發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1983年04月04日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1983年04月04日
效力級(jí)別國務(wù)院規(guī)范性文件
（1983年4月4日）
國務(wù)院原則同意四川省人民政府轉(zhuǎn)報(bào)的《關(guān)于貫徹落實(shí)中央指示搞好重慶市綜合改革試點(diǎn)的報(bào)告》，現(xiàn)發(fā)給你們，并將有關(guān)的問題通知如下：
一、報(bào)告中由國務(wù)院各有關(guān)部委和四川省、重慶市共同商定的各項(xiàng)改革方案、辦法和建議，各有關(guān)部門要協(xié)助四川省和重慶市盡快貫徹落實(shí)、組織實(shí)施，有的要積極創(chuàng)造條件準(zhǔn)備實(shí)施。
二、報(bào)告中提出在今年第二季度內(nèi)，由國務(wù)院各有關(guān)部委參加，到重慶幫助制訂有關(guān)技術(shù)改造、軍民結(jié)合、能源交通重點(diǎn)等建設(shè)方面的規(guī)劃問題，各有關(guān)部委，尤其是國家計(jì)委、國家經(jīng)委、國防科工委，要事先做好充分準(zhǔn)備，包括進(jìn)行若干調(diào)查研究和對(duì)某些重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行必要的論證等。
三、關(guān)于重慶市擬從一九八四年起試行以劃分稅種的辦法來確定各級(jí)財(cái)政收入的問題，請(qǐng)財(cái)政部研究并協(xié)助重慶市提出具體實(shí)施方案。
四、關(guān)于探索軍工生產(chǎn)和民用生產(chǎn)相結(jié)合的新路子問題，首先從搞好規(guī)劃入手，主要是幫助重慶地區(qū)的軍工企業(yè)確定一批對(duì)開發(fā)西南經(jīng)濟(jì)和發(fā)展全國經(jīng)濟(jì)有重要意義的產(chǎn)品，作為民品生產(chǎn)的方向。這方面，請(qǐng)國家計(jì)委和國防科工委進(jìn)行準(zhǔn)備，提出意見。
四川省人民政府轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)于貫徹落實(shí)中央指示搞好重慶市綜合改革試點(diǎn)的報(bào)告
（1983年3月22日）
送上重慶市人民政府《關(guān)于貫徹落實(shí)中央指示搞好重慶市綜合改革試點(diǎn)的報(bào)告》，請(qǐng)審閱。
探索軍工生產(chǎn)民用生產(chǎn)相結(jié)合的新路子，是中央賦予重慶市經(jīng)濟(jì)體制綜合改革試點(diǎn)的一項(xiàng)重大任務(wù)，也是搞活西南經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮大三線建設(shè)作用的一項(xiàng)重大決策。我們認(rèn)為，解決這個(gè)問題的方向是，改變軍民分割、條塊分割的現(xiàn)行管理體制，實(shí)行在國家計(jì)劃指導(dǎo)下，軍民結(jié)合，條塊結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃的管理體制。鑒于這個(gè)問題，涉及國務(wù)院許多部門，特別是現(xiàn)行軍工管理體制，建議國務(wù)院指示有關(guān)部門，在重慶進(jìn)行這一改革的試點(diǎn)工作。
為了進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)改革方案，促進(jìn)以重慶為中心的經(jīng)濟(jì)區(qū)的盡快發(fā)展，建議在今年二季度，由國家體改委和國家計(jì)委牽頭，有關(guān)部委參加，到重慶制訂有關(guān)技術(shù)改造、軍民結(jié)合、能源交通重點(diǎn)建設(shè)等方面的規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院審批。
重慶市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)中央指示搞好重慶市綜合改革試點(diǎn)的報(bào)告
（1983年3月20日）
根據(jù)中共中央、國務(wù)院對(duì)四川省委、省人民政府《關(guān)于在重慶市進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制綜合改革試點(diǎn)意見的報(bào)告》的批示，三月二日到十九日，在國家體改委和四川省委負(fù)責(zé)同志主持下，召開了貫徹落實(shí)中央指示、搞好重慶市綜合改革試點(diǎn)的會(huì)議。重慶改革得到國務(wù)院各部委、省各廳局的有力支持。參加會(huì)議的有國務(wù)院二十六個(gè)部門、省二十九個(gè)部門以及市有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志共二百余人。會(huì)議采取中央、省、市三結(jié)合的形式，分部門進(jìn)行了專題討論。經(jīng)過調(diào)查研究、反復(fù)醞釀和協(xié)商，共議定二十四個(gè)部門的改革方案和建議。其中多數(shù)在今年就可以實(shí)施，有些從明年起實(shí)施，少數(shù)則要積極創(chuàng)造實(shí)施的條件。對(duì)于會(huì)議取得的這些成果，大家都表示滿意。會(huì)議中間，薄一波同志來重慶視察工作，轉(zhuǎn)達(dá)了黨中央、國務(wù)院對(duì)重慶改革寄予的殷切希望，并對(duì)改革中的重大問題講了許多重要意見。
這次會(huì)議是緊密圍繞組織好以重慶為中心、走軍工生產(chǎn)和民用生產(chǎn)相結(jié)合的新路、為開發(fā)西南經(jīng)濟(jì)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)區(qū)這一目標(biāo)來進(jìn)行的。這是中央批示中對(duì)我們提出來的光榮任務(wù)。這樣的經(jīng)濟(jì)區(qū)，是要把條條和塊塊、城市和鄉(xiāng)村結(jié)合起來，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，發(fā)展經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，形成以重慶為中心的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。這對(duì)我們長期習(xí)慣于按行政部門、行政區(qū)劃組織經(jīng)濟(jì)來說，完全是一個(gè)除舊創(chuàng)新的工作。本著解放思想、勇敢探索的精神，會(huì)議對(duì)以下幾個(gè)主要問題取得了一致的看法，提出了改革的若干具體措施。
一、關(guān)于計(jì)劃單列和賦予重慶相當(dāng)于省的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力的問題 計(jì)劃單列是組織好以重慶為中心的經(jīng)濟(jì)區(qū)的必要條件和重要內(nèi)容。重慶是長江上游的經(jīng)濟(jì)中心，在實(shí)行開放性政策的條件下，它的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，必然要超越一個(gè)省的范圍，達(dá)到廣闊的區(qū)域。因此，重慶的計(jì)劃就不應(yīng)再是一個(gè)省轄市的計(jì)劃，而應(yīng)當(dāng)在國家計(jì)劃中單列出來。這種單列和過去的單列不同，是一個(gè)改革，是使重慶市在省的領(lǐng)導(dǎo)和扶持下，成為經(jīng)濟(jì)上相對(duì)的獨(dú)立體，以利于重慶按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律和開發(fā)西南經(jīng)濟(jì)的要求來組織自己的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。根據(jù)會(huì)議的討論，計(jì)劃單列的含義是：第一，把重慶作為一個(gè)相當(dāng)于省一級(jí)的計(jì)劃單位，在國家計(jì)劃中單列戶頭；第二，在國家計(jì)劃中，對(duì)所有計(jì)劃指標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃指標(biāo)，都對(duì)重慶實(shí)行單列；第三，在制定和執(zhí)行計(jì)劃、管理經(jīng)濟(jì)上，賦予重慶相當(dāng)于省的權(quán)力。為了實(shí)現(xiàn)計(jì)劃單列，會(huì)議商定：（一）從一九八四年起，在全國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸郵電、固定資產(chǎn)投資、主要商品購銷和分配調(diào)撥、能源和主要物資分配調(diào)撥、外貿(mào)進(jìn)出口、勞動(dòng)工資、財(cái)政信貸、科學(xué)技術(shù)以及各項(xiàng)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中，都對(duì)重慶市單列戶頭。按照統(tǒng)一計(jì)劃、分級(jí)管理的原則，屬于國家計(jì)委主管的計(jì)劃，由國家計(jì)委單列，屬于國務(wù)院其它部委主管的計(jì)劃，由國務(wù)院其它部委單列。（二）計(jì)劃上報(bào)、下達(dá)的程序是：重慶市的計(jì)劃由重慶市計(jì)委和市級(jí)各主管部門直接上報(bào)國家計(jì)委和國務(wù)院各主管部門，同時(shí)報(bào)送四川省計(jì)經(jīng)委和省級(jí)各主管部門；國家計(jì)委和國務(wù)院各主管部門對(duì)重慶市單列計(jì)劃指標(biāo)，直接下達(dá)到重慶市計(jì)委和市級(jí)各主管部門，同時(shí)抄送四川省計(jì)經(jīng)委和省級(jí)各主管部門。計(jì)劃指標(biāo)的調(diào)整，也按同樣程序進(jìn)行。（三）不屬于國家計(jì)委和國務(wù)院其他部委主管的計(jì)劃，原則上由重慶市計(jì)委和市級(jí)主管部門安排，其中涉及全省綜合平衡的，由省計(jì)經(jīng)委或省級(jí)有關(guān)部門安排和協(xié)調(diào)。省管商品、物資的調(diào)出調(diào)入，省、市有關(guān)部門都要按商定的基數(shù)和計(jì)劃執(zhí)行。重慶市在省內(nèi)現(xiàn)有的生產(chǎn)協(xié)作、產(chǎn)品配套關(guān)系，要繼續(xù)保持和發(fā)展，不得隨意中斷。如確實(shí)需要調(diào)整時(shí)，應(yīng)由省、市有關(guān)方面充分協(xié)商。涉及全國性生產(chǎn)布局和產(chǎn)供銷平衡的，應(yīng)征得國務(wù)院有關(guān)部門同意。（四）計(jì)劃單列中，能源的分配調(diào)撥、主要物資和商品的分配調(diào)撥、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政和信貸等指標(biāo)，需要?jiǎng)澏ɑ鶖?shù)，以作為今后制定計(jì)劃的依據(jù)。基數(shù)的劃定，按不同情況，區(qū)別對(duì)待；絕大多數(shù)以一九八一年至一九八三年省下達(dá)給重慶市的計(jì)劃（包括年初下達(dá)的正式計(jì)劃和計(jì)劃內(nèi)的追補(bǔ)、調(diào)整）平均數(shù)為基數(shù)，財(cái)政收支按已商定的辦法辦理，下放的省屬企業(yè)單位，按一九八三年確定的財(cái)政收支任務(wù)化轉(zhuǎn)作為基數(shù)；還有的根據(jù)實(shí)際情況，商定一個(gè)基數(shù)。（五）重慶市財(cái)政計(jì)劃單列后，重慶市的總收入按商定的比例，一部分上交中央，一部分上交省，一部分留市。財(cái)政體制改革的方向，是以劃分稅種來確定各級(jí)的財(cái)政收入。我們擬在今年內(nèi)作好準(zhǔn)備，爭取在一九八四年起試行。
二、關(guān)于利改稅和改革工資獎(jiǎng)勵(lì)制度的問題 重慶綜合改革涉及問題很多，首先著重搞好利改稅和工資獎(jiǎng)勵(lì)制度的改革，以進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)和勞動(dòng)者的積極性。
以稅代利是改進(jìn)國家和企業(yè)關(guān)系的一項(xiàng)方向性改革。重慶在八十多個(gè)企業(yè)中試行三年，取得了顯著效果，并且有了一定經(jīng)驗(yàn)。會(huì)議商定，重慶市的以稅代利的改革，從今年起就全面推開。全市所有盈利的國營大中型企業(yè)，都按照實(shí)現(xiàn)利潤征收百分之五十五的所得稅。企業(yè)交納所得稅后的利潤，一部分按國家核定的留利水平留給企業(yè)，一部分以調(diào)節(jié)稅的形式上交國家。為了促進(jìn)企業(yè)增產(chǎn)增收的積極性，調(diào)節(jié)稅的交稅額，基數(shù)部分按核定的稅率征收，增長利潤部分按定比減半征收，一定三年不變，對(duì)技術(shù)改造任務(wù)大、企業(yè)留利水平又很低的少數(shù)企業(yè)，在核定留利比例時(shí)給予適當(dāng)照顧。盈利的國營小型工業(yè)企業(yè)，一律按重慶市擬定的“新八級(jí)”超額累進(jìn)稅征收所得稅，并征收一定比例的固定資金占用費(fèi)（當(dāng)前由于企業(yè)交納固定資金占用費(fèi)尚有困難，確定保留費(fèi)種，三年內(nèi)暫不征收）。劃分小型工業(yè)企業(yè)很難找到一個(gè)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)重慶市的實(shí)際情況，確定暫按固定資產(chǎn)原值在五百萬元以下和年利潤在五十萬元以下來劃分；有些企業(yè)固定資產(chǎn)原值在五百萬元以上，但年利潤在五十萬元以下，也暫按小型工業(yè)企業(yè)征稅。除盈利國營工業(yè)企業(yè)外，對(duì)國營商業(yè)企業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、縣辦企業(yè)以及虧損企業(yè)，也都議定了利改稅辦法和虧損包干、節(jié)虧分成辦法。
在企業(yè)與職工關(guān)系上，關(guān)鍵是改革工資獎(jiǎng)勵(lì)制度，實(shí)現(xiàn)按勞分配，克服平均主義。改革的方向是實(shí)行以企業(yè)經(jīng)營好壞和個(gè)人貢獻(xiàn)大小為轉(zhuǎn)移的浮動(dòng)工資和職務(wù)工資制。會(huì)議商定，浮動(dòng)工資制，包括：企業(yè)工資總額與企業(yè)經(jīng)營好壞掛鉤，上下浮動(dòng)；職工收入（包括工資、獎(jiǎng)金、津貼等）中的一部分隨個(gè)人貢獻(xiàn)大小，上下浮動(dòng)；用企業(yè)留成中的獎(jiǎng)勵(lì)基金實(shí)行自費(fèi)浮動(dòng)升級(jí)。以上都可以在企業(yè)中逐步推行。職務(wù)工資或職務(wù)津貼，可選擇幾個(gè)企業(yè)試點(diǎn)。
三、關(guān)于探索軍工生產(chǎn)和民用生產(chǎn)相結(jié)合的新路子的問題 重慶市是我國常規(guī)兵器工業(yè)的主要基地之一。全市固定資產(chǎn)原值，軍工企業(yè)占百分之十七；機(jī)床，軍工企業(yè)占百分之三十一（其中大型機(jī)床占百分之四十二，精密機(jī)床占百分之三十八），工程技術(shù)人員，軍工企業(yè)占百分之二十三。探索軍民結(jié)合的新路子，是這次改革的重要內(nèi)容。重慶只有走軍工生產(chǎn)和民用生產(chǎn)相結(jié)合的道路，才能把自己的優(yōu)勢發(fā)揮出來，也才能從根本上改變軍事工業(yè)由于單純生產(chǎn)軍品而形成的長期任務(wù)不足的局面。近幾年來，重慶嘉陵機(jī)器廠、望江機(jī)器廠等軍工廠，為適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕紡工業(yè)、耐用消費(fèi)品工業(yè)和開發(fā)能源的需要，與市的一些工廠實(shí)行聯(lián)合和協(xié)作，在不斷改進(jìn)軍品生產(chǎn)的同時(shí)，大力發(fā)展民品生產(chǎn)，既改變了企業(yè)吃不飽的狀態(tài)，增加了盈利，又促進(jìn)了地方企業(yè)的改造和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并使許多地方小企業(yè)在與他們協(xié)作配套中找到出路。重慶嘉陵、望江等廠的作法為我們探索軍工生產(chǎn)和民用生產(chǎn)相結(jié)合的新路子提供了重要經(jīng)驗(yàn)。今后改革的方向，是改變軍民分割、條塊分割的現(xiàn)行管理體制，實(shí)行在國家計(jì)劃指導(dǎo)下，軍民結(jié)合、條塊結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃的管理體制。但在目前這種體制未作根本改變之前，為了進(jìn)一步推進(jìn)這方面的改革，會(huì)議商定：（一）所有軍工企業(yè)，都要根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和自己的實(shí)際情況，積極而有遠(yuǎn)見地確定民品生產(chǎn)的方向。上一些技術(shù)先進(jìn)、對(duì)開發(fā)西南經(jīng)濟(jì)和發(fā)展全國經(jīng)濟(jì)有重要意義的產(chǎn)品。（二）民品生產(chǎn)任務(wù)由部和市共同協(xié)商，提出規(guī)劃，納入部的年度計(jì)劃和長期計(jì)劃，由部下達(dá)，原材料、資金等由部負(fù)責(zé)，能源和地方材料，由市組織供應(yīng)。軍工的富余能力和科技力量由市統(tǒng)一安排生產(chǎn)、協(xié)作和參加科技攻關(guān)、技術(shù)改造。（三）按專業(yè)化和協(xié)作的原則組織民品生產(chǎn)。協(xié)作配套要以經(jīng)濟(jì)合理為原則，盡可能就地就近組織。經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體要“榮譽(yù)共享，利益均沾”。（四）軍工企業(yè)的鑄鍛、熱處理、電鍍、模具制造等工藝設(shè)施，計(jì)量、計(jì)算和測試手段，要實(shí)行開放，參加市組織的工藝協(xié)作，開展有償?shù)纳鐣?huì)化服務(wù)。（五）要積極承擔(dān)地方企業(yè)的技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)等任務(wù)和國防科技向民用轉(zhuǎn)移的任務(wù)。（六）在重慶建立兵器工業(yè)部的派出機(jī)構(gòu)－－四川兵器工業(yè)管理局，船舶工業(yè)總公司的分支機(jī)構(gòu)－－重慶船舶工業(yè)公司，實(shí)行部和市雙重領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理四川兵器和船舶企業(yè)的軍工生產(chǎn)和民品生產(chǎn)。大家認(rèn)為，實(shí)行上述改革，對(duì)于促進(jìn)軍工生產(chǎn)和民用生產(chǎn)相結(jié)合是一個(gè)進(jìn)步，但問題還沒有根本解決，尚需進(jìn)一步探索。
四、關(guān)于老企業(yè)技術(shù)改造的問題 重慶是個(gè)老工業(yè)城市，不少企業(yè)設(shè)備的役齡都在五、六十年以上，少數(shù)達(dá)到八、九十年。張之洞買進(jìn)的外國蒸汽機(jī)，現(xiàn)在仍作為軋鋼的主要?jiǎng)恿C(jī)使用。五十年代以來建設(shè)的企業(yè)的設(shè)備，技術(shù)也已陳舊。不少工廠的廠房靠支撐維持生產(chǎn)，隨時(shí)有倒塌之虞。大家一致認(rèn)為，要發(fā)揮重慶經(jīng)濟(jì)中心的作用，必須把老企業(yè)的技術(shù)改造放在重要位置。
老企業(yè)的技術(shù)改造，當(dāng)前突出的問題是籌集資金。會(huì)議根據(jù)各方面的建議，商定以一幾條措施：（一）動(dòng)員企業(yè)努力提高經(jīng)濟(jì)效益，增加機(jī)動(dòng)財(cái)力和還款能力。（二）從一九八三年起，企業(yè)折舊率提高百分之零點(diǎn)五，一九八四年再提高百分之一。（三）上交中央的百分之三十的折舊基金，由市提出改造項(xiàng)目，上報(bào)中央有關(guān)部門，返還時(shí)給以照顧。（四）適當(dāng)增加銀行貸款額度，在現(xiàn)有每年一億五千萬元的基礎(chǔ)上，再增加五千至七千萬元。中短期設(shè)備貸款償還期限，由現(xiàn)在的三至五年改為最長不超過七年，或從計(jì)劃投產(chǎn)之日起最長不超過五年。同時(shí)實(shí)行差別利率，對(duì)重點(diǎn)改造項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)效益好、有發(fā)展前途的項(xiàng)目給以優(yōu)惠。利改稅后，貸款在稅前歸還，少數(shù)自有資金少而又急需改造的企業(yè)，應(yīng)給予照顧。（五）經(jīng)人民銀行同意，企業(yè)的折舊基金和其它用于改造的資金，可通過銀行信托方式，按行業(yè)調(diào)劑使用，在統(tǒng)一規(guī)劃下對(duì)所屬企業(yè)輪流進(jìn)行改造。保證資金所有權(quán)不變，并按銀行存款利率實(shí)行有償使用。（六）貸款改造項(xiàng)目由銀行聘請(qǐng)專家進(jìn)行論證，貸與不貸、貸多貸少、還款期限長短，由銀行決定并承擔(dān)責(zé)任。今年就選擇幾個(gè)項(xiàng)目試點(diǎn)。（七）積極引進(jìn)國外的設(shè)備、技術(shù)，銀行在外匯貸款上給以支持和優(yōu)惠。
進(jìn)行技術(shù)改造，必須嚴(yán)格防止以技術(shù)改造為名，行擴(kuò)建新建之實(shí)。重要改造項(xiàng)目都要列入計(jì)劃，都要經(jīng)過可行性研究和技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，都要經(jīng)過批準(zhǔn)，都要受銀行的監(jiān)督。
關(guān)于改革外貿(mào)體制，打通長江通道，發(fā)揮重慶內(nèi)河外貿(mào)港口作用的問題
重慶地處內(nèi)陸，遠(yuǎn)離沿海達(dá)數(shù)千公里，要使重慶繁榮起來，并能促進(jìn)長江上游地區(qū)的地展，重要條件之一，就是要充分利用重慶港口和長江這條橫貫我國東西的大動(dòng)脈，直接開展進(jìn)出口貿(mào)易，把西南三省的農(nóng)副土特產(chǎn)品和工礦產(chǎn)品銷出去，把國外的先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)引進(jìn)來，還可采取合資經(jīng)營、補(bǔ)償貿(mào)易等形式來利用外資。根據(jù)中央批示精神，這次會(huì)議商定（一）從一九八三年廣州春季交易會(huì)起，重慶作為口岸，單獨(dú)組織代表團(tuán)參加廣交會(huì)，直接開展對(duì)外貿(mào)易。（二）在總的外貿(mào)體制還不能大改的前提下，先賦予重慶市相當(dāng)于省的外貿(mào)權(quán)力，從一九八三年起外貿(mào)計(jì)劃單列，市各外貿(mào)分公司直接與經(jīng)貿(mào)部各總公司掛鉤，原則上可以自營出口二、三類商品。（三）對(duì)外運(yùn)輸，第一步，先與武漢外運(yùn)公司實(shí)行聯(lián)運(yùn)和聯(lián)營（已達(dá)成聯(lián)運(yùn)協(xié)議）；第二步，在可先性研究的基礎(chǔ)上，再自組船隊(duì)，開辟重慶到港澳及其它地區(qū)的班輪。（四）健全海關(guān)、銀行、商品檢驗(yàn)、動(dòng)植物和衛(wèi)生檢疫等配套機(jī)構(gòu)，積極培訓(xùn)外貿(mào)業(yè)務(wù)人員，為對(duì)外貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造條件。（五）重慶港務(wù)局與長江航運(yùn)管理局分離，實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營，平等地為所有經(jīng)營船舶運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)體制以交通部為主，與重慶市實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)。為適應(yīng)重慶內(nèi)外貿(mào)易的發(fā)展，提高重慶物資進(jìn)出口能力，重慶港的技術(shù)改造和新港區(qū)的開辟工作要加緊進(jìn)行。規(guī)劃由重慶港務(wù)管理局負(fù)責(zé)，具體建設(shè)項(xiàng)目，按基建程序報(bào)交通部審批，納入國家計(jì)劃。（六）目前長江運(yùn)力嚴(yán)重不足，大量物資積壓，交通部長江航運(yùn)管理局確定，從今年開始，三年內(nèi)分別增加運(yùn)力九萬三千噸、十二萬噸、七萬七千噸，使重慶出川的運(yùn)力由一九八二年的八萬三千噸，增加到一九八五年的三十七萬三千噸。同時(shí)從今年二月起，恢復(fù)重慶到上海和沿海各港的直達(dá)船隊(duì)。并盡量從上海港等地承運(yùn)到西南的外貿(mào)進(jìn)口物資。建議中央、國務(wù)院將長江上游航道的整治問題，納入三峽電站建設(shè)的總體規(guī)劃。
在進(jìn)一步開發(fā)長江航運(yùn)的同時(shí)，必須加強(qiáng)重慶鐵路的改造和建設(shè)。會(huì)議商定：（一）成渝、川黔、襄渝三條鐵路的電氣化工程要按計(jì)劃進(jìn)行，爭取提前建成；（二）重慶貨站、客站建設(shè)列入鐵道部建設(shè)項(xiàng)目；（三）從一九八三年四月起，每日給重慶增加出川貨車三十輛。
六、關(guān)于以城市為中心合理組織商品流通，進(jìn)一步搞活經(jīng)濟(jì)的問題 會(huì)議商定，商業(yè)流通體制按商業(yè)部提出的改革方案實(shí)行。省屬商業(yè)、供銷二級(jí)站下放重慶與市公司合并，同時(shí)打破固定行政供應(yīng)區(qū)域、固定供應(yīng)對(duì)象、固定倒扣作價(jià)的限制，實(shí)行跨地區(qū)、跨批發(fā)環(huán)節(jié)的經(jīng)營和內(nèi)部協(xié)商作價(jià)；除商業(yè)部規(guī)定的少數(shù)商品外，各級(jí)批發(fā)和零售企業(yè)都可向任何一個(gè)一級(jí)站、二級(jí)站和工廠直接進(jìn)貨。這樣一個(gè)改革，對(duì)克服城鄉(xiāng)分割、地區(qū)封鎖、流通堵寒將起巨大作用，但對(duì)重慶的工業(yè)生產(chǎn)也將帶來很大壓力。重慶工業(yè)產(chǎn)品，尤其是日用消費(fèi)品與沿海比，有不少質(zhì)量低、品種少、價(jià)格高，缺乏競爭力。必須通過改革，用極大的努力去提高自己的產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大產(chǎn)品品種，降低產(chǎn)品成本，提高產(chǎn)品的競爭能力。同時(shí)要廣泛組織各種形式的工商聯(lián)營、商商聯(lián)營、農(nóng)商聯(lián)營，采取多種經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)動(dòng)商業(yè)部門推銷重慶產(chǎn)品的積極性，為重慶的工業(yè)品開拓市場。
物資供應(yīng)實(shí)行以重慶為主的供應(yīng)體制。除市屬企業(yè)事業(yè)單位（包括下放的企業(yè)事業(yè)）由市供應(yīng)外，現(xiàn)由中央各部實(shí)行物資直供的市屬企業(yè)事業(yè)單位，從一九八四年起改由市統(tǒng)一組織供應(yīng)；中央各部在渝企業(yè)事業(yè)單位（暫不含軍工等八個(gè)部門和個(gè)別大型骨干企業(yè)）所需物資，從一九八四年起，采取劃轉(zhuǎn)指標(biāo)的辦法，由市就近就地組織供應(yīng)，專用物資仍由中央各部供應(yīng)；市屬縣（區(qū)）及其以下的企業(yè)事業(yè)單位和農(nóng)村所需物資，仍由縣（區(qū)）物資部門供應(yīng)。供應(yīng)辦法，大宗物資逐步定點(diǎn)、定量直達(dá)供應(yīng)；中轉(zhuǎn)物資，在市內(nèi)原則上分配指標(biāo)到局，實(shí)物供應(yīng)到廠，盡可能做到物資部門和企業(yè)兩級(jí)設(shè)庫；零星物資設(shè)網(wǎng)點(diǎn)就近就供應(yīng)。同時(shí)設(shè)立物資交易中心，進(jìn)行市場調(diào)節(jié)。
除上述幾項(xiàng)主要改革措施外，會(huì)議還就科學(xué)技術(shù)、物價(jià)管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)工作等方面商定若干改革措施和建議，并就冶金、煤炭、電子、化工等部門企業(yè)的技術(shù)改造和改組聯(lián)合，以及新基地的開發(fā)等交換了意見。我們還打算，今后通過試點(diǎn)，逐步解決企業(yè)辦社會(huì)的問題。
關(guān)于城市領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村，實(shí)行市管縣的問題，也是改革中的一個(gè)重要方面。但這次會(huì)議沒有討論?，F(xiàn)在重慶已經(jīng)是一個(gè)擁有十二縣、近一千四百萬人口（其中農(nóng)業(yè)人口一千一百多萬）的經(jīng)濟(jì)區(qū)，農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)很重。我們一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在指導(dǎo)思想上、組織上、領(lǐng)導(dǎo)方法上采取有力措施，充分支持和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使之盡快地繁榮富裕起來，把農(nóng)村的大好形勢進(jìn)一步發(fā)展下去。對(duì)這個(gè)問題，會(huì)后擬專門進(jìn)行研究。同時(shí)，我們一定要注意控制城市人口的膨脹。加強(qiáng)原有城市的改造。
現(xiàn)在重慶進(jìn)行改革的條件已基本成熟。我們擬采取一面行動(dòng)，一面規(guī)劃的方針。已經(jīng)確定的改革措施立即付諸實(shí)施，同時(shí)建議在今年二季度，由國家體改委和國家計(jì)委牽頭，有關(guān)部委參加，協(xié)助我們分別對(duì)老企業(yè)的技術(shù)改造、軍工生產(chǎn)和民品生產(chǎn)的結(jié)合、能源交通重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)（如毗鄰重慶的貴州習(xí)水煤田的開發(fā)、成渝等三條鐵路的電氣化改造、火電站的建設(shè)、重慶港的改造和新港區(qū)的開辟等）三個(gè)方面進(jìn)行規(guī)劃，制訂切實(shí)可行的方案，報(bào)中央和國務(wù)院審批。
重慶市的改革，意義重大，任務(wù)艱巨。實(shí)現(xiàn)這個(gè)任務(wù)，離不開中央各部門和省各廳局的領(lǐng)導(dǎo)和支持，離不開全市一千四百萬工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和各極干部的努力。我們一定遵照黨中央、國務(wù)院的指示精神，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，集思廣益，群策群力，有計(jì)劃、有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟、有秩序地把改革搞好，決不辜負(fù)黨中央、國務(wù)院對(duì)我們的期望。
