發(fā)文機關(guān)工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進中心
發(fā)文日期2022年01月14日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年01月14日
效力級別部門規(guī)章
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進中心（以下簡稱“中心”）管理的國家重點研發(fā)計劃重點專項（以下簡稱“重點專項”）項目立項工作，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》（國辦發(fā)〔2021〕32號）、《科技部財政部關(guān)于印發(fā)<國家重點研發(fā)計劃管理暫行辦法>的通知》（國科發(fā)資〔2017〕152號）、《科技部財政部關(guān)于進一步優(yōu)化國家重點研發(fā)計劃項目和資金管理的通知》（國科發(fā)資〔2019〕45號）、科技部《關(guān)于國家重點研發(fā)計劃項目立項有關(guān)工作的實施規(guī)范》等文件以及國家科技管理相關(guān)規(guī)定和國家有關(guān)財務(wù)管理制度等，制定本工作細則。
第二條 本細則適用于受國家科技計劃（專項、基金等）管理部際聯(lián)席會議委托、由中心負責管理的重點專項項目立項工作。
第三條 涉密項目的立項工作嚴格按照《中華人民共和國保守國家秘密法》和《科學技術(shù)保密規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定以及中心保密管理的有關(guān)要求執(zhí)行。
第四條 重點專項立項工作主要包括指南發(fā)布、申報、評審、立項批復(fù)和任務(wù)書簽訂等環(huán)節(jié)。項目申報一般包括預(yù)申報和正式申報兩個環(huán)節(jié)，并相應(yīng)開展預(yù)評審和答辯評審，通過預(yù)評審的項目進入視頻答辯評審階段。
第五條 立項工作堅持依法依規(guī)、客觀公正、科學規(guī)范、重質(zhì)求效的原則，確保立項工作的嚴肅性、科學性和權(quán)威性。
第二章 組織管理與職責
第六條 中心作為中央財政科技計劃（專項、基金等）項目管理專業(yè)機構(gòu)，負責項目立項工作的組織與實施。
第七條 項目牽頭單位應(yīng)充分履行法人主體責任和科研安全主體責任，組織課題單位和參與單位按照中心要求開展項目申報、評審、任務(wù)書簽訂等工作。任務(wù)書簽訂要明確具體安全責任人、安全風險等級及承擔單位安全管理履職盡責事項、安全實驗承諾等。
第八條 項目責任專家負責審核立項批復(fù)相關(guān)內(nèi)容和《國家重點研發(fā)計劃項目任務(wù)書》（以下簡稱項目任務(wù)書）的考核指標、考核方式、任務(wù)分解、階段目標等任務(wù)內(nèi)容。
第三章 項目申報
第九條 項目申報指南發(fā)布后，項目牽頭單位應(yīng)通過國家科技管理信息系統(tǒng)公共服務(wù)平臺（以下簡稱“國科管系統(tǒng)”）提交《國家重點研發(fā)計劃重點專項項目預(yù)申報書》（以下簡稱“預(yù)申報書”）、《國家重點研發(fā)計劃項目申報書》（以下簡稱“正式申報書”）等項目申報材料。
第十條 中心通過國科管系統(tǒng)受理項目申報，對項目申報材料進行分類、登記并開展形式審查。預(yù)申報書、正式申報書受理時限遵照項目申報指南要求執(zhí)行。
第十一條 形式審查實行雙崗復(fù)核。主審人員對申報材料進行審查，復(fù)核人員對審查結(jié)果進行復(fù)核。
第十二條 中心匯總項目申報受理及形式審查情況，形成工作報告，經(jīng)審定后，報送科技部備案，并通過國科管系統(tǒng)反饋審查結(jié)果。
第四章 評 審
第十三條 中心制定包含預(yù)評審、答辯評審階段的評審工作方案，報送科技部備案。
第十四條 同一指南方向預(yù)申報項目數(shù)量若超過擬立項數(shù)量的4倍，中心需組織預(yù)評審，遴選出3-4倍于擬立項數(shù)量的申報項目，進入正式申報階段。預(yù)申報項目數(shù)量不超過擬立項數(shù)量4倍的，中心可不組織預(yù)評審，相關(guān)項目直接進入正式申報階段。
第十五條 中心在專家抽取和評審過程中嚴格執(zhí)行評審專家回避制度。評審專家在評審活動中發(fā)現(xiàn)自己應(yīng)予以回避的，應(yīng)當主動申請回避，且需回避同一指南方向的所有項目，并在項目評審過程中堅持“公平、公正、科學、擇優(yōu)”和獨立評審的原則。
第十六條 評審專家抽取采用“選用分離”原則。中心從國科管系統(tǒng)中按照一定比例抽取評審專家。評審專家中一線科研人員的比例應(yīng)達到75%左右，市場導(dǎo)向類項目評審應(yīng)注重發(fā)揮企業(yè)專家作用。預(yù)評審階段，原則上每組參評專家人數(shù)不少于7人。答辯評審階段，原則上每組參評專家人數(shù)不少于15人（其中財務(wù)專家不超過3人），并設(shè)1名組長。
第十七條 預(yù)評審原則上采取網(wǎng)絡(luò)評審方式，評審專家通過國科管系統(tǒng)在7天內(nèi)完成評審工作。評審結(jié)果經(jīng)中心審定后，報送科技部備案。中心通過國科管系統(tǒng)反饋評審結(jié)果，并發(fā)布正式申報通知。
第十八條 在答辯評審時同步開展預(yù)算評審，原則上采取視頻評審方式。評審專家提前登錄國科管系統(tǒng)預(yù)覽申報書、提出并反饋問題；根據(jù)現(xiàn)場答辯情況獨立開展評審，通過國科管系統(tǒng)對每個項目投票和打分，填寫項目國撥經(jīng)費建議數(shù)及專家個人評審意見表。專家組長組織評審專家進行經(jīng)費合議。對同一指南方向擬支持1-2項的項目，如存在“票數(shù)相同，分數(shù)相近”情況，中心現(xiàn)場啟動專家二次投票，對“技術(shù)路線是否相同”進行判斷，并根據(jù)投票結(jié)果確定是否同時支持2項。
第十九條 預(yù)評審及答辯評審專家名單應(yīng)在評審結(jié)束后通過國科管系統(tǒng)及時向社會公布，公示期一般為5天。
第二十條 中心根據(jù)答辯評審結(jié)果研究提出年度項目安排方案，并報送科技部審核。
第五章 立項公示及通知
第二十一條 中心根據(jù)科技部審核意見，對應(yīng)公開的擬立項項目信息通過國科管系統(tǒng)進行公示，公示期一般為5天。
第二十二條 中心按照有關(guān)規(guī)定為每個立項項目選聘責任專家，為中心項目管理決策提供技術(shù)支撐。
第二十三條 中心通過國科管系統(tǒng)反饋評審結(jié)果，對公示無異議的項目予以立項，向項目牽頭單位下達立項通知。原則上，從受理項目申請到反饋立項結(jié)果不超過120個工作日。
第六章 項目任務(wù)書審核及簽訂
第二十四條 項目牽頭單位組織課題單位和參與單位依據(jù)項目申報指南、正式申報書、立項通知等編制項目任務(wù)書和課題任務(wù)書。中心組織項目責任專家、行業(yè)專家和財務(wù)專家開展項目任務(wù)書審核。青年科學家項目、“揭榜掛帥”項目和預(yù)算小于500萬元的項目在項目任務(wù)書審核時一并開展預(yù)算審核，并及時向項目牽頭單位反饋審核意見。
第二十五條 項目牽頭單位依據(jù)審核意見，及時組織課題單位、參與單位進行修改，經(jīng)責任專家和中心審定后，通過國科管系統(tǒng)正式提交項目任務(wù)書。
第二十六條 中心按相關(guān)要求與項目牽頭單位簽訂項目任務(wù)書。
第七章 附則
第二十七條 當國家重點研發(fā)計劃相關(guān)管理規(guī)定發(fā)生變化和調(diào)整時，按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 本細則自發(fā)布之日起施行，由中心負責解釋。
