發(fā)文機關中國民用航空局
發(fā)文日期2021年12月14日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號民航規(guī)〔2021〕42號
施行日期2022年01月16日
效力級別部門規(guī)章
民用航空安全培訓與考核規(guī)定
第一章 總則
第一條 為 了規(guī)范民航生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識 和管理能力的培訓與考核工 作（以下簡稱“ 安全培訓與考核”），牢 固樹立“ 培訓不到位是重大安全隱患”的意識，切實提高民航生產(chǎn) 經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理水平和從業(yè)人員安全素質，依據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《民用航空安全管理規(guī)定》和有關法律、 行政法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)定 。
第二條 民 航 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 單 位 從 業(yè) 人 員（ 以 下 簡 稱“ 從 業(yè) 人 員”）的安全培訓與考核，適用本規(guī)定 。 從業(yè)人員的專業(yè)技能培訓 按照有關規(guī)定執(zhí)行 。
運輸機場高級管理人員、安全管理體系審核員、事件調查員、 安全信息管理人員等的培訓，按照有關規(guī)定執(zhí)行 。
第三條 本規(guī)定所稱民航生產(chǎn)經(jīng)營單位是指在中華人民共和 國境內(nèi)依法設立的民用航空器經(jīng)營人、飛行訓練單位、維修單位、 空中交通管理運行單位、民用機場（包括軍民合用機場民用部分）以及地面服務保障等民航企事業(yè)單位 。
本規(guī)定所稱從業(yè)人員包括主要負責人和分管負責人（ 以下統(tǒng) 稱“ 負責人”）、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員 。
第四條 中 國 民用航空局（ 以下簡稱“ 民航局”）負責指導行 業(yè)安全培訓與考核工 作，組織編制民航生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人和安 全生產(chǎn)管理人員安全培訓大綱和安全考核題庫，建立民航生產(chǎn)經(jīng) 營單位負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全培訓考核管理平臺，組織實施民航生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人和安全生產(chǎn)管理人員考核工 作 。
中國民用航空地區(qū)管理局（ 以下簡稱“ 地區(qū)管理局”）負責對 轄 區(qū) 內(nèi) 民航生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全培訓機構的安全培訓與考核工 作 實施監(jiān)督管理 。
第五條 民航生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全培訓的責任主體，應 當建 立健全安全培訓制度，落實安全培訓責任體系，制定年度安全培訓 計劃，落實安全培訓經(jīng)費，組織本單位從業(yè)人員完成規(guī)定的安全培 訓，建立培訓檔案 。
未經(jīng)安全培訓并取得考核合格證明的從業(yè)人員，不得從事崗 位 工 作 。
第二章 負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓與考核
第六條 民航生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全 培訓由具備條件的安全培訓機構（含民航生產(chǎn)經(jīng)營單位）實施 。
第七條 民航生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當 在從事民航安全生產(chǎn)相關工 作 6 個月內(nèi)完成初始安全培訓并通過 考核，且應當每 3 年完成復訓 。
民航生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人和安全生產(chǎn)管理人員初始安全培訓的時間分別不得少于 32 學 時和 64 學 時 。 復訓時 間 不得少于 24 學時 。
在本規(guī)定施行前已持有民航安全管理人員培訓證書的人員， 在培訓證書有效期內(nèi)首次參加復訓后，應當通過安全考核 。
第八條 民航生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全 培訓應當至少包括下列內(nèi)容：習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論 述和對民航工 作的重要指示批示、黨 中央和國務院關于安全生產(chǎn) 的重大決策部署、安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系、安全生產(chǎn)責任制、安全 管理理論與方法、安全管理體系（SMS）、安全信息、安全作風、安全 文化、應急管理、典型事件案例分析與討論等 。
第九條 安全培訓可采用集中和網(wǎng)絡教學方式，其中集中教 學時間不得低于規(guī)定總學時的 65％，網(wǎng)絡教學應當使用技術手段 落實培訓要求 。
第十條 安全培訓機構應當于每年 1 0 月 底前通過安全培訓 考核管理平臺發(fā)布下 一 年度安全培訓計劃和考核計劃 。
第十一條 安全培訓機構應當建立安全培訓工 作制度和培訓 檔案管理制度，詳細、準確記錄培訓的 時 間、內(nèi)容、參加人員等情 況 。
第十二條 民航生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人和安全生產(chǎn)管理人員在 滿足培訓學時要求后方可參加考核 。 考核不合格且無違紀違規(guī) 的，可在考核后 2 個月內(nèi) 申請補考 一 次 。 補考不合格的，至少在補 考后 6 個月后方可再次申請考核 。
取得運輸機場高級管理人員、安全管理體系審核員、事件調查 員、安全信息管理人員培訓證書以及中級、高級注冊安全工程師職 業(yè)資格證書的人員，視同完成安全培訓，可根據(jù)考核計劃提前 1 個 月 向安全培訓機構提出考核申請，安全培訓機構應當安排其參加 考核 。
第十三條 民航生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人和安全生產(chǎn)管理人員考 核采用計算機考核方式 。 參加考核的人員應當?shù)卿洶踩嘤柨己?管理平臺，錄入考核申請資料，注冊通過后方可申請安全考核 。
民航生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人和安全生產(chǎn)管理人員提交考核申請 資料的真實性由本人負責 。
第十四條 考核期間，安全培訓機構應當安排監(jiān)考人員進行 現(xiàn)場監(jiān)考，監(jiān)考人員應當實施回避原則 。 考核結束后，監(jiān)考人員填 寫考場記錄，并由安全培訓機構存檔 。 安全培訓機構應當對考核 過程進行全程錄像，建立錄像資料檔案，妥善保管，保存期限不少 于 3 年 。
第十五條 民航生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人和安全生產(chǎn)管理人員考 核合格后，可使用安全培訓考核管理平臺打印民航安全生產(chǎn)知識 和管理能力考核合格證（以下簡稱“ 考核合格證”），考核合格證在 全國范圍內(nèi)有效 。
第十六條 民航生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人和安全生產(chǎn)管理人員考 核合格證在有效期內(nèi)，因工作調動需要變更相關信息的，應當在工 作調動后 15 個工作 日 內(nèi)通過安全培訓考核管理平臺提交變更申請。
第十七條 民航生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人和安全生產(chǎn)管理人員考 核合格證有效期為 3 年 。 考核合格證持有人應當于合格證有效期 滿前 90 日 內(nèi)，通過安全培訓考核管理平臺，提交安全培訓機構的 復訓證書及履職證明，申請考核合格證的換發(fā) 。
第十八條 民航生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人和安全生產(chǎn)管理人員不 得通過隱瞞有關情況、提供虛假材料或通過非法手段獲取考核合 格證，不得轉讓、涂改、倒賣、出租、出借考核合格證 。
第三章 其他從業(yè)人員的安全培訓與考核
第十九條 民航生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員的安全培訓與考 核由所在單位組織實施 。
第二十條 民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應當嚴格落實全員教育培訓有 關要求，結合安全管理體系建設、安全風險分級管控和隱患排查治 理雙重預防機制建設，制定全員安全培訓大綱和年度培訓計劃，健 全安全培訓管理制度，持續(xù)提升從業(yè)人員安全意識和能力素質 。
第二十一條 民航生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員初始安全培訓 的時間不得少于 24 學時，根據(jù)其他從業(yè)人員的不同 崗位，確定每 年復訓學時并分類組織完成復訓 。
第二十二條 民航生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員安全培訓應當 至少包括下列內(nèi)容：習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和對民 航 工 作的重要指示批示、黨 中央和國務院關于安全生產(chǎn)的重大決 策部署、安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系、本單位安全規(guī)章制度、崗位安全職責和安全操作規(guī)程、相關安全知識與技能等 。
第四章 監(jiān)督管理
第二十三條 民航局和各地區(qū)管理局應當加強對安全培訓與 考核的監(jiān)督檢查，將其納入年度執(zhí)法檢查計劃，嚴格考核紀律，依 法嚴肅處理考核違紀行為 。
第二十四條 民航局和各地區(qū)管理局依照本規(guī)定對安全培訓 機構的培訓工 作進行監(jiān)督，將安全培訓機構開展安全培訓活動的 情況列入監(jiān)管執(zhí)法內(nèi)容，重點檢查安全培訓機構從事安全培訓工 作所需要條件的保持、培訓制度的執(zhí)行、培訓檔案的建立和培訓保 障情況等，發(fā)現(xiàn)違法行為的，依法給予行政處罰 。
第二十五條 民航生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人和安全生產(chǎn)管理人員 因未履行法定安全生產(chǎn)管理職責受到行政處罰、導致發(fā)生典型不 安全事件或民航行政機關認為應該重新培訓的，原考核合格證作 廢 。 按照有關規(guī)定接受處理后繼續(xù)從事安全生產(chǎn)管理工作的，應 當重新進行安全考核 。
第五章 附則
第二十六條 本規(guī)定所稱民航生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人是指民航 生產(chǎn)經(jīng)營單位的高級管理人員，包括黨政負責人、分管安全／作風／ 運行／訓練／質量／維修／空管／貨運／安保／財務／人事等的負責人、 總監(jiān)、總師 。
本規(guī)定所稱安全生產(chǎn)管理人員是指民航生產(chǎn)經(jīng)營單位從事安全管理工作或履行安全管理職責的專職、兼職管理人員，包括安全 部 門 的負責人及工作人員，飛行、客艙、航衛(wèi)、維修、運控、空管、訓 練、安保、貨運、地服等生產(chǎn)運行和保障部 門 的負責人及安全工作 相關人員 。
第二十七條 本規(guī)定由中 國民用航空局負責解釋 。
第二十八條 本規(guī)定 自 2022 年 1 月 1 6 日 起施行，2006 年 1 1 月 23 日發(fā)布的《民用航空安全培訓規(guī)定》（民航發(fā)〔 2006〕206 號） 同 時廢止 。
民用航空安全培訓與考核規(guī)定.pdf
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