發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳,財(cái)政部
發(fā)文日期1999年06月10日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)辦發(fā)〔1999〕第56號(hào)
施行日期1999年06月10日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
財(cái)政部《關(guān)于工商行政管理部門實(shí)行收支兩條線管理后經(jīng)費(fèi)保障的意見》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：關(guān)于工商行政管理部門實(shí)行收支兩條線管理后經(jīng)費(fèi)保障的意見(摘要) (財(cái)政部，1999年6月3日)
根據(jù) 《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、監(jiān)察部、公安部、最高人民檢察院、最高人民法院、國(guó)家工商行政管理局關(guān)于加強(qiáng)公安、檢察院、法院和工商行政管理部門行政性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理工作的規(guī)定〉的通知》(中辦發(fā)[1998]第14號(hào))和國(guó)務(wù)院關(guān)于工商行政管理體制改革方案的有關(guān)要求，現(xiàn)就工商行政管理部門實(shí)行“收支兩條線”管理后財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障的有關(guān)問題，提出以下意見：
一、 實(shí)施經(jīng)費(fèi)保障的基本原則
制定財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障政策，要本著實(shí)事求是、量力而行的原則，既要考慮工商行政管理部門實(shí)行“收支兩條線”和省級(jí)以下機(jī)構(gòu)垂直管理后經(jīng)費(fèi)方面的實(shí)際困難，以及解決正常經(jīng)費(fèi)缺口的需要，也要考慮財(cái)政承受能力；在增加投入的同時(shí)，必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益。
(一)按照現(xiàn)行財(cái)政管理體制規(guī)定，工商行政管理部門所需經(jīng)費(fèi)由中央和省級(jí)財(cái)政分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)擔(dān)。
(二)省級(jí)人民政府要立足本級(jí)財(cái)力，在確保工商行政管理部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)基本需要的前提下，對(duì)工商行政管理部門的執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)、基本裝備經(jīng)費(fèi)以及主要基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等重點(diǎn)支出項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)盡力予以保證。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng)，應(yīng)逐步加大對(duì)工商行政管理部門的經(jīng)費(fèi)投入。
(三)中央和省級(jí)財(cái)政部門在安排工商行政管理部門預(yù)算時(shí)，要按照預(yù)算內(nèi)外資金結(jié)合使用的原則統(tǒng)籌核定，不得與工商行政管理部門的行政性收費(fèi)和罰沒收入掛鉤。
(四)省級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)工作需要和有關(guān)政策，增強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)工商行政管理部門經(jīng)費(fèi)的保障力度。
二、 核批工商行政管理部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算的具體要求
(一)人員經(jīng)費(fèi)。工商行政管理部門編制內(nèi)人員，按照國(guó)家(或省級(jí))有關(guān)規(guī)定應(yīng)享受的基本工資、補(bǔ)助工資、崗位津貼等政策性經(jīng)費(fèi)，財(cái)政部門要按時(shí)、足額發(fā)放，并根據(jù)財(cái)力可能，在實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)、住房制度改革后，妥善安排好工商行政管理部門工作人員的基本醫(yī)療保險(xiǎn)、住房補(bǔ)貼等經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步改善工商行政管理部門工作人員的生活條件。
(二)行政辦公經(jīng)費(fèi)。要按照高于當(dāng)?shù)匾话阈姓C(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)予以安排，以逐步改善工商行政管理部門的工作條件。
(三)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。要根據(jù)工商行政管理部門各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作需要和財(cái)力可能予以安排。
(四)辦案經(jīng)費(fèi)。對(duì)工商行政管理部門打擊走私販私、打擊假冒偽劣商品、打擊侵害經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益、反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等經(jīng)濟(jì)違法違章行為，清理“文化垃圾”等社會(huì)不良行為以及清除市場(chǎng)障礙等工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)盡量予以保證。
(五)裝備經(jīng)費(fèi)。根據(jù)工作需要制定裝備標(biāo)準(zhǔn)，并按財(cái)力可能逐步配備到位，以保證工商行政管理部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)和業(yè)務(wù)工作需要。
(六)基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費(fèi)。工商行政管理部門的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)納入當(dāng)?shù)匕l(fā)展計(jì)劃，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，并嚴(yán)格立項(xiàng)審批。對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，要保證建設(shè)資金足額到位。對(duì)工商行政管理部門現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施，要有計(jì)劃地安排相應(yīng)的維修經(jīng)費(fèi)。
三、 加強(qiáng)管理，確保政策落實(shí)
(一)省級(jí)財(cái)政部門和工商行政管理部門要切實(shí)加強(qiáng)工商行政管理部門的財(cái)務(wù)管理，并根據(jù)財(cái)政部 《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》(財(cái)政部令第9號(hào))和財(cái)政部、國(guó)家工商行政管理局《工商行政管理單位財(cái)務(wù)管理辦法》(財(cái)公字[1999]4號(hào))，制定具體財(cái)務(wù)管理辦法。省級(jí)財(cái)政部門要按照預(yù)算內(nèi)外資金結(jié)合使用的要求，統(tǒng)一核定和管理工商行政管理部門的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算，加強(qiáng)對(duì)工商行政管理部門財(cái)務(wù)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。工商行政管理部門的全部財(cái)務(wù)收支活動(dòng)必須由本單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一歸口管理，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，制止和糾正違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度的行為。對(duì)經(jīng)費(fèi)管理的薄弱環(huán)節(jié)，要實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督和控制，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)行為。
(二)各級(jí)工商行政管理部門要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“收支兩條線”管理的規(guī)定，省級(jí)以下各級(jí)工商行政管理部門收取的行政性收費(fèi)，統(tǒng)一由省級(jí)工商行政管理部門按有關(guān)規(guī)定匯繳省級(jí)財(cái)政或納入財(cái)政預(yù)算外資金專戶，其中涉及中央財(cái)政收入部分，由省級(jí)工商行政管理部門統(tǒng)一上繳；省級(jí)以下工商行政管理部門收取的罰沒收入(不含緝私罰沒收入)，應(yīng)根據(jù)罰繳分離的管理規(guī)定，通過銀行繳入當(dāng)?shù)厥〖?jí)財(cái)政金庫(kù)。緝私罰沒收入按財(cái)政部、海關(guān)總署、公安部、國(guó)家工商行政管理局《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)緝私罰沒收入繳庫(kù)和緝私緝毒辦案支出管理的若干規(guī)定〉的通知》(財(cái)預(yù)字[1998]413號(hào))執(zhí)行。
(三)省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按編制內(nèi)人數(shù)核定經(jīng)費(fèi)，各級(jí)工商行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)人員編制管理，并結(jié)合工商行政管理體制改革，下大力氣按規(guī)定清退自行增編人員，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)，做好工商行政管理工作。
(四)各級(jí)工商行政管理部門要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉辦一切事業(yè)的精神，樹立“過緊日子”的思想，節(jié)省開支，保證重點(diǎn)需要，壓縮一般性支出，把有限的資金用在刀刃上，切實(shí)提高資金使用效益。
(五)中央和省級(jí)財(cái)政部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)觀念，提高工作效率，對(duì)工商行政管理部門所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要及時(shí)、足額撥付。對(duì)于違反有關(guān)規(guī)定，拖延撥付工商行政管理部門經(jīng)費(fèi)的，要按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
