發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1982年05月26日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1982年05月26日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
國(guó)務(wù)院同意商業(yè)部《關(guān)于改進(jìn)油菜籽收購(gòu)辦法的報(bào)告》，從一九八三年夏收開始執(zhí)行，請(qǐng)?jiān)诮衲昵锛静シN油菜前布置下去。
改進(jìn)油菜籽收購(gòu)辦法，關(guān)系到廣大農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，一定要做好宣傳解釋工作，使廣大農(nóng)民正確認(rèn)識(shí)改進(jìn)收購(gòu)辦法的必要性，按照國(guó)家計(jì)劃，繼續(xù)抓好油菜籽生產(chǎn)。商業(yè)部起草的《關(guān)于改進(jìn)油菜籽收購(gòu)辦法的宣傳提綱》同時(shí)附發(fā)，供宣傳時(shí)參考。
關(guān)于改進(jìn)油菜籽收購(gòu)辦法的報(bào)告
近幾年來，我國(guó)食油生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)，特別是油菜籽發(fā)展更為迅速。在各種油料中，油菜籽已占第一位。一九八二年生產(chǎn)又有較大的增長(zhǎng)?，F(xiàn)在全國(guó)平均每人食油占有量七斤多，是歷史上最好的。但是，油料生產(chǎn)水平還是不高的，需要有計(jì)劃地穩(wěn)步發(fā)展。
當(dāng)前的問題是，油菜籽的收購(gòu)辦法不夠合理，給生產(chǎn)、收購(gòu)和銷售造成了一些矛盾。主要表現(xiàn)在：（1）油菜籽的統(tǒng)購(gòu)基數(shù)很低，有的甚至沒有基數(shù)。在國(guó)家收購(gòu)的油菜籽中，超購(gòu)加價(jià)的比重越來越大。一九七八年，全國(guó)超購(gòu)的油菜籽僅占收購(gòu)總量的33%，一九八一年超購(gòu)比重上升到80%。國(guó)家財(cái)政支付的超購(gòu)加價(jià)款也越來越多?！?）新產(chǎn)區(qū)和老產(chǎn)區(qū)之間，基數(shù)畸輕畸重，很不合理。（3）由于超購(gòu)比重大，平均購(gòu)價(jià)高，每斤菜油成本一元六角二分。如果高價(jià)進(jìn)高價(jià)出，銷不了；高價(jià)進(jìn)平價(jià)出，銷售一斤油要虧八角多錢，國(guó)家賠不起。因此，對(duì)現(xiàn)行收購(gòu)辦法作適當(dāng)改進(jìn)，是完全必要的。
一、 改進(jìn)的意見
為了貫徹執(zhí)行“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”的方針，有計(jì)劃地發(fā)展油菜籽生產(chǎn)，使產(chǎn)銷結(jié)合得更好一些，經(jīng)過全國(guó)夏季糧油征購(gòu)會(huì)議討論，建議從一九八三年夏收開始，國(guó)家收購(gòu)油菜籽一律改為40%按統(tǒng)購(gòu)價(jià)、60%按超購(gòu)價(jià)結(jié)算付款。這樣改進(jìn)，有幾個(gè)好處：（1）種油菜和種夏糧的收益趨向合理，有利于合理安排夏糧和夏油的種植面積。（2）可以減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)。按照新辦法，每斤油菜籽的平均收購(gòu)價(jià)約為四角六分，比現(xiàn)在的價(jià)格低四分。（3）可以解決新老產(chǎn)區(qū)之間基數(shù)畸輕畸重的矛盾。（4）統(tǒng)購(gòu)、超購(gòu)按統(tǒng)一比例計(jì)價(jià)付款，好算帳，簡(jiǎn)便易行。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)油菜籽生產(chǎn)的計(jì)劃性，避免盲目性，有條件的地區(qū)也可以實(shí)行計(jì)劃控制和按比例計(jì)價(jià)相結(jié)合的辦法。即核定收購(gòu)計(jì)劃，計(jì)劃以內(nèi)的按“倒四六”的比例計(jì)價(jià)收購(gòu)，計(jì)劃以外的由農(nóng)民自由處理，或按統(tǒng)購(gòu)價(jià)賣給國(guó)家。
葵花籽的情況和油菜籽相類似。對(duì)葵花籽的收購(gòu)辦法，擬參照油菜籽辦法進(jìn)行調(diào)整，在秋糧會(huì)議上同主產(chǎn)區(qū)商量后再定。
二、 有關(guān)的幾個(gè)問題
油菜籽收購(gòu)辦法改進(jìn)以后，有關(guān)的幾個(gè)問題也需要改變：
（1）在全年食油收購(gòu)基數(shù)中，有些省、市定有菜油收購(gòu)基數(shù)的，在改進(jìn)收購(gòu)辦法以后，應(yīng)從總基數(shù)中扣除；沒有單獨(dú)定菜油收購(gòu)基數(shù)的，也要用適當(dāng)辦法合理扣除，具體數(shù)字由商業(yè)部同各地商定。
（2）有些省、市、自治區(qū)，在前幾年油脂緊張時(shí)自行規(guī)定的糧油互頂任務(wù)和收購(gòu)油菜籽獎(jiǎng)售糧食的政策，應(yīng)當(dāng)取消。（3）許多地區(qū)已經(jīng)實(shí)行收料不收油的辦法，應(yīng)繼續(xù)實(shí)行。目前仍然實(shí)行料油兼收的地區(qū)，應(yīng)盡量多收料、少收油。同時(shí)，建議油菜籽主產(chǎn)區(qū)適當(dāng)降低返餅比例，國(guó)家留一部分油餅配制混合飼料，促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展。
三、 擴(kuò)大菜油銷路
在改進(jìn)收購(gòu)辦法的同時(shí)，必須下大力量解決菜油的出路。城市要多吃菜油，居民口油定量以及節(jié)日補(bǔ)助用油維持現(xiàn)在水平，不再增加，定量外補(bǔ)充食油，應(yīng)主要供應(yīng)半高價(jià)菜油。
為了鼓勵(lì)多吃菜油，花生油、豆油的議銷價(jià)格同菜油的差價(jià)要大一些。對(duì)可作籽食的花生、芝麻、葵花籽，有計(jì)劃地安排一部分議價(jià)銷售，并將超購(gòu)加價(jià)款交回中央。城市銷售半高價(jià)油，要照顧基層零售單位的經(jīng)濟(jì)利益，以調(diào)動(dòng)他們的銷售積極性。
各地普遍反映，油脂加工、儲(chǔ)存能力不足，壓力很大。目前菜油盾量差，影響銷售，需要增添精煉設(shè)備。建議國(guó)家和省、市、自治區(qū)增撥部分投資，逐步解決這些問題。
以上報(bào)告，是否有當(dāng)，請(qǐng)批示。
