發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院婦女兒童工作委員會
發(fā)文日期1997年07月22日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國婦兒工委字〔1997〕13號
施行日期1997年07月22日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市婦女兒童工作委員會，國務(wù)院婦女兒童工作委員會各成員單位：
6月19日，國務(wù)委員、國務(wù)院婦女兒童工作委員會主任彭珮云同志主持會議，研究了企業(yè)職工生育保險制度改革的有關(guān)問題，國務(wù)院辦公廳發(fā)了會議紀(jì)要（國閱[1997]109號）?，F(xiàn)將此紀(jì)要轉(zhuǎn)發(fā)你們，請結(jié)合本地、本部門實際，認(rèn)真貫徹落實。
附件：關(guān)于研究深入開展企業(yè)職工生育保險制度改革的會議紀(jì)要
（一九九七年七月十六日）
6月19日上午，國務(wù)委員、國務(wù)院婦女兒童工作委員會主任彭珮云主持會議，研究企業(yè)職工生育保險制度改革有關(guān)問題，國家計委、財政部、勞動部、衛(wèi)生部、國家計生委、全國婦聯(lián)、國務(wù)院婦兒工委、全國總工會的負(fù)責(zé)同志參加了會議。勞動部副部長王建倫匯報了全國企業(yè)職工生育保險制度改革的進(jìn)展情況、存在的主要問題和下一步工作的意見。全國總工會副主席倪豪梅通報了對山東、浙江、江蘇、山西、廣東、江西、河北、河南、福建等9個省職工生育保險制度改革的調(diào)研情況。國家計生委副主任李宏規(guī)、全國婦聯(lián)書記處書記華福周等同志發(fā)了言。
據(jù)匯報， 《中國婦女發(fā)展綱要》提出：“改革女職工生育保障制度。將女職工生育保險費(fèi)由企業(yè)管理逐步改為社會統(tǒng)籌管理。這項改革由國有企業(yè)逐步擴(kuò)展到所有企業(yè)”，到2000年“在全國城市基本實現(xiàn)職工生育費(fèi)用的社會統(tǒng)籌”。近年來，勞動部在有關(guān)部門、團(tuán)體的大力支持和配合下，為貫徹落實 《中國婦女發(fā)展綱要》提出的任務(wù)，做了大量的工作，使這項工作有了較大的進(jìn)展。到1996年底，全國已有23個省、自治區(qū)的969個市（縣）實行生育保險費(fèi)用的社會統(tǒng)籌，參加統(tǒng)籌的職工2016萬。山東、福建、河北、山西省生育保險的覆蓋面已達(dá)90%以上。實行生育保險社會統(tǒng)籌，對于維護(hù)婦女合法權(quán)益，促進(jìn)婦女就業(yè)，解決企業(yè)之間生育費(fèi)負(fù)擔(dān)畸輕畸重的問題發(fā)揮了積極的作用。但是，這項工作的進(jìn)展很不平衡，如北京、天津、上海3個直轄市至今尚未開展統(tǒng)籌試點。一些部屬企業(yè)不愿參加當(dāng)?shù)氐纳鐣y(tǒng)籌。一些地區(qū)生育保險基金的結(jié)余較多。個別地方管理費(fèi)提取偏高。生育醫(yī)療費(fèi)用存在“搭車”現(xiàn)象。
會議認(rèn)為，生育保險制度的改革是我國社會保障體系的組成部分。要加強(qiáng)宣傳，提高大家對實行生育保險社會統(tǒng)籌意義和好處的認(rèn)識，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這項工作。
會議經(jīng)過研究，議定如下意見：
一、 生育保險的保障水平要與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與企業(yè)的承受能力相適應(yīng)，只能保障職工生育期間的基本需求。生育津貼應(yīng)按照國家規(guī)定的產(chǎn)假期限與本企業(yè)上年度職工月平均工資計發(fā)。生育醫(yī)療費(fèi)用要剔除各種與生育無關(guān)的開支，醫(yī)院要禁止各種"搭車"收費(fèi)。目前，只在城鎮(zhèn)企業(yè)職工中實行生育保險統(tǒng)籌。
二、 要進(jìn)一步規(guī)范各地生育保險辦法。建議基金提取率嚴(yán)格控制在職工工資總額的0.6%左右，最高不超過1%。要降低管理成本，確保基金?？顚Ｓ茫⒔⒔∪O(jiān)督機(jī)制。目前基金結(jié)余過多的地區(qū)，要采取有效措施，或返還企業(yè)，或降低基金收繳的比例，以切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。由于實行計劃生育需要做的人工流產(chǎn)費(fèi)用，應(yīng)列入統(tǒng)籌保障的范圍之內(nèi)，勞動部、衛(wèi)生部、國家計生委要盡快研究制定《生育保險醫(yī)療津貼支付辦法》。要改進(jìn)管理方法，盡快改變生育醫(yī)療費(fèi)用交給企業(yè)包干使用的做法。要研究在貧困地區(qū)和困難企業(yè)如何開展生育基金社會統(tǒng)籌工作。
三、 勞動部要注意及時總結(jié)經(jīng)驗，研究改革中出現(xiàn)的問題，不斷加以完善，并規(guī)范改革辦法。要加強(qiáng)與有關(guān)部門、團(tuán)體的聯(lián)系與合作，及時交流情況，溝通信息。要做好制定《生育保險條例》的準(zhǔn)備工作。國家計委、財政部、衛(wèi)生部、國家計生委、全國總工會、全國婦聯(lián)等有關(guān)部門、團(tuán)體都要積極支持，共同做好這項工作。
出席：國家計委郝建秀、姚鴻，財政部高強(qiáng)、孫志筠，勞動部王建倫、張壽琪，衛(wèi)生部彭玉、蔡仁華，計生委李宏規(guī)、宋燕，全國婦聯(lián)黃啟璪、華福周、丁露、牛麗華，婦兒工委李啟民、卓晴君、吳新平，全總倪豪梅、楊玉臣、金穎。
