(diào)解機(jī)制、優(yōu)化涉企服務(wù)機(jī)制，助力常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)獲得省級先進(jìn)園區(qū)表彰和省市真抓實(shí)干督查激勵。
一、融入訴源治理多元聯(lián)動機(jī)制
一是建立聯(lián)席會議制度。主動與經(jīng)開區(qū)管委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對接，融入當(dāng)?shù)攸h委政府主導(dǎo)的營商環(huán)境治理體系，參加聯(lián)席會議，分析排查涉企糾紛，針對性提出司法建議，助力法治化營商環(huán)境綜合治理。二是對接網(wǎng)格管理體系。加強(qiáng)與經(jīng)開區(qū)平安中心協(xié)同配合，以訴源治理工作站為“前哨”，利用網(wǎng)格員探針優(yōu)勢，建立糾紛預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握和研判涉企矛盾糾紛信息。三是強(qiáng)化部門聯(lián)合共建。積極探索“法院+”模式，與人民銀行、工會等行業(yè)組織建立聯(lián)動機(jī)制，共同化解涉企糾紛586件，為企業(yè)提供高效便捷的多元化司法服務(wù)。2022年，全市首家“法院+工會”勞動爭議訴調(diào)對接工作室在德山人民法庭揭牌成立，成功化解137起企業(yè)與職工的勞動爭議。四是完善律師駐庭制度。組織律師在法庭調(diào)解室輪流坐班，為企業(yè)提供免費(fèi)法律咨詢、訴前調(diào)解、信訪接待等工作。自開展工作以來，共計(jì)接待當(dāng)事人3400余人次。
二、深化涉企案件全程調(diào)解機(jī)制
一是堅(jiān)持將非訴機(jī)制挺在前面。強(qiáng)化訴前調(diào)解力量，采用“特邀調(diào)解員—法官助理—員額法官”遞進(jìn)調(diào)解模式，精準(zhǔn)指導(dǎo)特邀調(diào)解員開展調(diào)解工作，讓多元調(diào)解“前端”和速裁快審“終端”無縫銜接。2022年，德山人民法庭訴前調(diào)解涉企案件215件。二是堅(jiān)持將調(diào)解貫穿審判始終。積極探索“調(diào)+撤”糾紛化解模式，邀請社區(qū)工作人員、企業(yè)代表、職工代表參與訴中調(diào)解，做到調(diào)解優(yōu)先，能調(diào)盡調(diào)。2022年，德山人民法庭2名員額法官共辦理訴訟案件1284件，其中以調(diào)解和撤回起訴結(jié)案923件，調(diào)撤率高達(dá)71.85%。三是堅(jiān)持將善意執(zhí)行落實(shí)落細(xì)。堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，依法審慎運(yùn)用強(qiáng)制措施，對經(jīng)營困難的被執(zhí)行企業(yè)采取“活封”“活扣”方式查封、扣押財(cái)產(chǎn)。同時(shí)積極引入行業(yè)調(diào)解組織參與調(diào)解，以調(diào)促執(zhí)、執(zhí)調(diào)聯(lián)動，化解雙方矛盾，促使達(dá)成執(zhí)行和解，避免涉案企業(yè)“因案致死”，增強(qiáng)企業(yè)的“造血再生”功能，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。
三、優(yōu)化營商環(huán)境治理服務(wù)機(jī)制
一是推行“一站式”訴訟服務(wù)。依托全省數(shù)字法院、立案窗口等平臺的訴訟服務(wù)功能，健全線上、線下立體化訴訟服務(wù)渠道，為企業(yè)提供一站通辦、一次通辦的立案、查詢、咨詢、事項(xiàng)辦理、訴調(diào)對接等訴訟法律服務(wù)。二是深化繁簡分流。堅(jiān)持“能簡則簡”的原則，落實(shí)簡案快審、繁案精審，推進(jìn)涉企案件審判高效化。2022年，德山人民法庭適用簡易程序案件965件，簡易程序適用率達(dá)96%以上，案件平均審理周期30天。三是設(shè)立巡回審判點(diǎn)。依托在園區(qū)內(nèi)設(shè)立的訴源治理工作站，常態(tài)化開展巡回審判，邀請企業(yè)代表、職工代表旁聽庭審、參與調(diào)解，用身邊案例現(xiàn)場普法。2022年，德山人民法庭開展巡回審判23場，現(xiàn)場調(diào)解糾紛57起。四是精準(zhǔn)送法入企。設(shè)立企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，開辟企業(yè)表達(dá)訴求的綠色通道，了解企業(yè)司法需求，進(jìn)行“法律把脈”，為企業(yè)健康發(fā)展提供法律指引，打通人民法院服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。2022年，德山人民法庭開展入企服務(wù)122次，專題咨詢會8次，為企業(yè)解決實(shí)際問題25個(gè)。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第202號
廣西壯族自治區(qū)南寧市江南區(qū)人民法院南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法庭以涉企糾紛訴源治理“小支點(diǎn)” 撬動服務(wù)企業(yè)發(fā)展“大格局”
南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)所轄企業(yè)21000余家。南寧市江南區(qū)人民法院南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法庭立足服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展實(shí)際，努力打造涉企專業(yè)法庭，以涉企糾紛訴源治理“小支點(diǎn)”撬動服務(wù)企業(yè)發(fā)展“大格局”。辦案質(zhì)效得到人民群眾和企業(yè)高度評價(jià)，榮獲廣西法院辦案標(biāo)兵集體等榮譽(yù)稱號，涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評估機(jī)制作為廣西亮點(diǎn)寫入2023年最高人民法院工作報(bào)告。
一、聚焦司法需求，在服務(wù)企業(yè)發(fā)展上用心
圍繞企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范及糾紛實(shí)質(zhì)化解目標(biāo)，打造“三走三問三提高”工作品牌。一是走訪企業(yè)問需求，提高司法服務(wù)精準(zhǔn)度。為企業(yè)量身定制普法菜單及“靶向式”司法建議，發(fā)放《涉企合同常見法律風(fēng)險(xiǎn)提示二十條》《物業(yè)服務(wù)合同審判白皮書》等“普法套餐”。涉企專業(yè)法庭成立以來，定期開展法律專題講座、送法進(jìn)企業(yè)活動，為轄區(qū)80多家企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。二是走訪職能部門問對策，加強(qiáng)涉企糾紛源頭治理。依托經(jīng)開區(qū)市場主體合法權(quán)益聯(lián)合保障中心，通過調(diào)研座談、實(shí)地走訪等形式，聽取職能部門對加強(qiáng)基層治理的經(jīng)驗(yàn)做法和意見建議，“抓前端、治未病”，合力研判源頭預(yù)防和化解矛盾糾紛對策。三是走訪行業(yè)協(xié)會問困難，提高涉企糾紛化解能力水平。了解企業(yè)行業(yè)協(xié)會處理涉企糾紛中所遇問題結(jié)癥，不定期開展調(diào)解經(jīng)驗(yàn)交流及培訓(xùn)活動，暢通法庭訴前調(diào)解與行業(yè)調(diào)解、民間調(diào)解的溝通渠道，推建“法庭+行業(yè)協(xié)會”“法庭+第三方調(diào)解組織”等“法庭+N”多元解紛機(jī)制，激發(fā)涉企糾紛化解新動能。
二、聚焦訴源治理，在降低解紛成本上抓實(shí)
立足糾紛源頭治理，堅(jiān)持把非訴糾紛解決機(jī)制挺在前面，構(gòu)建“社會調(diào)解優(yōu)先，法院訴訟斷后”的分層遞進(jìn)多元解紛模式，降低企業(yè)解紛成本。一是融入社會治理鏈，預(yù)防矛盾變量。積極融入經(jīng)開區(qū)管委會牽頭打造的“三級階梯遞進(jìn)式”訴源治理工作格局，與轄區(qū)街道辦成立訴與非訴無縫對接聯(lián)調(diào)中心，通過平臺分流糾紛至基層組織化解，由法庭提供法律指導(dǎo)、在線司法確認(rèn)等一站式服務(wù)。二是強(qiáng)化聯(lián)動機(jī)制，減少糾紛增量。出臺《關(guān)于成立市場主體合法權(quán)益聯(lián)合保障中心的實(shí)施方案》，通過經(jīng)開區(qū)市場主體合法權(quán)益聯(lián)合保障中心、經(jīng)開區(qū)“物業(yè)糾紛聯(lián)調(diào)e站”“法庭+勞動監(jiān)察”“汪姐調(diào)解工作室”等多個(gè)調(diào)解平臺共同化解糾紛。2022年以來，聯(lián)合各調(diào)解組織化解涉企糾紛1960件，涉及標(biāo)的額近8000萬元。制定《關(guān)于共建南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“物業(yè)糾紛聯(lián)調(diào)e站”的實(shí)施方案》，“物業(yè)糾紛聯(lián)調(diào)e站”訴前化解物業(yè)糾紛334件，物業(yè)糾紛案件收案數(shù)同比下降16%。三是創(chuàng)新分流調(diào)解模式，實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛。對進(jìn)入法庭的糾紛，先引導(dǎo)當(dāng)事人通過“汪姐調(diào)解工作室”訴前解決；調(diào)解不成則采取“示范判決+類案調(diào)解”模式跟進(jìn)調(diào)解；最后由審判團(tuán)隊(duì)通過“以審促調(diào)”“以保促調(diào)”工作思路，爭取在判決前實(shí)質(zhì)化解?！巴艚阏{(diào)解工作室”自2020年10月成立以來，參與調(diào)解案件3498件，調(diào)解成功1050件，調(diào)解成功率達(dá)30%，其“四情”（熱情、實(shí)情、溫情、真性情）工作法獲《人民法院報(bào)》推介。
三、聚焦法治賦能，在惠企便民服務(wù)上走深
抓實(shí)公正與效率，秉持企業(yè)有所需、法庭有所為，惠企便民司法服務(wù)再升級。一是出臺涉企案件“惠企便民十舉措”。定期開辦惠企普法講座、黨建法律講堂。制定出臺《關(guān)于對涉企案件實(shí)行經(jīng)濟(jì)影響評估的實(shí)施方案（試行）》，對符合情形的137件涉企案件進(jìn)行評估，通過引導(dǎo)調(diào)解、活封、反擔(dān)保等措施最大限度減少對企業(yè)正常經(jīng)營的影響并取得良好效果。二是實(shí)現(xiàn)涉企案件快慢分道。加大案件繁簡分流力度，將系列案、關(guān)聯(lián)案件及小額訴訟程序案件分流至專業(yè)速裁團(tuán)隊(duì)集中審理，確保統(tǒng)一裁判尺度，提高速裁團(tuán)隊(duì)效率。推行文書“瘦身”改革，完善勞動爭議、買賣合同、商品房預(yù)售合同等類案的要素式裁判文書樣式，增強(qiáng)文書樣式的實(shí)用性。探索庭審模式改革，確保一法官一專屬法庭，推行門診式庭審、集約化庭審，簡化庭審流程，切實(shí)提高庭審效率。圍繞分流、調(diào)解、速裁、快審四個(gè)核心，實(shí)現(xiàn)涉企案件各個(gè)環(huán)節(jié)全面提速。2022年以來，法庭訴訟案件調(diào)撤率達(dá)40.52%，商事糾紛解決時(shí)長同比縮減21天。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第203號
陜西省西安市高陵區(qū)人民法院涇渭人民法庭妥善化解園區(qū)涉企矛盾糾紛 優(yōu)化法治化營商環(huán)境
西安市高陵區(qū)法院涇渭人民法庭位于“涇渭分明”之畔，轄區(qū)入駐陜汽集團(tuán)、隆基、長慶油田等各類企業(yè)787家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)213家，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值超過千億元，汽車制造業(yè)占全市半壁江山。法庭堅(jiān)持“法治是最好的營商環(huán)境”，以“扎根基層、服務(wù)園區(qū)”為己任，做實(shí)做細(xì)司法服務(wù)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作，化干戈于訴外，止紛爭于庭內(nèi)，形成“串星成鏈、聚星成片”的聚合效應(yīng)。先后被評為全省法院兩化建設(shè)“示范法庭”、“西安青年五四獎?wù)隆奔w、全市法院“楓橋式人民法庭”等。
一、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，為優(yōu)化營商環(huán)境“添動力”
一是“黨建+普法”拓廣度。充分發(fā)揮法庭黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)黨員干警爭做優(yōu)化營商環(huán)境的“領(lǐng)頭雁”，針對企業(yè)內(nèi)部治理、生產(chǎn)經(jīng)營、勞動用工等方面常見法律風(fēng)險(xiǎn)，以“法映涇渭紅”為主題，主動走進(jìn)園區(qū)開展普法宣傳、專題講座、巡回審判等活動60余場次。二是“黨建+文化”延深度。因地制宜，積極打造以“涇渭分明、恪守底線、激濁揚(yáng)清、守護(hù)公正”為核心的特色法庭文化，以法治文化“軟實(shí)力”為營商環(huán)境“賦能加碼”。三是“黨建+共建”增力度。與園區(qū)企業(yè)開展“黨支部結(jié)對共建”，加強(qiáng)法庭與企業(yè)的黨建交流、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享和經(jīng)驗(yàn)互通，形成解決矛盾糾紛合力，促進(jìn)黨建工作與審判業(yè)務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境同頻共振。
二、強(qiáng)化服務(wù)保障，為優(yōu)化營商環(huán)境“增效力”
一是審判隊(duì)伍專業(yè)化。按照“3+1+3+N”模式成立涉企糾紛專業(yè)合議庭，專門負(fù)責(zé)審理轄區(qū)涉企民商事案件，通過專案專審，使法官審有所專、審有所長、審有所精，切實(shí)提高涉企案件辦理的專業(yè)化水平，案件發(fā)改率呈逐年下降態(tài)勢。二是速裁快審規(guī)范化。建立涉企案件快立、快調(diào)、快審、快結(jié)“綠色通道”，積極適用簡易、小額訴訟程序，力爭“當(dāng)天審、當(dāng)周結(jié)”，涉企糾紛案件簡易程序適用率達(dá)80.2%以上，平均審理時(shí)間縮短至53天，為公平正義提效加速。三是司法建議精準(zhǔn)化。充分運(yùn)用司法大數(shù)據(jù)梳理分析涉企糾紛案件相關(guān)情況，專門編寫《涉企民商事糾紛審判白皮書》《企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控提示書》等，向政府職能部門及企業(yè)發(fā)送900余份，發(fā)揮“風(fēng)向標(biāo)”“晴雨表”的作用。四是訴訟服務(wù)智能化。充分發(fā)揮法庭訴訟服務(wù)站及“涇渭云”互聯(lián)網(wǎng)法庭功能作用，全面推進(jìn)網(wǎng)上立案、跨域立案、在線繳費(fèi)、電子送達(dá)、線上調(diào)解，為企業(yè)提供集中高效集約的訴訟服務(wù)，一年來，共接待現(xiàn)場咨詢800余人次，辦理網(wǎng)上立案553件，開展電子送達(dá)3562次，網(wǎng)上開庭、調(diào)解案件331件。
三、突出訴源治理，為優(yōu)化營商環(huán)境“聚合力”
一是密切府院聯(lián)動。緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，完善府院聯(lián)動工作機(jī)制，設(shè)立駐西安涇河工業(yè)園管委會“涇心渭企”共享法庭，將法庭工作觸角延伸到社會治理末端，企業(yè)不出園區(qū)，即可方便、快捷辦理訴訟事務(wù)；加強(qiáng)與園區(qū)管委會、街道辦、派出所、司法所等相關(guān)職能部門常態(tài)化聯(lián)絡(luò)會商，針對重大項(xiàng)目建設(shè)涉法律問題召開聯(lián)席會議8次。二是做優(yōu)入企走訪。秉持“企有所需、法有所為”工作理念，制定出臺《優(yōu)化法治化營商環(huán)境八項(xiàng)措施》，堅(jiān)持有事必登門、平常多服務(wù)、無事不打擾的原則，“點(diǎn)對點(diǎn)”走訪企業(yè)20余次，為企業(yè)量身定制開展“法治體檢”16次，幫助查找制度漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，通過對“癥”施策，使糾紛化于未發(fā)、止于未訴。三是強(qiáng)化源頭治理。堅(jiān)持“源頭預(yù)防為先”工作思路，成立“法潤涇渭·護(hù)航北跨”訴源治理工作站，在人工智能制造智慧產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)中，主動調(diào)研摸排潛在法律風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化涉訴風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判預(yù)警，通過法律指導(dǎo)、法律咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評估、訴前協(xié)調(diào)化解等方式，促使項(xiàng)目建設(shè)涉及的拆遷補(bǔ)償、侵權(quán)、繼承等12起矛盾糾紛就地調(diào)處、就地化解。四是激活非訴解紛。加大訴前調(diào)處力度，積極引導(dǎo)企業(yè)選擇非訴方式解決糾紛，吸納“涉企糾紛”調(diào)解委員會、中小企業(yè)糾紛調(diào)解中心、金融消費(fèi)糾紛調(diào)解工作室等調(diào)解組織入駐調(diào)解平臺，選聘65名企業(yè)管理人員、社會專業(yè)人士作為特邀調(diào)解員，運(yùn)用“法+企+N”模式推動調(diào)解力量多元化、行業(yè)化、專業(yè)化；2022年以來，已將147件涉企矛盾糾紛成功化解在園區(qū)內(nèi)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益1800余萬元。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第204號
甘肅省高級人民法院找準(zhǔn)司法服務(wù)切口 服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)
甘肅法院引導(dǎo)覆蓋全省縣域的350多家人民法庭，聚焦縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，注重因地制宜，堅(jiān)持術(shù)業(yè)專攻，以“小機(jī)構(gòu)”提供“大服務(wù)”，以“小切口”保障“大產(chǎn)業(yè)”，讓“小法庭”在“強(qiáng)縣域”中實(shí)現(xiàn)大作為。
一、以“特色法庭”提升審判專業(yè)化水平
對接工業(yè)主導(dǎo)、城市服務(wù)、農(nóng)業(yè)優(yōu)先、文旅賦能、生態(tài)功能縣域經(jīng)濟(jì)五大發(fā)展方向，采用“集中管轄+專業(yè)化審判”模式，成立處理類型化案件專業(yè)法庭，實(shí)現(xiàn)審有所專、調(diào)有所能、處有所成。服務(wù)園區(qū)建設(shè)，與“一縣一園”全覆蓋對接，對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)靠前服務(wù)、保駕護(hù)航。服務(wù)金融建設(shè)，加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門動態(tài)聯(lián)動，幫助企業(yè)解決融資難、融資貴問題。服務(wù)三農(nóng)建設(shè)，打造蘋果法庭、種子法庭等群眾身邊的法庭，主動助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。服務(wù)旅游建設(shè)，推動旅游糾紛、游客消費(fèi)糾紛等案件就地審理、快速裁決，助力全域旅游法治環(huán)境提升。服務(wù)生態(tài)建設(shè)，在黃河上游、祁連山等重點(diǎn)國家自然保護(hù)區(qū)打造生態(tài)巡回法庭，推進(jìn)跨區(qū)域司法保護(hù)、全流域協(xié)同治理，筑牢西部生態(tài)安全屏障。
二、以“線上法庭”提供立體一站式服務(wù)
推動“一站式”向人民法庭延伸，打造集約高效、便企利企、交融共享的企業(yè)訴訟服務(wù)站。引導(dǎo)一庭通辦，打造調(diào)、立、裁、審、執(zhí)“一站式”協(xié)同流程，建立集導(dǎo)訴分流、訴前調(diào)解、簡案速裁等功能于一體的“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)涉企糾紛“一站受理、集成服務(wù)”。推動一網(wǎng)全辦，積極推廣使用移動微法院、送達(dá)保全、律師服務(wù)等智慧平臺，實(shí)現(xiàn)企業(yè)立案、交費(fèi)、保全、鑒定等事項(xiàng)100%可全程網(wǎng)辦，線上線下無縫銜接，真正讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿。力爭一次辦結(jié)，為企業(yè)提供起訴書、答辯狀等要素式文書樣式，推送金融借貸、勞動爭議等類型化案例“菜單庫”參照式解紛，實(shí)行訴訟事項(xiàng)一次性告知、涉訴糾紛一攬子化解、立審執(zhí)一體化辦理，實(shí)現(xiàn)訴訟事務(wù)一次辦結(jié)。
三、以“產(chǎn)業(yè)法庭”高效對接鏈條式護(hù)航
對接宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游原則的要求，引導(dǎo)人民法庭聚焦縣域“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈”構(gòu)建“法律服務(wù)鏈”。向項(xiàng)目聚力，圍繞讓簽約項(xiàng)目公平公正安心落戶、為開工項(xiàng)目優(yōu)先服務(wù)確保完工、使竣工項(xiàng)目滿意規(guī)范盡早投產(chǎn)的要求，加強(qiáng)府院信息共享和溝通協(xié)調(diào)，引導(dǎo)人民法庭深度參與到項(xiàng)目全流程各環(huán)節(jié)，從法律視角幫助可行性論證，提供法律風(fēng)險(xiǎn)評估，全力為重點(diǎn)項(xiàng)目司法護(hù)航。向產(chǎn)業(yè)聚力，以專業(yè)法律服務(wù)串聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資本鏈、政策鏈，為鏈上企業(yè)提供項(xiàng)目、股權(quán)、債務(wù)融資等專業(yè)法律支撐，增強(qiáng)司法服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。向品牌聚力，加大對縣域產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、傳統(tǒng)文化、“老字號”品牌的知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，加大知識產(chǎn)權(quán)普法宣傳，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。
四、以“流動法庭”精準(zhǔn)開展一對一聯(lián)系
推動司法服務(wù)前移、解紛平臺前置、干警力量下沉，開展“萬名干警聯(lián)萬企”行動，幫助企業(yè)專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。一對一聯(lián)系，一個(gè)法庭對接一條產(chǎn)業(yè)鏈，一名干警聯(lián)系一個(gè)企業(yè)。實(shí)行“一企一策”，以人民法庭為平臺，設(shè)立巡回審判點(diǎn)、法官工作站、解紛聯(lián)絡(luò)員，構(gòu)建“庭、點(diǎn)、站、員”服務(wù)企業(yè)新模式，實(shí)現(xiàn)涉訴企業(yè)就近能辦、多點(diǎn)可辦。點(diǎn)對點(diǎn)巡回，推動包聯(lián)企業(yè)“六必訪”與“法官聯(lián)系點(diǎn)”有效銜接，加強(qiáng)運(yùn)用巡回辦案、就地辦案、入企辦案等踐行群眾路線的司法工作方式，做到企業(yè)動向第一時(shí)間獲悉、訴求第一時(shí)間掌握、困難第一時(shí)間了解、問題第一時(shí)間解決，對影響企業(yè)發(fā)展案件第一時(shí)間辦理。面對面紓困，主動開展常態(tài)化、精準(zhǔn)化“法治體檢”，對企業(yè)重大經(jīng)營活動提供法律咨詢，加強(qiáng)法律釋明，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)企業(yè)堵漏建制、依法治企，更好地將司法職能轉(zhuǎn)化為營商效能。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第205號
寧夏回族自治區(qū)石嘴山市惠農(nóng)區(qū)人民法院河濱人民法庭“法律服務(wù)+多元調(diào)解” 打造工業(yè)園區(qū)版塞上楓橋法庭
石嘴山市惠農(nóng)區(qū)人民法院河濱人民法庭面對轄區(qū)入駐企業(yè)增多、企業(yè)轉(zhuǎn)型快速發(fā)展、轄區(qū)案件逐年增長且涉企案件占比較高的形勢，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系，牢固樹立“法治是最好的營商環(huán)境”理念，找準(zhǔn)法庭服務(wù)保障地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，充分發(fā)揮司法審判職能，強(qiáng)化訴源治理，依法保障和促進(jìn)營商環(huán)境健康有序發(fā)展。
一、“一站式”服務(wù)，“線上+線下”化解涉企矛盾糾紛
一是依托智慧法庭建設(shè)，助推審判質(zhì)效。積極推進(jìn)法庭智能化、信息化建設(shè)，為轄區(qū)企業(yè)提供低成本、高效率的訴訟服務(wù)。堅(jiān)持運(yùn)用“一站式”訴訟服務(wù)平臺，為轄區(qū)企業(yè)和群眾提供線上線下、方便快捷的“一站式”立案、分案、調(diào)解、保全、送達(dá)、鑒定等全面訴訟服務(wù)，確保矛盾糾紛高效處理。近三年法庭線上立案占比22.8%，線上開庭、調(diào)解占比78%，電子送達(dá)率77%，郵政集約送達(dá)率100%，保全實(shí)施率100%，有效降低訴訟成本，提高辦案效率，辦案周期縮短11天，平均審限35.6天。2022年某企業(yè)因資金周轉(zhuǎn)需要向銀行貸款近三千萬元，后因資金斷鏈無力清償貸款，債權(quán)受讓人起訴要求企業(yè)支付借款本金及利息，法官考慮到利息時(shí)間成本，立案后迅速通過移動微法院調(diào)解平臺線上調(diào)解，最終原告附條件放棄近千萬元利息達(dá)成調(diào)解協(xié)議。二是線下服務(wù)提檔升級，打通訴訟服務(wù)“最后一公里”。整合司法資源，優(yōu)化人員配置，全面推行送達(dá)、鑒定等輔助事務(wù)集約化辦理。創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)方式，推出“欠薪綠色通道”“節(jié)假日”“午休”上門立案、預(yù)約立案等十余項(xiàng)便民利民服務(wù)措施。
二、“精準(zhǔn)化”破題，“調(diào)研+調(diào)解”護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)
針對轄區(qū)涉企業(yè)糾紛占比70%、勞動爭議案件居多的矛盾糾紛特點(diǎn)，持續(xù)向重點(diǎn)案件發(fā)力，開展訴源治理。一是建立訴前、立案、調(diào)判各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)對接機(jī)制。建立健全與經(jīng)開區(qū)管委會、工商聯(lián)、工會等組織溝通銜接機(jī)制，強(qiáng)化訴調(diào)對接，推進(jìn)高發(fā)性、類型性矛盾訴源治理工作。二是因地制宜，到涉訴涉法多的企業(yè)走訪調(diào)研。對重大敏感、群體性涉企案件第一時(shí)間主動深入企業(yè)現(xiàn)場調(diào)解，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和司法需求，評估預(yù)涉訴糾紛，梳理矛盾糾紛產(chǎn)生根源，引導(dǎo)企業(yè)前移法律風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)口，實(shí)現(xiàn)從“事后維權(quán)”到“事先預(yù)防”的根本轉(zhuǎn)變。三是以重點(diǎn)案件為突破口化解類型化糾紛。針對勞務(wù)合同、建設(shè)工程等重點(diǎn)矛盾糾紛，注重“逐案分析、類案總結(jié)、要素調(diào)判”，及時(shí)發(fā)布典型案例，達(dá)到“調(diào)判一案、規(guī)范一類、影響一片”的法治效果。近三年訴前化解矛盾糾紛505件，平均結(jié)案率95.25%，調(diào)撤率78.74%，調(diào)解金額8100余萬元，調(diào)解案件履行率90%以上。2023年部分職工起訴某企業(yè)要求支付停產(chǎn)期間生活費(fèi)，訴訟外有近五百名職工等待觀望，法官聯(lián)合工會組織多次協(xié)調(diào)，最終成功調(diào)解，“一攬子”解決案外相同430多名職工即將起訴的隱性案件，打造了以訴訟裁判結(jié)果為參考，為訴訟外同類糾紛提供處理標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)案例，做到“訴訟斷后、效果外溢”。
三、聯(lián)動式工作，“普法+協(xié)調(diào)”優(yōu)化營商環(huán)境
一是參與搭建法治營商環(huán)境服務(wù)中心。充分發(fā)揮人民法庭專業(yè)優(yōu)勢與開發(fā)區(qū)管委會組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢，出臺石嘴山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會、石嘴山市惠農(nóng)區(qū)人民法院關(guān)于構(gòu)建良性互動機(jī)制的實(shí)施方案、法治營商環(huán)境服務(wù)中心工作制度等文件，建立聯(lián)席會議制度，幫助企業(yè)紓困解難，穩(wěn)定市場主體，保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動。河濱法庭積極配合惠農(nóng)區(qū)黨委、政府、經(jīng)開區(qū)管委會工作，主動參與轄區(qū)重大事項(xiàng)、重大涉法案件的協(xié)調(diào)會商，提供法律意見和司法支持；深入街道、社區(qū)、企業(yè)開展普法宣傳，與管委會共同邀請知名教授舉辦現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理法律實(shí)務(wù)問題專題講座，預(yù)防企業(yè)經(jīng)營過程中的風(fēng)險(xiǎn)隱患。三是持續(xù)開展“企業(yè)走訪日”“法庭公眾開放日”活動。法官定期為企業(yè)、職工講授民法典、勞動合同法、安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)，把脈企業(yè)用工、投資、建設(shè)等風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，保障企業(yè)職工合法權(quán)益。河濱法庭見證了開發(fā)區(qū)發(fā)展壯大的歷程，為開發(fā)區(qū)提供了優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)和保障。
