發(fā)文機(jī)關(guān)中國民用航空局
發(fā)文日期2021年09月18日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)民航規(guī)〔2021〕33號(hào)
施行日期2021年11月01日
效力級(jí)別部門規(guī)章
1.總則
1.1目的和依據(jù)
為規(guī)范民用航空飛行簽派檢查委任代表的管理工作,依據(jù)《民用航空飛行標(biāo)準(zhǔn)委任代表和委任單位代表管理規(guī)定》(ccAR-183F)制定本咨詢通告。
1.2適用范圍
(1) 本咨詢通告適用于中國民用航空局(以下簡(jiǎn)稱民航局)和中國民用航空地區(qū)管理局(以下簡(jiǎn)稱地區(qū)管理局)及其派出機(jī)構(gòu)(上述所有機(jī)構(gòu)以下統(tǒng)稱局方)對(duì)民用航空飛行簽派檢查委任代表的管理。
(2) 飛行簽派檢查委任代表在其委托范圍內(nèi)從事飛行簽派員執(zhí)照考試、訓(xùn)練質(zhì)量檢查和其他檢查工作應(yīng)當(dāng)遵守本咨詢通告。
1.3管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)
(1) 民航局負(fù)責(zé)全國飛行簽派檢查委任代表的委任和統(tǒng)一管理工作,組織、指導(dǎo)各地區(qū)管理局對(duì)飛行簽派檢查委任代表的資格審查、考核和培訓(xùn)。
(2) 地區(qū)管理局及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)飛行簽派檢查委任代表的資格審查、考核、推薦和培訓(xùn),監(jiān)督檢查和指導(dǎo)委任代表日常工作,并提出取消委任代表資格的建議。
2.申請(qǐng)飛行簽派檢查委任代表的基本條件
2.1飛行簽派檢查委任代表申請(qǐng)人(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人)需要滿足以下基本條件:
(1) 持有中國民航局頒發(fā)的飛行簽派員執(zhí)照;
(2) 具有至少5年在公共航空運(yùn)輸運(yùn)營人履行運(yùn)行控制職責(zé)的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),或具有至少5年在飛行簽派訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的教學(xué)經(jīng)歷;
(3) 具有良好的職業(yè)操守、心理素質(zhì)、溝通能力和優(yōu)良的工作作風(fēng);
(4) 熟悉并能正確地執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn);
(5) 熟悉與航空公司運(yùn)行控制、飛行簽派員管理有關(guān)的知識(shí)和技術(shù);
(6) 具有良好的判斷能力、業(yè)務(wù)考核評(píng)估能力。
2.2申請(qǐng)人滿足以上基本條件,且具備以下情況之一可優(yōu)先推薦:
(1) 具有飛行簽派檢查委任代表工作經(jīng)驗(yàn)的;
(2) 具有公司檢查員、教員和主任簽派員資格的;
(3) 具有簽派放行、運(yùn)行監(jiān)控、飛機(jī)性能、航行情報(bào)、航空氣象等多崗位工作經(jīng)歷的;
(4) 具有民航專業(yè)中高級(jí)職稱的;
(5) 參加行業(yè)主管部門組織的技能大賽并取得優(yōu)異成績(jī)的;
(6) 發(fā)表過本領(lǐng)域著作、論文、研究成果和技術(shù)報(bào)告等的;
(7) 參與過民航局有關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件和政策修編的。
3.飛行簽派檢查委任代表的委任程序
3.1人員數(shù)量要求
飛行簽派檢查委任代表數(shù)量應(yīng)以滿足所在地區(qū)管理局相關(guān)工作開展的需要為原則,人數(shù)應(yīng)當(dāng)控制在地區(qū)管理局轄區(qū)內(nèi)飛行簽派員執(zhí)照總數(shù)量的4%以內(nèi)
3.2推薦和申請(qǐng)
地區(qū)管理局發(fā)布推薦飛行簽派檢查委任代表的通知,并確定公共航空運(yùn)輸運(yùn)營人、飛行簽派員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)等各單位推薦人選數(shù)量,原則上推薦人數(shù)要達(dá)到本次擬聘委任代表數(shù)量的2倍以上。各單位應(yīng)當(dāng)向本地區(qū)管理局及其派出機(jī)構(gòu)提交推薦人選(申請(qǐng)人)的相關(guān)資料,至少包括以下內(nèi)容:
(1) 飛行簽派檢查委任代表申請(qǐng)表;
(2) 所在單位的推薦信函;
(3) 符合資格要求的證明文件。
3.3資料審查
地區(qū)管理局及其派出機(jī)構(gòu)在收到申請(qǐng)資料后,審查本地區(qū)提交的飛行簽派檢查委任代表推薦人員的資格,并確定參加考核的人選。
3.4選拔考核
3.4.1筆試
對(duì)于初次申請(qǐng)委任代表或委任代表資格存在中斷再次申請(qǐng)的考核人選,地區(qū)管理局或授權(quán)的派出機(jī)構(gòu)對(duì)全部人選進(jìn)行筆試,試題為飛行簽派員執(zhí)照理論考試題庫。筆試成績(jī)占總成績(jī)40%。
3.4.2面試
地區(qū)管理局或授權(quán)的派出機(jī)構(gòu)組織面試,面試考核組由不少于1名局方監(jiān)察員和1名委任代表組成。面試環(huán)節(jié)包括:
(1) 面試考核組使用飛行簽派員執(zhí)照實(shí)踐考試題庫,對(duì)每名考核人選進(jìn)行業(yè)務(wù)能力測(cè)試,測(cè)試成績(jī)占總成績(jī)30%;
(2) 面試考核組對(duì)每名考核人選執(zhí)照考試實(shí)踐環(huán)節(jié)的履職能力,以及協(xié)助局方開展檢查等工作能力進(jìn)行考核。考核成績(jī)占總成績(jī)30%。
3.4.3對(duì)于申請(qǐng)延續(xù)委任代表資格的考核人選,考核以往履職情況。
3.4.4如發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人在申請(qǐng)過程中存在欺騙或舞弊行為,應(yīng)終止審查和考核。
3.4.5確定委任代表建議人選。對(duì)于初次申請(qǐng)委任代表的考核人選,根據(jù)筆試和面試總成績(jī)排名確定為委任代表建議人選;對(duì)于申請(qǐng)延續(xù)委任代表資格的考核人選,經(jīng)考核履職情況為合格的確定為委任代表建議人選。地區(qū)管理局將建議人選上報(bào)民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司。
3.5委任
對(duì)于符合委任要求的申請(qǐng)人,民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司進(jìn)行委任,并頒發(fā)飛行簽派檢查委任代表證。
4.飛行簽派檢查委任代表的權(quán)限和義務(wù)
(1) 飛行簽派檢查委任代表應(yīng)當(dāng)在局方的監(jiān)督下,協(xié)助局方開展飛行簽派員執(zhí)照考試、定期檢查和飛行簽派員訓(xùn)練質(zhì)量評(píng)估,并對(duì)被檢查人員的技術(shù)狀況作出鑒定;
(2) 飛行簽派檢查委任代表應(yīng)當(dāng)在局方的監(jiān)督下,協(xié)助局方開展對(duì)航空公司運(yùn)行控制以及飛行簽派員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的審定或檢查工作;
(3) 飛行簽派檢查委任代表應(yīng)當(dāng)協(xié)助局方開展相關(guān)規(guī)章、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等文件的制修工作;
(4) 飛行簽派檢查委任代表應(yīng)當(dāng)在任職期間,每年以書面報(bào)告形式向地區(qū)管理局及其派出機(jī)構(gòu)報(bào)告履行職責(zé)情況;
(5) 飛行簽派檢查委任代表不得擅自在局方工作無關(guān)的報(bào)告、圖紙、文件、信函等使用局方或委任代表標(biāo)識(shí);
(6) 飛行簽派檢查委任代表應(yīng)當(dāng)定期參加委任代表培訓(xùn);
(7) 飛行簽派檢查委任代表在執(zhí)行局方任務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守工作程序,保守工作秘密;
(8) 飛行簽派檢查委任代表在執(zhí)行局方任務(wù)時(shí),所在單位應(yīng)當(dāng)積極配合,保證委任代表能夠按時(shí)完成局方布置的任務(wù)。
5.飛行簽派檢查委任代表的培訓(xùn)
5.1培訓(xùn)要求
委任代表在初次委任前后12個(gè)日歷月內(nèi),以及在任期內(nèi)每2年應(yīng)當(dāng)至少參加1次委任代表培訓(xùn)并通過考核每次培訓(xùn)學(xué)時(shí)不得低于20小時(shí),培訓(xùn)后組織考核,并對(duì)考核通過人員頒發(fā)結(jié)業(yè)證。
培訓(xùn)主要包括以下內(nèi)容:
(1) 中國民用航空相關(guān)規(guī)章、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等政策性文件的解讀;
(2) 飛行簽派檢查委任代表相關(guān)管理要求;
(3) 飛行簽派員執(zhí)照實(shí)踐考試考核的方法、技巧和經(jīng)驗(yàn);
(4) 航空公司運(yùn)行控制和飛行簽派員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)審定或檢查要點(diǎn);
(5) 航空公司運(yùn)行控制、飛行簽派員相關(guān)理論知識(shí);
(6) 航行新技術(shù)的應(yīng)用相關(guān)知識(shí);
(7) 其他必要的內(nèi)容。
5.2培訓(xùn)記錄
地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)制作每名委任代表的培訓(xùn)和考核臺(tái)賬,進(jìn)行記錄并統(tǒng)一存檔。記錄應(yīng)至少保存5年,作為委任代表履職考核,以及能否繼續(xù)擔(dān)任委任代表的依據(jù)。
5.3培訓(xùn)組織
培訓(xùn)可以由民航局、地區(qū)管理局或局方認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織開展。
6.監(jiān)督檢查與考核
6.1監(jiān)督檢查
地區(qū)管理局及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)飛行簽派檢查委任代表的日常工作實(shí)施監(jiān)督檢查,并對(duì)每名飛行簽派檢查委任代表年度工作報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。年度工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(1) 參與飛行簽派員執(zhí)照考試情況;
(2) 參與飛行簽派員執(zhí)照定期檢查情況;
(3) 對(duì)本公司飛行簽派員訓(xùn)練質(zhì)量的評(píng)估情況;
(4) 協(xié)助局方開展航空公司運(yùn)行控制以及飛行簽派員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的審定與檢查情況;
(5) 參加飛行簽派檢查委任代表培訓(xùn)情況;
(6) 參與民航局有關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件和政策修編的情況;
(7) 對(duì)民航規(guī)章、簽派員執(zhí)照考試、運(yùn)控監(jiān)管方面的有關(guān)分析和建議等。
6.2年度考核
地區(qū)管理局及其派出機(jī)構(gòu)根據(jù)飛行簽派檢查委任代表年度工作報(bào)告對(duì)其進(jìn)行考核,考核結(jié)果分為“合格”和“不合格”,根據(jù)考核情況視情實(shí)施末位淘汰和補(bǔ)選。如果存在以下情況之一,地區(qū)管理局及其派出機(jī)構(gòu)可以認(rèn)定委任代表年度考核結(jié)果為不合格:
(1) 在履職過程中工作不力并造成不良影響的;
(2) 無正當(dāng)理由連續(xù)3次不參加局方指派工作任務(wù)的;
(3) 未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交飛行簽派檢查委任代表年度工作報(bào)告的;
(4) 未按規(guī)定參加委任代表培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的。
7.飛行簽派檢查委任代表的任期
7.1飛行簽派檢查委任代表的任期為3年。
7.2對(duì)于擬續(xù)聘的委任代表,地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在任期期滿前至少20個(gè)工作日,將本地區(qū)符合條件的人員名單報(bào)請(qǐng)民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司進(jìn)行委任。
7.3飛行簽派檢查委任代表因工作變動(dòng)原因其管理關(guān)系隨飛行簽派員執(zhí)照一并遷轉(zhuǎn),地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)對(duì)新轉(zhuǎn)入的委任代表履職情況進(jìn)行確認(rèn)。必要時(shí),委任代表應(yīng)補(bǔ)充相關(guān)知識(shí)。
7.4飛行簽派檢查委任代表有下列情況之一者,民航局將終止其資格:
(1) 違反航空法規(guī),出現(xiàn)工作失誤,造成公共財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的;
(2) 違反有關(guān)規(guī)定,在申請(qǐng)或工作過程中玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊或存在欺騙行為的;
(3) 擅自在與局方工作無關(guān)的報(bào)告、圖紙、文件、信函等使用局方或委任代表標(biāo)識(shí)并造成不良影響的;
(4) 履職考核不合格且被末位淘汰的;
(5) 飛行簽派員執(zhí)照被局方撤銷或執(zhí)照定期檢查未通過的;
(6) 委任代表本人要求終止資格的;
(7) 局方認(rèn)為需要終止其資格的其他情況。
7.5飛行簽派檢查委任代表的資格被終止后,由地區(qū)管理局將其證件收回,并通知所在單位。
8.附則
本咨詢通告自2021年11月1日起生效,《民用航空飛行簽派檢查委任代表管理程序》(AP-183FS-002)同時(shí)廢止。
