發(fā)文機(jī)關(guān)交通運(yùn)輸部
發(fā)文日期2023年08月03日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號交通運(yùn)輸部令2023年第8號
施行日期2023年08月03日
效力級別部門規(guī)章
《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定〉的決定》已于2023年7月28日經(jīng)第15次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
部 ?長 ??李小鵬
2023年8月3日
交通運(yùn)輸部決定對《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2019年第34號）作如下修改：
一、 將第二條第一款修改為：“在中華人民共和國境內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)貨物的港口建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目）和進(jìn)行危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)，適用本規(guī)定。”
二、 第三條增加一款，作為第二款：“危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位和港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、
技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)?！?/p>
三、 將第五條第一款修改為：“危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由港口行政管理部門進(jìn)行安全條件審查?！?/p>
四、 將第十九條修改為：“安全設(shè)施驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收過程中涉及的文件、資料存檔。港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)單位驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查?！?/p>
五、 將第二十七條中的“推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”修改為“按照相關(guān)規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)”；增加一款，作為第二款：“危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施，提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并關(guān)注身體、心理狀況和行為習(xí)慣，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)、精神慰藉，嚴(yán)格落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任”；增加一款，作為第三款：“危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。”
六、 增加一條，作為第三十六條：“危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人不得關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)施、設(shè)備，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息?！?/p>
七、 增加一條，作為第五十條：“危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人進(jìn)行吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電以及國務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保遵守操作規(guī)程和落實(shí)安全措施。”
八、 第五十二條改為第五十四條，修改為：“危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度，開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評估，針對不同風(fēng)險(xiǎn)，制定具體的分級管控措施，落實(shí)管控責(zé)任。”
九、 第五十三條改為第五十五條，將其中的“安全評估”修改為“檢測、評估、監(jiān)控”。
十、 第五十六條改為第五十八條，修改為：“危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)事故隱患排查治理制度，定期開展事故隱患排查，及時(shí)消除隱患，事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通過職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。
危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)將重大事故隱患的排查治理情況及時(shí)向所在地港口行政管理部門和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告。
所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人消除重大事故隱患?！?/p>
十一、 第六十一條改為第六十三條，第一款第四項(xiàng)修改為：“檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員并暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患排除后，經(jīng)其審查同意，方可恢復(fù)作業(yè)”。
十二、 第六十四條改為第六十六條，修改為：“港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址等網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，受理各類違法違規(guī)從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的投訴和舉報(bào)并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，形成書面材料；需要落實(shí)整改措施的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并督促落實(shí)。
港口行政管理部門在處理投訴和舉報(bào)過程中，應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)曝光違法違規(guī)行為。”
十三、 第六十六條改為第六十八條，增加一款，作為第二款：“所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)將重大事故隱患、重大危險(xiǎn)源相關(guān)信息納入危險(xiǎn)貨物港口安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，并按規(guī)定與同級地方人民政府應(yīng)急管理部門實(shí)現(xiàn)信息共享?！?/p>
十四、 第六十八條改為第七十條，修改為：“所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)誠信管理制度，建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實(shí)記錄危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人及其有關(guān)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)違法行為信息，并納入交通運(yùn)輸和相關(guān)統(tǒng)一信用信息共享平臺(tái)?！?/p>
十五、 第七十條改為第七十二條，將其中的“由所在地港口行政管理部門責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款”修改為“由所在地港口行政管理部門責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款”。
十六、 第七十三條改為第七十五條，修改為：“危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人有下列行為之一的，由所在地港口行政管理部門責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款：
（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師的；
（二）未依法對從業(yè)人員、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，未按照規(guī)定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)，或者未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)情況的；
（三）未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的；
（四）未按照規(guī)定制定危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的?！?/p>
十七、 第七十四條改為第七十六條，修改為：“危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人有下列行為之一的，由所在地港口行政管理部門責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款：
（一）危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；
（二）對重大危險(xiǎn)源未登記建檔，未進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，未制定應(yīng)急預(yù)案，或者未告知應(yīng)急措施的；
（三）未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度或者未按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級采取相應(yīng)管控措施的；
（四）未建立事故隱患排查治理制度，或者重大事故隱患排查治理情況未按照規(guī)定報(bào)告的；
（五）進(jìn)行吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電以及國務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的?！?/p>
十八、 第七十五條改為第七十七條，修改為：“危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人有下列情形之一的，由所在地港口行政管理部門責(zé)令改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：
（一）未在生產(chǎn)作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；
（二）未按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)安裝、使用安全設(shè)備或者未進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的；
（三）關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)施、設(shè)備，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的；
（四）未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的?！?/p>
十九、 第七十九條改為第八十一條，刪去其中的“可以”。
二十、 第八十條改為第八十二條，修改為：“危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人未采取措施消除事故隱患的，由所在地港口行政管理部門責(zé)令立即消除或者限期消除，處五萬元以下的罰款;拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款?！?/p>
二十一、 第八十一條改為第八十三條，將其中的“責(zé)令改正”修改為“責(zé)令停止作業(yè)”。
二十二、 第八十二條改為第八十四條，刪去第一款第五項(xiàng)、第六項(xiàng)；增加一款，作為第三款：“危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人未將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案報(bào)送備案的，由所在地港口行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處三萬元以上五萬元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。”
二十三、 增加一條，作為第八十七條：“危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人未按照國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款；逾期未改正的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款?！?/p>
二十四、 增加一條，作為第八十八條：“危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人存在下列情形之一的，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)提請地方人民政府予以關(guān)閉，依法吊銷其經(jīng)營許可。危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人的主要負(fù)責(zé)人五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人；情節(jié)嚴(yán)重的，終身不得擔(dān)任港口經(jīng)營人的主要負(fù)責(zé)人：
（一）存在重大事故隱患，一百八十日內(nèi)三次或者一年內(nèi)四次受到《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的行政處罰的；
（二）經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍不具備法律、行政法規(guī)和保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的；
（三）不具備法律、行政法規(guī)和保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，導(dǎo)致發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的；
（四）拒不執(zhí)行港口行政管理部門作出的停產(chǎn)停業(yè)整頓決定的?！?/p>
二十五、 增加一條，作為第八十九條：“危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定，被責(zé)令改正且受到罰款處罰，拒不改正的，港口行政管理部門可以自作出責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰?！?/p>
二十六、 第八十七條改為第九十二條，在第三項(xiàng)后增加“以及國際海事組織通過文件強(qiáng)制要求各締約國按照MARPOL73/78公約附則I管理的散裝油類”。
二十七、 將第二十條、第二十三條中的“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”統(tǒng)一修改為“應(yīng)急管理部門”；將第二十三條中的“環(huán)境保護(hù)主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”。
二十八、 將第二十條、第三十三條中的“國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”和第三十一條、第六十一條中的“國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”統(tǒng)一修改為“保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”。
條文序號和個(gè)別文字作相應(yīng)調(diào)整。
本決定自公布之日起施行。
《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布。
