發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)
發(fā)文日期1996年07月15日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國峽移發(fā)計(jì)字〔1996〕47號(hào)
施行日期1996年07月15日
效力級(jí)別國務(wù)院規(guī)范性文件
國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)
移民開發(fā)局關(guān)于印發(fā)《三峽工程庫區(qū)移民行管費(fèi)使用與管理暫行辦法》的通知
（國峽移發(fā)計(jì)字〔1996〕47號(hào)）
湖北省三峽工程移民開發(fā)局、四川省三峽工程移民辦公室：
現(xiàn)將《三峽工程庫區(qū)移民行管費(fèi)使用與管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請(qǐng)及時(shí)函告我局，以便修訂完善。
國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)
移民開發(fā)局
一九九六年七月十五日
三峽工程庫區(qū)移民行管費(fèi)使用與管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 根據(jù) 《長江三峽工程建設(shè)移民條例》、《長江三峽工程庫區(qū)移民計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》、《長江三峽工程庫區(qū)移民經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》和國務(wù)院有關(guān)文件的規(guī)定，為加強(qiáng)三峽工程移民管理機(jī)構(gòu)行管費(fèi)的使用與管理，特制定本辦法。
第二條 行管費(fèi)是專項(xiàng)用于各級(jí)三峽工程移民管理機(jī)構(gòu)正常開展工作的經(jīng)費(fèi)，實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃、專項(xiàng)管理、?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)審計(jì)的原則。
第三條 本辦法未盡事項(xiàng)，一律按照《長江三峽工程庫區(qū)移民計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》、《長江三峽工程庫區(qū)移民經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》執(zhí)行。
第二章 計(jì)劃管理
第四條 行管費(fèi)年度計(jì)劃包括在國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)移民開發(fā)局移民年度計(jì)劃內(nèi)，屬國家指令性計(jì)劃。
第五條 三峽庫區(qū)各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)必須自覺維護(hù)行管費(fèi)計(jì)劃的嚴(yán)肅性，不得擅自擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)、超計(jì)劃開支，不得擠占移民工程項(xiàng)目資金。
第六條 行管費(fèi)總量按農(nóng)村移民安置、城（集）鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)搬遷、專業(yè)設(shè)施復(fù)建和環(huán)保費(fèi)五項(xiàng)之和的3%計(jì)列，按切塊包干方案確定的數(shù)量包干使用，除物價(jià)因素外，不得突破。
第七條 國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)移民開發(fā)局，在控制行管費(fèi)總量不突破的前提下，每年可根據(jù)實(shí)際工作需要調(diào)整行管費(fèi)計(jì)劃比例。
第八條 為加強(qiáng)行管費(fèi)的計(jì)劃管理，根據(jù)“中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分省負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)”的移民工作原則，建立行管費(fèi)“下管一級(jí)”責(zé)任制，實(shí)行“指標(biāo)控制、定額管理、節(jié)約留用、超支不補(bǔ)”的管理辦法。
（一）“下管一級(jí)”責(zé)任制。國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)移民開發(fā)局負(fù)責(zé)庫區(qū)移民行管費(fèi)年度計(jì)劃和使用的宏觀調(diào)控，省級(jí)行管費(fèi)實(shí)行省政府負(fù)責(zé)計(jì)劃和使用的管理，同時(shí)采取省級(jí)管市級(jí)、市級(jí)管縣級(jí)，一級(jí)管一線，逐級(jí)負(fù)責(zé)。
（二）指標(biāo)控制，定額管理。國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)移民開發(fā)局根據(jù)移民年度計(jì)劃和移民管理機(jī)構(gòu)的實(shí)際工作需要，下達(dá)川、鄂兩省行管費(fèi)總量指標(biāo)，兩省將計(jì)劃指標(biāo)層層分解到市、縣（區(qū)）并實(shí)行定額管理，包干使用。
（三）定額包干，節(jié)約留用。在定額包干指標(biāo)范圍內(nèi)，節(jié)約的可自己留用，并可將節(jié)約部分的10%用于集體福利。超出部分由上一級(jí)在核定下年度行管費(fèi)控制指標(biāo)中相應(yīng)扣減。
第九條 為全面掌握行管費(fèi)資金的使用效果，三峽庫區(qū)各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)，必須認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)移民開發(fā)局統(tǒng)一制定的財(cái)務(wù)核算制度，全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行財(cái)務(wù)決算，并向上級(jí)填報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表。
第三章 支出范圍
第十條 行管費(fèi)支出范圍按大類劃分為：經(jīng)常費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、專項(xiàng)費(fèi)、開辦費(fèi)、預(yù)備費(fèi)等。
（一）經(jīng)常費(fèi)：包括在冊(cè)職工工資、福利、補(bǔ)助費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、郵電費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)及離退休人員費(fèi)用等；
（二）業(yè)務(wù)費(fèi)：包括會(huì)議費(fèi)、專題調(diào)研費(fèi)、外事出訪及外事活動(dòng)費(fèi)、小型辦公設(shè)備購置費(fèi)、宣傳費(fèi)、項(xiàng)目管理費(fèi)等；
（三）專項(xiàng)費(fèi)：當(dāng)年發(fā)生的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)；
（四）開辦費(fèi)：包括基本建設(shè)費(fèi)和汽車購置費(fèi)等；
（五）預(yù)備費(fèi)：不可預(yù)計(jì)的費(fèi)用。
第十一條 經(jīng)常費(fèi)預(yù)算，按上一級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)核定的年支出數(shù)為基數(shù)，以后根據(jù)國家批準(zhǔn)發(fā)布的三峽移民補(bǔ)償投資行管費(fèi)價(jià)值指數(shù)逐年調(diào)整。
第十二條 其他費(fèi)用預(yù)算，按各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)上報(bào)的年度計(jì)劃逐級(jí)專項(xiàng)核定，并逐年考慮價(jià)格因素的調(diào)整。
第十三條 行管費(fèi)的大部分應(yīng)用于確保經(jīng)常費(fèi)和業(yè)務(wù)費(fèi)兩項(xiàng)預(yù)算支出。
第四章 使用管理
第十四條 省、市、縣（區(qū)）三級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)行管費(fèi)分配可按15：15：60和省、市統(tǒng)籌10%的比例進(jìn)行控制。
第十五條 新城建設(shè)指揮部等臨時(shí)移民工程管理機(jī)構(gòu)，不得占用移民機(jī)構(gòu)行管費(fèi)，但可從所管轄的移民工程項(xiàng)目資金總額中，按0．2－－0．4%的比例提取一定的費(fèi)用，用于工作人員補(bǔ)助、辦公、會(huì)議、差旅、郵電、交通、設(shè)備購置等支出，經(jīng)費(fèi)使用的年度計(jì)劃由用款單位編制，經(jīng)同級(jí)移民機(jī)構(gòu)審核并報(bào)上一級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施，其中固定資產(chǎn)購置計(jì)劃需逐級(jí)報(bào)省移民管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并定期向同級(jí)移民管理部門報(bào)送財(cái)務(wù)決算。
第十六條 各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家國有資產(chǎn)管理局、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的通知精神，加強(qiáng)對(duì)用移民行管費(fèi)形成的國有資產(chǎn)的管理，防止資產(chǎn)流失。
第五章 住房、辦公用房、用車標(biāo)準(zhǔn)
第十七條 根據(jù)國發(fā)〔1983〕193號(hào)、國辦發(fā)〔1983〕39號(hào)、中辦發(fā)〔1989〕11號(hào)和國管財(cái)字〔1988〕222號(hào)文件精神，并參照國家計(jì)委、水利部的有關(guān)規(guī)定，暫定三峽工程移民管理機(jī)構(gòu)職工住房、辦公用房及用車標(biāo)準(zhǔn)。三峽庫區(qū)各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)用行管費(fèi)蓋房、購車均執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 住房標(biāo)準(zhǔn)： ?。ㄒ唬┰诼毬毠ぃ?/p>
1．司局級(jí)干部（職工本人，以下同）及享受司局級(jí)干部待遇的專業(yè)技術(shù)干部，每戶建筑面積120平方米；
2．處級(jí)干部及享受處級(jí)干部待遇的專業(yè)技術(shù)干部，每戶建筑面積90平方米；
3．處級(jí)以下人員，每戶建筑面積70平方米；
（二）離退休干部住房標(biāo)準(zhǔn)按其享受級(jí)別、待遇與在職職工相同。
（三）鑒于三峽庫區(qū)目前的實(shí)際情況，各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的職工，其住房面積可在以上標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮10%，再超過者，必須按國家有關(guān)規(guī)定，繳納超標(biāo)準(zhǔn)房租。
第十九條 用車標(biāo)準(zhǔn)： （一）省級(jí)移民管理部門：
1．省級(jí)移民管理部門領(lǐng)導(dǎo)干部一律不配專車，其工作用車予以保證，排氣量不得超過2．2；
2．機(jī)關(guān)其他公用車，一般按兩個(gè)處級(jí)機(jī)構(gòu)一輛計(jì)算配置，對(duì)編制人數(shù)少、處級(jí)機(jī)構(gòu)多的單位酌情減配；
3．可配備一輛外事用車或接待用車。
（二）市級(jí)移民管理部門：
1．市級(jí)移民管理部門領(lǐng)導(dǎo)干部一律不配專車，只配備工作用車，一般為2輛，排氣量不得超過2．0；
2．機(jī)關(guān)其他公用車的配備，按當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)用、配車規(guī)定執(zhí)行；
3．可配備一輛外事用車或接待用車。
（三）縣級(jí)移民管理部門：
1．縣級(jí)移民管理部門只配備公用車，按當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)用、配車規(guī)定執(zhí)行，原則上只準(zhǔn)配備桑塔納及相當(dāng)?shù)燃?jí)的車輛；
2．可配備一輛外事用車或接待用車。
第二十條 三峽庫區(qū)各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)辦公用房按人均20平方米的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾硕ǖ脑趦?cè)職工人數(shù)建造。
第六章 附則
第二十一條 川、鄂兩省可根據(jù)本辦法，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定有關(guān)實(shí)施細(xì)則，報(bào)國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)移民開發(fā)局備案。
第二十二條 本辦法由國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)移民開發(fā)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
