發(fā)文機(jī)關(guān)商務(wù)部
發(fā)文日期2021年07月23日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)商務(wù)部令2021年第3號(hào)
施行日期2021年08月26日
效力級(jí)別部門規(guī)章
《海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》已經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)予公布，自2021年8月26日起施行。
部長(zhǎng)?王文濤
2021年7月23日
說 明
一、 《海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施(負(fù)面清單)(2021年版)》統(tǒng) 一列 出國(guó)民待遇、市場(chǎng)準(zhǔn)入、當(dāng)?shù)卮嬖凇⒔鹑诜?wù) 跨境貿(mào)易等方面對(duì)于境外服務(wù)提供者以跨境方式提供服務(wù)(通過 跨境交付、境外消費(fèi)、自然人移動(dòng)模式) 的特別管理措施 ,適用于海 南 自由貿(mào)易港 ,地域范圍為海南島全島。未作特別說明的 ,僅適用 于境外服務(wù)提供者向海南 自由貿(mào)易港內(nèi)的市場(chǎng)主體及個(gè)人提供服 務(wù)?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施(負(fù)面清單)(2021年版)》之外的領(lǐng)域 , 在海南 自由貿(mào)易港內(nèi)按照境內(nèi)外服務(wù) 及服務(wù)提供者待遇一致原則實(shí)施管理。
二、 《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》所列內(nèi)容 , 以及《海南自由貿(mào)易港外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)》所列以商業(yè)存在模式提供 服務(wù)的特別管理措施不列入本負(fù)面清單。
三、 境外服務(wù)提供者不得以跨境方式提供《海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施(負(fù)面清單)(2021年版)》中 禁止 的服 務(wù) ; 以跨境方式提供《海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施(負(fù)面清單)(2021年版)》之內(nèi)的非禁止性領(lǐng)域服務(wù) , 按相應(yīng)規(guī)定管理。
四、 《海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施(負(fù)面清單)(2021年版)》未列 出的與國(guó)家安全、公共秩序、金融審慎、社會(huì)服 務(wù)、人類遺傳資源、人文社科研發(fā)、文化新業(yè)態(tài)、航空業(yè)務(wù)權(quán)、移民 和就業(yè)措施以及政府行使職能等相關(guān)措施 ,按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
五、 與港澳臺(tái)就境外服務(wù)提供者開展跨境服務(wù)貿(mào)易有更優(yōu)惠 安排的 , 我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定對(duì)境外服務(wù)提供者開 展跨境服務(wù)貿(mào)易有更優(yōu)惠規(guī)定的 , 可以按照相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。
六、 《海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施(負(fù)面清單)(2021年版)》由商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施(負(fù)面清單)(2021年版)
序號(hào)
特別管理措施
一、農(nóng)、林、牧、漁業(yè)
1
境外個(gè)人、境外漁業(yè)船舶進(jìn)入中國(guó)管轄水域,從事漁業(yè)資源調(diào)查活動(dòng),必須經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn)。同中國(guó)訂有條約、協(xié)定的,按照條約、協(xié)定辦理。
二、建筑業(yè)
2
境外服務(wù)提供者不得提供建筑及相關(guān)工程服務(wù)。
三、批發(fā)和零售業(yè)
3
境外服務(wù)提供者不得直接銷售獸藥、飼料、飼料添加劑、農(nóng)藥,應(yīng)當(dāng)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立銷售機(jī)構(gòu)或委托符合條件的中國(guó)境內(nèi)代理機(jī)構(gòu)銷售。
4
境外服務(wù)提供者不得在國(guó)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)煙葉、煙草制品的批發(fā)、零售、進(jìn)出口。
四、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)
5
只允許境外服務(wù)提供者在對(duì)境外船舶開放的港口從事國(guó)際運(yùn)輸,除此以外,境外服務(wù)提供者不得經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù),不得以租用中國(guó)籍船舶或者艙位等方式變相經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)。國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者不得使用外籍船舶經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)。但是,在國(guó)內(nèi)沒有能夠滿足所申請(qǐng)運(yùn)輸要求的中國(guó)籍船舶,并且船舶停靠的港口或者水域?yàn)閷?duì)外開放的港口或者水域的情況下,經(jīng)中國(guó)政府許可,國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者可以在中國(guó)政府規(guī)定的期限或者航次內(nèi),臨時(shí)使用外籍船舶運(yùn)輸。
6
除游艇外的外籍船舶進(jìn)出海南自由貿(mào)易港或者在其內(nèi)河航行、港口航行、移泊以及靠離港外系泊點(diǎn)、裝卸站等,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)氐囊綑C(jī)構(gòu)申請(qǐng)引航。如中國(guó)與船籍所屬國(guó)另有協(xié)定,則先遵守相關(guān)協(xié)定規(guī)定。
7
境外個(gè)人不得注冊(cè)成為引航員。
8
境外服務(wù)提供者須通過與中方打撈人簽訂共同打撈合同的方式,參與打撈沿海水域沉船沉物。境外服務(wù)提供者為履行共同打撈合同所需船舶、設(shè)備及勞務(wù),在同等條件下,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先向中方打撈人租用和雇傭。
序號(hào)
特別管理措施
9
計(jì)算機(jī)訂座系統(tǒng)服務(wù),對(duì)于跨境交付方式,只允許:(1)境外計(jì)算機(jī)訂座系統(tǒng),如與中國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)和中國(guó)計(jì)算機(jī)訂座系統(tǒng)訂立協(xié)議,則可通過與中國(guó)計(jì)算機(jī)訂座系統(tǒng)連接,向中國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)和中國(guó)航空代理人提供服務(wù);(2)境外計(jì)算機(jī)訂座系統(tǒng)可向根據(jù)雙邊航空協(xié)定有權(quán)從事經(jīng)營(yíng)的境外航空運(yùn)輸企業(yè)在中國(guó)通航城市設(shè)立的代表處或營(yíng)業(yè)所提供服務(wù);(3)中國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)和境外航空運(yùn)輸企業(yè)的銷售代理直接進(jìn)入和使用境外計(jì)算機(jī)訂座系統(tǒng)須經(jīng)中國(guó)民航主管部門批準(zhǔn)。
10
境外服務(wù)提供者不得從事包括空中交通管制、通信導(dǎo)航監(jiān)視、航行情報(bào)等中國(guó)民用航空空中交通管理服務(wù),不得從事民用航空空中交通管制、航空情報(bào)培訓(xùn)服務(wù)。
11
境外個(gè)人不得申請(qǐng)民用航空情報(bào)員、民用航空空中交通管制員執(zhí)照。
12
為中國(guó)航空運(yùn)營(yíng)人進(jìn)行駕駛員執(zhí)照和等級(jí)訓(xùn)練,且完成訓(xùn)練合格的駕駛員回國(guó)按照簡(jiǎn)化程序換取中國(guó)民航相應(yīng)駕駛員執(zhí)照的境外駕駛員學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合:(1)所在國(guó)為國(guó)際民用航空公約締約國(guó),該校具有其所在國(guó)民航主管部門頒發(fā)的航空運(yùn)行合格證或類似批準(zhǔn)書;(2)獲得中國(guó)政府許可。
13
未經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn),任何外籍船舶不得以任何方式經(jīng)營(yíng)中國(guó)港口之間的拖航。
14
中國(guó)籍船舶的船長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)由中國(guó)籍船員擔(dān)任。
15
境外國(guó)際道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者不得從事起訖地在中國(guó)境內(nèi)的道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)。
16
境外服務(wù)提供者不得經(jīng)營(yíng)信件的國(guó)內(nèi)快遞業(yè)務(wù)。
17
境外服務(wù)提供者不得提供郵政服務(wù)。
五、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)
18
中國(guó)對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。只有在中國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的公司,取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證后,方可從事電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
19
從事國(guó)際通信業(yè)務(wù),必須通過中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)際通信出入口局進(jìn)行。國(guó)際通信出入口局應(yīng)當(dāng)由國(guó)有獨(dú)資的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)?jiān)O(shè)置、承擔(dān)運(yùn)行維護(hù)工作,并經(jīng)工業(yè)和信息化主管部門批準(zhǔn)設(shè)立。
20
境外組織或個(gè)人不得進(jìn)行電波參數(shù)測(cè)試或電波監(jiān)測(cè)。
21
境外單位向中國(guó)境內(nèi)單位提供通信衛(wèi)星資源出租服務(wù),應(yīng)在遵守中國(guó)衛(wèi)星無線電頻率管理的規(guī)定,并完成與中國(guó)申報(bào)的衛(wèi)星無線電頻率協(xié)調(diào)的前提下,將通信衛(wèi)星資源出租給境內(nèi)具有相應(yīng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位,再由境內(nèi)衛(wèi)星公司轉(zhuǎn)租給境內(nèi)使用單位并負(fù)責(zé)技術(shù)支持、市場(chǎng)營(yíng)銷、用戶服務(wù)和用戶監(jiān)管等。不允許境外衛(wèi)星公司未經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn)直接向境內(nèi)用戶經(jīng)營(yíng)衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器出租業(yè)務(wù)。
序號(hào)
特別管理措施
22
境外服務(wù)提供者不得從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)公眾發(fā)布信息服務(wù)。
23
未滿足設(shè)立商業(yè)存在和相關(guān)股比要求的,境外服務(wù)提供者不得提供互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)。
六、金融業(yè)
24
僅在中國(guó)境內(nèi),依照中國(guó)法設(shè)立的保險(xiǎn)公司以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他保險(xiǎn)組織可經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。以境外消費(fèi)方式提供的除保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)外的保險(xiǎn)服務(wù)及以跨境交付方式提供的下列保險(xiǎn)服務(wù),不受上述限制:再保險(xiǎn);國(guó)際海運(yùn)、空運(yùn)和運(yùn)輸保險(xiǎn);大型商業(yè)險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、國(guó)際海運(yùn)、空運(yùn)和運(yùn)輸保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)及再保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)。
25
未經(jīng)中國(guó)銀行監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),境外服務(wù)提供者不得以跨境交付方式從事銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、金融資產(chǎn)管理公司、信托公司、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、消費(fèi)金融公司、汽車金融公司以及經(jīng)中國(guó)銀行監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立的其他金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。
26
僅經(jīng)批準(zhǔn)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的貨幣經(jīng)紀(jì)公司可從事貨幣經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。
27
僅在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的有限責(zé)任公司或股份有限公司,且為非金融機(jī)構(gòu)法人可申請(qǐng)《支付業(yè)務(wù)許可證》,從事非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)。
28
僅依中國(guó)法在中國(guó)設(shè)立的證券公司經(jīng)批準(zhǔn)可經(jīng)營(yíng)下列證券業(yè)務(wù):(1)證券經(jīng)紀(jì);(2)證券投資咨詢;(3)與證券交易、證券投資活動(dòng)有關(guān)的財(cái)務(wù)顧問;(4)證券承銷與保薦;(5)證券融資融券;(6)證券做市交易;(7)證券自營(yíng);(8)其他證券業(yè)務(wù)。
29
以境外消費(fèi)方式提供服務(wù)以及以跨境交付方式提供以下服務(wù),不受第28條的限制:(1)經(jīng)批準(zhǔn)取得境內(nèi)上市外資股(B股)業(yè)務(wù)資格的境外證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)可通過與境內(nèi)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)簽訂代理協(xié)議,或者證券交易所規(guī)定的其他方式從事境內(nèi)上市外資股經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù);(2)經(jīng)批準(zhǔn)取得境內(nèi)上市外資股業(yè)務(wù)資格的境外證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)擔(dān)任境內(nèi)上市外資股主承銷商、副主承銷商和國(guó)際事務(wù)協(xié)調(diào)人;(3)經(jīng)批準(zhǔn)的合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者開展境外證券投資業(yè)務(wù),可以委托境外證券服務(wù)機(jī)構(gòu)代理買賣證券;(4)經(jīng)批準(zhǔn)合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者可以委托符合條件的境外投資顧問進(jìn)行境外證券投資;(5)受托管人委托負(fù)責(zé)境外資產(chǎn)托管業(yè)務(wù)的境外資產(chǎn)托管人須符合法定條件。
30
以下情形不得通過跨境交付方式提供:(1)僅依中國(guó)法設(shè)立的基金管理公司或者中國(guó)證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定核準(zhǔn)的其他機(jī)構(gòu)可擔(dān)任公開募集證券投資基金的管理人;(2)僅符合法定條件的在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的公司或者合伙企業(yè)可申請(qǐng)登記為私募證券基金管理人;(3)僅依中國(guó)法設(shè)立并取得證券投資基金托管資格的商業(yè)銀行或中國(guó)證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的其他金融機(jī)構(gòu)可擔(dān)任證券投資基金托管人;(4)經(jīng)批準(zhǔn)的合格境外機(jī)構(gòu)投資者投資境內(nèi)證券期貨,應(yīng)當(dāng)委托符合要求的境內(nèi)機(jī)構(gòu)作為托管人托管資產(chǎn)。經(jīng)批準(zhǔn)的境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者開展境外證券投資業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)由境內(nèi)商業(yè)銀行負(fù)責(zé)資產(chǎn)托管業(yè)務(wù);(5)僅依中國(guó)法設(shè)立并經(jīng)中國(guó)證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其派出機(jī)構(gòu)注冊(cè)取得公募基金銷售業(yè)務(wù)資格的機(jī)構(gòu)(含公募基金管理人)可以從事基金銷售業(yè)務(wù);(6)未經(jīng)批準(zhǔn)或登記,境內(nèi)機(jī)構(gòu)、個(gè)人不得從事境外有價(jià)證券發(fā)行、交易。
序號(hào)
特別管理措施
31
依據(jù)中國(guó)法成立的證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、其他從事咨詢業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)可從事證券投資咨詢業(yè)務(wù)。
32
僅依據(jù)中國(guó)法在中國(guó)設(shè)立的期貨公司可依據(jù)中國(guó)期貨監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照其商品期貨、金融期貨業(yè)務(wù)種類頒發(fā)的許可證,經(jīng)營(yíng)下列期貨業(yè)務(wù):境內(nèi)期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)、境外期貨經(jīng)紀(jì)、期貨投資咨詢以及中國(guó)期貨監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他期貨業(yè)務(wù)。僅依據(jù)中國(guó)法在中國(guó)設(shè)立的期貨公司可根據(jù)中國(guó)期貨監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的要求,在依法登記備案后,從事資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。
33
僅在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的商業(yè)銀行可申請(qǐng)期貨保證金存管銀行資格。
34
除中國(guó)證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或其他相關(guān)部門另有規(guī)定,境內(nèi)單位或個(gè)人不得從事境外期貨及其他衍生品業(yè)務(wù);境外單位或個(gè)人不得從事境內(nèi)期貨及其他衍生品業(yè)務(wù)。
35
僅依據(jù)中國(guó)法成立的期貨公司、其他期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)可以從事期貨投資咨詢業(yè)務(wù)。在海南自由貿(mào)易港居住的境外個(gè)人可以申請(qǐng)取得期貨投資咨詢從業(yè)資格。
36
企業(yè)年金法人受托機(jī)構(gòu)、托管人、投資管理人應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國(guó)金融監(jiān)管部門批準(zhǔn),并為中國(guó)法人。
37
企業(yè)年金賬戶管理人應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn),并為中國(guó)法人。
38
境外企業(yè)或個(gè)人不得成為證券交易所的普通會(huì)員。境外企業(yè)或個(gè)人不得成為期貨交易所會(huì)員。除在海南自由貿(mào)易港內(nèi)就業(yè)的境外個(gè)人或國(guó)家另有規(guī)定外,境外企業(yè)或個(gè)人不得申請(qǐng)開立證券賬戶或期貨賬戶。海南自由貿(mào)易港內(nèi)設(shè)立的區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得超過1家,區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)不得為海南自由貿(mào)易港外的企業(yè)私募證券或股權(quán)的融資、轉(zhuǎn)讓提供服務(wù)。
39
境外期貨交易所及境外其他機(jī)構(gòu)不得在境內(nèi)指定或者設(shè)立商品期貨交割倉庫以及從事其他與商品期貨交割業(yè)務(wù)相關(guān)的活動(dòng)。
40
境外人民幣業(yè)務(wù)清算行、境外央行類機(jī)構(gòu)(包括境外央行(貨幣當(dāng)局)和其他官方儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)、國(guó)際金融組織、主權(quán)財(cái)富基金)和符合一定條件的人民幣購售業(yè)務(wù)境外參加行經(jīng)申請(qǐng)可以成為中國(guó)銀行間外匯市場(chǎng)的境外會(huì)員,參與銀行間外匯市場(chǎng)交易。
七、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)
41
境外律師事務(wù)所、境外其他組織或個(gè)人不得以境外律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)以外的其他名義在中國(guó)境內(nèi)從事法律服務(wù)(海南律師事務(wù)所聘請(qǐng)外籍律師擔(dān)任外國(guó)法律顧問和港澳律師擔(dān)任法律顧問除外)。
42
境外律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)及其代表不得從事中國(guó)法律事務(wù)(境外律師事務(wù)所駐海南代表機(jī)構(gòu)從事部分涉海南商事非訴訟法律事務(wù)除外)。境外律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)不得聘用中國(guó)執(zhí)業(yè)律師;聘用的輔助人員不得為當(dāng)事人提供法律服務(wù)。代表機(jī)構(gòu)的代表及其輔助人員不得以“中國(guó)法律顧問”名義為客戶提供中國(guó)法律服務(wù)。
序號(hào)
特別管理措施
43
境外律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)及其所屬的境外律師事務(wù)所不得派員入駐中國(guó)律師事務(wù)所從事法律服務(wù)活動(dòng)。
44
只有在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的公證機(jī)構(gòu)才可從事公證服務(wù)。對(duì)設(shè)立公證機(jī)構(gòu)實(shí)行總量控制。只有通過中國(guó)司法考試或統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試的中國(guó)公民才可擔(dān)任公證員。
45
境外個(gè)人不得參加國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格證書。
46
只有在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的法人或其他組織可以申請(qǐng)從事司法鑒定業(yè)務(wù)。只有中國(guó)公民可以申請(qǐng)從事司法鑒定業(yè)務(wù)。
47
境外服務(wù)提供者只能通過商業(yè)存在方式提供法定審計(jì)服務(wù);境外服務(wù)提供者只能通過商業(yè)存在方式提供代理記賬服務(wù)。
48
境外組織或個(gè)人不得直接進(jìn)行社會(huì)調(diào)查,不得通過未取得涉外調(diào)查許可證的機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查。境外服務(wù)提供者經(jīng)資格認(rèn)定,取得涉外調(diào)查許可證的可進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查。
49
境外服務(wù)提供者不得提供人力資源服務(wù)(包括但不限于人才中介服務(wù)、職業(yè)中介服務(wù)),不得直接招收勞務(wù)人員赴國(guó)外工作。
50
境外個(gè)人不得擔(dān)任保安員從事保安服務(wù),境外服務(wù)提供者只能通過商業(yè)存在方式提供保安服務(wù)。
51
舉辦國(guó)際性節(jié)目交流、交易活動(dòng),須經(jīng)中國(guó)廣播電視行政部門批準(zhǔn),并由指定的單位承辦。舉辦國(guó)際性電影節(jié)(展)和設(shè)評(píng)獎(jiǎng)的全國(guó)性電影節(jié)(展),須由中國(guó)電影主管部門批準(zhǔn)。經(jīng)海南電影主管部門批準(zhǔn),可舉辦單一國(guó)家或港澳臺(tái)地區(qū)的電影展映活動(dòng)。
52
境外個(gè)人不得報(bào)考全國(guó)導(dǎo)游資格考試。
八、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)
53
境外服務(wù)提供者可提供除總體規(guī)劃以外的城市規(guī)劃服務(wù),但須與中方專業(yè)機(jī)構(gòu)合作。法定規(guī)劃以外的城市設(shè)計(jì)和法定規(guī)劃編制的前期方案研究,可不受此限制。
54
境外服務(wù)提供者以跨境交付方式提供除方案設(shè)計(jì)以外的建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)(基礎(chǔ)設(shè)計(jì))、施工圖設(shè)計(jì)(詳細(xì)設(shè)計(jì))、工程和集中工程服務(wù),須與中方專業(yè)機(jī)構(gòu)合作。
55
外國(guó)人申請(qǐng)參加中國(guó)注冊(cè)建筑師全國(guó)統(tǒng)一考試和注冊(cè)以及外國(guó)建筑師申請(qǐng)執(zhí)行注冊(cè)建筑師業(yè)務(wù),按照對(duì)等原則辦理。
56
未經(jīng)批準(zhǔn),境外組織或個(gè)人不得在中國(guó)領(lǐng)域和中國(guó)管轄的其他海域從事測(cè)繪、氣象、水文、地震及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、海洋科研、鋪設(shè)海底電纜和管道、自然資源勘查開發(fā)等活動(dòng)。
序號(hào)
特別管理措施
九、教育
57
境外教育服務(wù)提供機(jī)構(gòu)除與中方教育考試機(jī)構(gòu)合作舉辦面向社會(huì)的非學(xué)歷的教育考試外,不得單獨(dú)舉辦教育考試。
58
境外個(gè)人教育服務(wù)提供者受海南自由貿(mào)易港內(nèi)學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)或雇傭,可入境提供教育服務(wù),須具有學(xué)士以上學(xué)位,且具有相應(yīng)的專業(yè)職稱或證書。
十、衛(wèi)生和社會(huì)工作
59
在外國(guó)取得合法行醫(yī)權(quán)的外籍醫(yī)師,應(yīng)邀、應(yīng)聘或申請(qǐng)來華從事臨床診斷、治療業(yè)務(wù)等活動(dòng),注冊(cè)有效期不超過一年,注冊(cè)期滿需要延期的,可以按規(guī)定重新辦理注冊(cè)。
十一、文化、體育和娛樂業(yè)
60
境外服務(wù)提供者不得從事圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物的編輯、出版、制作業(yè)務(wù),不得從事網(wǎng)絡(luò)出版(含網(wǎng)絡(luò)游戲)服務(wù)。中國(guó)加入世貿(mào)組織承諾內(nèi)容除外。
中外新聞出版單位進(jìn)行新聞出版合作項(xiàng)目,須經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn),并確保中方的經(jīng)營(yíng)主導(dǎo)權(quán)和內(nèi)容終審權(quán),并符合中國(guó)政府批復(fù)的其他條件。網(wǎng)絡(luò)出版
服務(wù)單位與境內(nèi)外商投資企業(yè)或境外組織、個(gè)人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)業(yè)務(wù)的項(xiàng)目合作,應(yīng)當(dāng)事前報(bào)中國(guó)政府批準(zhǔn)。未經(jīng)審核許可,境外服務(wù)提供者不得復(fù)制音像制品、電子出版物。
61
放映電影片,應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)政府規(guī)定的國(guó)產(chǎn)電影片與進(jìn)口電影片放映的時(shí)間比例。電影院年放映國(guó)產(chǎn)影片的時(shí)長(zhǎng)不得低于年放映電影片時(shí)長(zhǎng)總和的三分之二。境外服務(wù)提供者不得從事電影引進(jìn)業(yè)務(wù)。
62
國(guó)產(chǎn)故事片、動(dòng)畫片、科教片、紀(jì)錄片、特種電影等,其主創(chuàng)人員一般應(yīng)是中國(guó)境內(nèi)公民。因拍攝特殊需要,經(jīng)批準(zhǔn)可聘用境外主創(chuàng)人員,但主要演員中聘用境外的主角和主要配角均不得超過主要演員總數(shù)的三分之一。對(duì)外合作攝制的故事片、動(dòng)畫片、紀(jì)錄片、科教片等,因拍攝特殊需要,經(jīng)中國(guó)電影主管部門批準(zhǔn)可聘用境外主創(chuàng)人員。除已有特別協(xié)議規(guī)定的國(guó)家和地區(qū)外,境外主要演員數(shù)量不得超過主要演員總數(shù)的三分之二。
中國(guó)對(duì)對(duì)外合作攝制電影實(shí)行許可制度。境內(nèi)任何單位未取得批準(zhǔn)文件,不得與境外單位合作攝制電影。未經(jīng)批準(zhǔn),境外單位不得獨(dú)立攝制電影。
63
境外服務(wù)提供者不得從事網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)。單個(gè)網(wǎng)站年度引進(jìn)專門用于信息網(wǎng)絡(luò)傳播的境外電影、電視劇總量,不得超過該網(wǎng)站上一年度購買播出國(guó)產(chǎn)電影、電視劇總量的30%。引進(jìn)用于信息網(wǎng)絡(luò)傳播的境外電影、電視劇及其他視聽節(jié)目,必須經(jīng)省級(jí)以上廣播電視行政部門審查批準(zhǔn)。
序號(hào)
特別管理措施
64
用于廣播電臺(tái)、電視臺(tái)播放的境外電影、電視劇,必須經(jīng)中國(guó)廣播電視行政部門審查批準(zhǔn)。用于廣播電臺(tái)、電視臺(tái)播放的境外其他廣播電視節(jié)目,必須經(jīng)中國(guó)廣播電視行政部門或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)以衛(wèi)星等傳輸方式進(jìn)口、轉(zhuǎn)播境外廣播電視節(jié)目,必須經(jīng)中國(guó)廣播電視行政部門批準(zhǔn)。中國(guó)對(duì)引進(jìn)境外影視劇進(jìn)行調(diào)控和規(guī)劃。引進(jìn)境外影視劇和以衛(wèi)星傳送方式引進(jìn)其他境外電視節(jié)目,由指定單位申報(bào)。播出按規(guī)定引進(jìn)的境外廣播電視節(jié)目,須符合有關(guān)時(shí)間比例、時(shí)段安排等規(guī)定。
65
境外服務(wù)提供者不得跨境從事網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品進(jìn)口業(yè)務(wù)。中國(guó)加入世貿(mào)組織承諾內(nèi)容除外。
66
境外服務(wù)提供者不得開辦廣播電視視頻點(diǎn)播服務(wù),但三星級(jí)以上或相當(dāng)于三星級(jí)以上賓館飯店除外。從事廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)依法獲得《廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)許可證》。用于廣播電視視頻點(diǎn)播的節(jié)目,應(yīng)以國(guó)產(chǎn)節(jié)目為主。中國(guó)政府對(duì)境外衛(wèi)星頻道落地實(shí)行審批制度。
67
境外服務(wù)提供者不得從事廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)(含引進(jìn)業(yè)務(wù))服務(wù),但經(jīng)批準(zhǔn),境內(nèi)廣播電視節(jié)目制作機(jī)構(gòu)可與境外機(jī)構(gòu)及個(gè)人合作制作電視劇(含電視動(dòng)畫片)。中外合作制作的電視劇主創(chuàng)人員(編劇、制片人、導(dǎo)演、主要演員)中中方人員不得少于25%。聘用境外個(gè)人參加境內(nèi)廣播電視節(jié)目制作,由廣播電視行政部門審批。
68
境外的文藝表演團(tuán)體、個(gè)人不得自行舉辦營(yíng)業(yè)性演出,但可以參加由中國(guó)境內(nèi)的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)舉辦的營(yíng)業(yè)性演出,或受中國(guó)境內(nèi)的文藝表演團(tuán)體邀請(qǐng)參加該文藝表演團(tuán)體自行舉辦的營(yíng)業(yè)性演出,并須經(jīng)文化和旅游行政部門批準(zhǔn)。境外個(gè)人不得從事營(yíng)業(yè)性演出的居間、代理活動(dòng)。
69
境外服務(wù)提供者不得從事新聞服務(wù),包括但不限于通過通訊社、報(bào)紙、期刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)提供的新聞服務(wù),但是(1)經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn),境外新聞機(jī)構(gòu)可設(shè)立常駐新聞機(jī)構(gòu),僅從事新聞采訪工作,向中國(guó)派遣常駐記者;(2)經(jīng)中
國(guó)政府批準(zhǔn)且在確保中方主導(dǎo)的條件下,中外新聞機(jī)構(gòu)可進(jìn)行特定的業(yè)務(wù)合作。經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn),境外通訊社可向中國(guó)境內(nèi)提供經(jīng)批準(zhǔn)的特定新聞業(yè)務(wù),例如,向境內(nèi)通訊社供稿。
70
境外服務(wù)提供者不得從事開展社會(huì)藝術(shù)水平考級(jí)活動(dòng)業(yè)務(wù)。
海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施(負(fù)面清單)(2021年版).pdf
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