發(fā)文機關(guān)衛(wèi)生部,國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室,國家中醫(yī)藥管理局
發(fā)文日期2005年06月16日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2005年06月16日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、糾風(fēng)辦、中醫(yī)藥管理局：
為貫徹落實2005年全國糾風(fēng)工作會議精神，加強醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，使衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)得到明顯好轉(zhuǎn)，結(jié)合衛(wèi)生部開展醫(yī)院管理年活動的部署，我們制定了《創(chuàng)建“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)示范醫(yī)院”活動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請根據(jù)方案要求，結(jié)合本地實際，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體措施，抓好貫徹落實，并按時將工作總結(jié)報送衛(wèi)生部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、國家中醫(yī)藥管理局。
衛(wèi)生部
國務(wù)院糾風(fēng)辦
國家中醫(yī)藥局
二00五年六月十六日
創(chuàng)建“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)示范醫(yī)院”活動方案
為貫徹落實2005年全國糾風(fēng)工作會議精神，根據(jù)國務(wù)院糾風(fēng)辦《2005年糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項治理工作實施意見》和衛(wèi)生部開展“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年活動的安排，加強醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，規(guī)范診療行為，改善醫(yī)療服務(wù)，提高醫(yī)療質(zhì)量，著力解決群眾反映強烈的熱點和難點問題，衛(wèi)生部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、國家中醫(yī)藥管理局決定于今年開展創(chuàng)建“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)示范醫(yī)院”活動?；顒臃桨溉缦拢?/p>
一、 指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以維護人民群眾根本利益為目的，堅持“標本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管誰負責(zé)”的原則，緊密結(jié)合醫(yī)院管理年活動，以“弘揚白求恩精神，做白求恩式醫(yī)務(wù)工作者”為主線，以規(guī)范診療行為、提高醫(yī)療質(zhì)量、改善服務(wù)態(tài)度為主要內(nèi)容，以遏制回扣、“紅包”、開單提成、亂收費為重點，強化教育，完善制度，加強監(jiān)督，促進醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)深入開展，進一步遏制損害群眾利益的行為，使衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)得到明顯好轉(zhuǎn)，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。
二、 重點內(nèi)容
（一）強化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。大力弘揚白求恩精神，使廣大醫(yī)務(wù)工作者牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，做白求恩式的醫(yī)務(wù)工作者，樹立忠于職守、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻、文明行醫(yī)的衛(wèi)生行業(yè)新風(fēng)尚。加強職業(yè)道德、職業(yè)紀律、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)技能教育，注重教育的針對性、有效性，增強廣大醫(yī)務(wù)工作者自我教育、自我管理、自我約束的自覺性，增強職業(yè)責(zé)任感和榮譽感，提高職業(yè)技能。立足衛(wèi)生行業(yè)實際，制定完善各項規(guī)章制度，逐步建立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)長效機制。
（二）嚴格規(guī)范醫(yī)院和醫(yī)師的診療行為。嚴格執(zhí)行臨床技術(shù)、診療護理規(guī)范、常規(guī)和《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》等有關(guān)規(guī)定，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的診療行為，促使醫(yī)務(wù)人員因病施治，合理檢查，合理用藥，防止濫檢查、大處方。
（三）嚴格質(zhì)量管理，提高服務(wù)質(zhì)量。認真貫徹執(zhí)行《醫(yī)院管理評價指南（試行）》的規(guī)定，建立醫(yī)療質(zhì)量評價制度，健全醫(yī)療質(zhì)量管理組織，嚴格執(zhí)行醫(yī)療質(zhì)量規(guī)章制度和技術(shù)操作規(guī)范，保證和鞏固基礎(chǔ)醫(yī)療和護理質(zhì)量，提高醫(yī)療服務(wù)能力，為患者提供優(yōu)質(zhì)、安全的醫(yī)療服務(wù)。
（四）改善服務(wù)態(tài)度，轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)。改善醫(yī)院環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)流程，為病人提供清潔、舒適、溫馨的就醫(yī)環(huán)境和便捷的服務(wù)措施。改善服務(wù)態(tài)度，充分尊重、自覺維護病人的知情權(quán)、選擇權(quán)和隱私權(quán)等合法權(quán)利，杜絕生、冷、硬、頂、推等不良現(xiàn)象。加強與患者的溝通，傾聽患者意見，主動改進工作。及時受理、妥善處理患者的投訴，減少醫(yī)患糾紛的發(fā)生，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。
（五）嚴格執(zhí)行價格規(guī)定，合理、準確收費。嚴格執(zhí)行《全國醫(yī)療服務(wù)價格項目規(guī)范》，禁止在國家規(guī)定之外設(shè)立新的收費項目、分解項目、比照項目收費和重復(fù)收費。健全醫(yī)院內(nèi)部價格管理和約束機制，改革內(nèi)部財務(wù)管理，由財務(wù)部門統(tǒng)一管理各科室收費和核算，嚴禁科室私設(shè)小金庫。嚴禁將醫(yī)療服務(wù)收入直接與個人收入掛鉤。嚴禁出租、承包科室。提高醫(yī)療服務(wù)收費透明度，完善價格公示制、查詢制、費用清單制等制度，向社會公開收費項目和標準，并主動接受社會和患者對醫(yī)療費用的監(jiān)督，及時處理醫(yī)療收費投訴。
（六）強化監(jiān)督檢查，嚴肅行業(yè)紀律。制定完善并嚴格執(zhí)行對違反行業(yè)紀律的處理規(guī)定，加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處收受、索要回扣、“紅包”、開單提成和亂收費等群眾關(guān)心的熱點問題。嚴肅查處接受醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療器械、藥品、試劑等領(lǐng)域的生產(chǎn)、銷售企業(yè)或個人以各種名義給予回扣的行為。嚴肅查處向患者及其家屬索要“紅包”和其它財物的行為，患者主動贈送的要及時按規(guī)定退回或上交。
三、 實施步驟
（一）各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、糾風(fēng)辦、中醫(yī)藥管理局組織實施。根據(jù)本方案，結(jié)合開展醫(yī)院管理年活動，聯(lián)系當?shù)匦l(wèi)生行業(yè)的實際情況，制定詳細的實施方案和示范醫(yī)院考核評價標準，組織指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，進行督促、檢查。在此基礎(chǔ)上，各省、自治區(qū)、直轄市評選2至3所醫(yī)德醫(yī)風(fēng)示范醫(yī)院。
（二）總結(jié)上報。在檢查評選的基礎(chǔ)上，各省、自治區(qū)、直轄市對檢查情況寫出書面總結(jié)。內(nèi)容要求簡明扼要，包括組織領(lǐng)導(dǎo)、方案標準、督促檢查的情況和示范醫(yī)院的典型做法以及存在的問題。各地要在11月底以前將工作總結(jié)報衛(wèi)生部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、國家中醫(yī)藥管理局。衛(wèi)生部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、國家中醫(yī)藥管理局將結(jié)合醫(yī)院管理年活動的安排，適時對部分示范醫(yī)院進行抽查。
（三）表彰。衛(wèi)生部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、國家中醫(yī)藥管理局根據(jù)各地上報工作總結(jié)情況和檢查情況，對評選出的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)示范醫(yī)院，在2006年的全國衛(wèi)生系統(tǒng)糾風(fēng)工作會議上進行表彰。
四、 要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各地要切實加強對活動的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞醫(yī)院管理年活動的要求，結(jié)合本地實際，對創(chuàng)建“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)示范醫(yī)院”活動作出安排，精心組織，周密部署，狠抓落實，將二者一同考核、一同檢查、一同驗收，做到改善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)與加強醫(yī)院管理兩促進，不斷提高管理水平，改善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。
（二）強化教育，重視引導(dǎo)。注重教育的基礎(chǔ)性作用，建立健全教育工作機制，充分發(fā)揮先進典型的引導(dǎo)作用，加強對廣大醫(yī)務(wù)工作者的道德教育、職業(yè)教育和法制教育，加強發(fā)揚救死扶傷、治病救人的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，弘揚白求恩精神，培育良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，促進衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展。
（三）完善制度，注重規(guī)范。重視發(fā)揮科學(xué)、嚴密、合理的制度的保證性功能。根據(jù)衛(wèi)生行業(yè)的實際情況，加強調(diào)查研究，探索治本之策，建立健全醫(yī)院管理、診療行為、醫(yī)療收費、信息公開、行業(yè)紀律以及糾風(fēng)工作責(zé)任制等各種制度，以制度管人，以制度糾風(fēng)，建立糾正不正之風(fēng)的長效機制。
（四）加強監(jiān)督，規(guī)范服務(wù)行為。各級衛(wèi)生行政部門加強對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督檢查，醫(yī)療機構(gòu)加強對內(nèi)部科室和醫(yī)務(wù)人員的規(guī)范約束，同時公開接受患者、社會公眾和輿論的監(jiān)督。通過多渠道、多形式、全方位的監(jiān)督規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療行為。
