發(fā)文機(jī)關(guān)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室,工業(yè)和信息化部,國家市場監(jiān)督管理總局
發(fā)文日期2022年09月09日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年09月30日
效力級(jí)別部門規(guī)章
第一條 為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)，維護(hù)國家安全和公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國廣告法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》、《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)提供互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)，是指通過操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件、網(wǎng)站等，以彈出消息窗口形式向互聯(lián)網(wǎng)用戶提供的信息推送服務(wù)。
本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)提供者，是指提供互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)的組織或者個(gè)人。
第三條 提供互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律和行政法規(guī)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向，維護(hù)清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
第四條 互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實(shí)信息內(nèi)容管理主體責(zé)任，建立健全信息內(nèi)容審核、生態(tài)治理、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)、未成年人保護(hù)等管理制度。
第五條 提供互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列要求：
（一）不得推送《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》規(guī)定的違法和不良信息，特別是惡意炒作娛樂八卦、緋聞隱私、奢靡炫富、審丑扮丑等違背公序良俗內(nèi)容，不得以惡意翻炒為目的，關(guān)聯(lián)某一話題集中推送相關(guān)舊聞；
（二）未取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可的，不得彈窗推送新聞信息，彈窗推送信息涉及其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)主管部門審核同意或者取得相關(guān)許可的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)主管部門審核同意或者取得相關(guān)許可；
（三）彈窗推送新聞信息的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息稿源單位名單》，不得超范圍轉(zhuǎn)載，不得歪曲、篡改標(biāo)題原意和新聞信息內(nèi)容，保證新聞信息來源可追溯；
（四）提升彈窗推送信息多樣性，科學(xué)設(shè)定新聞信息和垂直領(lǐng)域內(nèi)容占比，體現(xiàn)積極健康向上的主流價(jià)值觀，不得集中推送、炒作社會(huì)熱點(diǎn)敏感事件、惡性案件、災(zāi)難事故等，引發(fā)社會(huì)恐慌；
（五）健全彈窗信息推送內(nèi)容管理規(guī)范，完善信息篩選、編輯、推送等工作流程，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的審核力量，加強(qiáng)彈窗信息內(nèi)容審核；
（六）保障用戶權(quán)益，以服務(wù)協(xié)議等明確告知用戶彈窗信息推送服務(wù)的具體形式、內(nèi)容頻次、取消渠道等，充分考慮用戶體驗(yàn)，科學(xué)規(guī)劃推送頻次，不得對(duì)普通用戶和會(huì)員用戶進(jìn)行不合理地差別推送，不得以任何形式干擾或者影響用戶關(guān)閉彈窗，彈窗信息應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明彈窗信息推送服務(wù)提供者身份；
（七）不得設(shè)置誘導(dǎo)用戶沉迷、過度消費(fèi)等違反法律法規(guī)或者違背倫理道德的算法模型；不得利用算法實(shí)施惡意屏蔽信息、過度推薦等行為；不得利用算法針對(duì)未成年人用戶進(jìn)行畫像，向其推送可能影響其身心健康的信息；
（八）彈窗推送廣告信息的，應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性，顯著標(biāo)明“廣告”和關(guān)閉標(biāo)志，確保彈窗廣告一鍵關(guān)閉；
（九）不得以彈窗信息推送方式呈現(xiàn)惡意引流跳轉(zhuǎn)的第三方鏈接、二維碼等信息，不得通過彈窗信息推送服務(wù)誘導(dǎo)用戶點(diǎn)擊，實(shí)施流量造假、流量劫持。
第六條 互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)自覺接受社會(huì)監(jiān)督，設(shè)置便捷投訴舉報(bào)入口，及時(shí)處理關(guān)于彈窗信息推送服務(wù)的公眾投訴舉報(bào)。
第七條 鼓勵(lì)和指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織建立健全互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)則，引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展。
第八條 網(wǎng)信部門會(huì)同電信主管部門、市場監(jiān)管部門等有關(guān)部門建立健全協(xié)作監(jiān)管等工作機(jī)制，監(jiān)督指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)提供者依法依規(guī)提供服務(wù)。
第九條 互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)提供者違反本規(guī)定的，由網(wǎng)信部門、電信主管部門、市場監(jiān)管部門等有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。
第十條 本規(guī)定自2022年9月30日起施行。
發(fā)文機(jī)關(guān)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室,工業(yè)和信息化部,國家市場監(jiān)督管理總局
發(fā)文日期2022年09月09日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年09月30日
效力級(jí)別部門規(guī)章
第一條 為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)，維護(hù)國家安全和公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國廣告法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》、《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)提供互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)，是指通過操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件、網(wǎng)站等，以彈出消息窗口形式向互聯(lián)網(wǎng)用戶提供的信息推送服務(wù)。
本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)提供者，是指提供互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)的組織或者個(gè)人。
第三條 提供互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律和行政法規(guī)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向，維護(hù)清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
第四條 互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實(shí)信息內(nèi)容管理主體責(zé)任，建立健全信息內(nèi)容審核、生態(tài)治理、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)、未成年人保護(hù)等管理制度。
第五條 提供互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列要求：
（一）不得推送《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》規(guī)定的違法和不良信息，特別是惡意炒作娛樂八卦、緋聞隱私、奢靡炫富、審丑扮丑等違背公序良俗內(nèi)容，不得以惡意翻炒為目的，關(guān)聯(lián)某一話題集中推送相關(guān)舊聞；
（二）未取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可的，不得彈窗推送新聞信息，彈窗推送信息涉及其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)主管部門審核同意或者取得相關(guān)許可的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)主管部門審核同意或者取得相關(guān)許可；
（三）彈窗推送新聞信息的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息稿源單位名單》，不得超范圍轉(zhuǎn)載，不得歪曲、篡改標(biāo)題原意和新聞信息內(nèi)容，保證新聞信息來源可追溯；
（四）提升彈窗推送信息多樣性，科學(xué)設(shè)定新聞信息和垂直領(lǐng)域內(nèi)容占比，體現(xiàn)積極健康向上的主流價(jià)值觀，不得集中推送、炒作社會(huì)熱點(diǎn)敏感事件、惡性案件、災(zāi)難事故等，引發(fā)社會(huì)恐慌；
（五）健全彈窗信息推送內(nèi)容管理規(guī)范，完善信息篩選、編輯、推送等工作流程，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的審核力量，加強(qiáng)彈窗信息內(nèi)容審核；
（六）保障用戶權(quán)益，以服務(wù)協(xié)議等明確告知用戶彈窗信息推送服務(wù)的具體形式、內(nèi)容頻次、取消渠道等，充分考慮用戶體驗(yàn)，科學(xué)規(guī)劃推送頻次，不得對(duì)普通用戶和會(huì)員用戶進(jìn)行不合理地差別推送，不得以任何形式干擾或者影響用戶關(guān)閉彈窗，彈窗信息應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明彈窗信息推送服務(wù)提供者身份；
（七）不得設(shè)置誘導(dǎo)用戶沉迷、過度消費(fèi)等違反法律法規(guī)或者違背倫理道德的算法模型；不得利用算法實(shí)施惡意屏蔽信息、過度推薦等行為；不得利用算法針對(duì)未成年人用戶進(jìn)行畫像，向其推送可能影響其身心健康的信息；
（八）彈窗推送廣告信息的，應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性，顯著標(biāo)明“廣告”和關(guān)閉標(biāo)志，確保彈窗廣告一鍵關(guān)閉；
（九）不得以彈窗信息推送方式呈現(xiàn)惡意引流跳轉(zhuǎn)的第三方鏈接、二維碼等信息，不得通過彈窗信息推送服務(wù)誘導(dǎo)用戶點(diǎn)擊，實(shí)施流量造假、流量劫持。
第六條 互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)自覺接受社會(huì)監(jiān)督，設(shè)置便捷投訴舉報(bào)入口，及時(shí)處理關(guān)于彈窗信息推送服務(wù)的公眾投訴舉報(bào)。
第七條 鼓勵(lì)和指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織建立健全互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)則，引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展。
第八條 網(wǎng)信部門會(huì)同電信主管部門、市場監(jiān)管部門等有關(guān)部門建立健全協(xié)作監(jiān)管等工作機(jī)制，監(jiān)督指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)提供者依法依規(guī)提供服務(wù)。
第九條 互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)提供者違反本規(guī)定的，由網(wǎng)信部門、電信主管部門、市場監(jiān)管部門等有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。
第十條 本規(guī)定自2022年9月30日起施行。
