發(fā)文機關國務院辦公廳
發(fā)文日期1993年08月03日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1993〕45號
施行日期1993年08月03日
效力級別國務院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
《中國紡織總會機構組建方案》經(jīng)中央機構編制委員會辦公室審核，已經(jīng)國務院批準，現(xiàn)予印發(fā)。
國務院辦公廳
一九九三年八月三日
中國紡織總會機構組建方案
根據(jù)第八屆全國人民代表大會第一次會議通過的國務院機構改革方案，撤銷紡織工業(yè)部，組建中國紡織總會。
一、 總會的性質(zhì)及職能轉(zhuǎn)變
中國紡織總會（以下簡稱總會）是國務院直屬事業(yè)單位，國務院授權對全國紡織行業(yè)進行行業(yè)管理，重點是“搞好行業(yè)規(guī)劃，實施行業(yè)政策，進行宏觀指導和為企業(yè)提供服務”，把總會逐步辦成真正的行業(yè)協(xié)會。
與原紡織工業(yè)部比較，總會弱化了政府行政管理職能，加強了為企業(yè)服務、溝通政府與企業(yè)關系的職能。一是在原紡織工業(yè)部已下放紡織企業(yè)、實行政企脫鉤的基礎上，進一步實行總會與原紡織工業(yè)部直屬生產(chǎn)和經(jīng)營性企業(yè)脫鉤，真正轉(zhuǎn)向行業(yè)的宏觀管理和協(xié)調(diào)。二是計劃生產(chǎn)管理方面，不再組織實施生產(chǎn)、基建、技改年度計劃；不再負責基建、技改項目國家統(tǒng)配的設備和材料的分配；不再直接管理紡織行業(yè)的安全生產(chǎn)、勞動保護等項任務。保留了協(xié)助有關綜合部門審查基建和技改項目，提出年度中央列名外匯和中央化工外匯進口的紡織原材料分配方案；授權制訂國家分配的化纖、羊毛紡織原料的分配計劃；加強了對國內(nèi)外市場調(diào)研預測，開展咨詢服務及各種形式的促銷活動。三是資金管理方面，下放了企業(yè)的財務管理權，加強了運用經(jīng)濟杠桿調(diào)整行業(yè)結(jié)構的參與和建議職能。四是專業(yè)管理方面，下放了對化纖工業(yè)、紡織技術裝備的直接管理權，包括負責編制并實施年度生產(chǎn)計劃、原材料需求計劃、主要物資分配方案等具體事宜。五是人事勞動方面，從原管理直屬單位領導班子改為對仍歸總會管理的直屬單位的黨政一把手的任命；下放了對直屬單位招工和職工工資的直接管理權。六是強化了調(diào)查研究的職能，及時向國務院和有關部門反映行業(yè)發(fā)展和深化改革中出現(xiàn)的重大動態(tài)和傾向性問題，并提出建議；加強了行業(yè)信息和統(tǒng)計工作，發(fā)布紡織行業(yè)的國內(nèi)外技術經(jīng)濟信息。
二、 主要職責
（一）根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，提出紡織工業(yè)生產(chǎn)、建設、技術改造等中長期規(guī)劃和年度計劃的草案。協(xié)助有關綜合部門審查由國家審批的紡織行業(yè)基建和技改項目。
（二）根據(jù)國家的經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)政策，提出紡織工業(yè)的行業(yè)政策和固定資產(chǎn)投資方向的建議。提出年度中央列名外匯和中央化工外匯進口的紡織原材料的分配方案， 經(jīng)國家批準，授權總會予以落實。授權制訂屬于國家分配的化纖、羊毛紡織原料的分配計劃并予以落實。參與制訂棉花分配計劃。
（三）提出運用價格、稅率等經(jīng)濟杠桿調(diào)整行業(yè)內(nèi)部結(jié)構的建議。參與制定紡織原料的價格、稅收、信貸政策。組織協(xié)調(diào)企業(yè)辦理進口紡織原料臨時減征進口稅的有關申請工作。
（四）研究提出紡織工業(yè)技術進步的有關政策建議。編制紡織科技、教育發(fā)展規(guī)劃和年度計劃草案。授權組織協(xié)調(diào)紡織重大科研項目的技術攻關和重大科研成果的審定與推廣，以及重大技術裝備引進和國產(chǎn)化工作。
（五）依據(jù)國家的法律和政策，組織擬訂紡織行業(yè)的法規(guī)，經(jīng)國家批準后，授權總會監(jiān)督執(zhí)行。制訂紡織行業(yè)的技術經(jīng)濟標準和規(guī)范。
（六）提出紡織品進出口方針、政策的建議。根據(jù)有關政府部門的授權參與雙邊和多邊紡織品貿(mào)易談判，落實有關紡織行業(yè)的政府間和國際經(jīng)濟組織間的科技和經(jīng)濟合作協(xié)議。組織紡織行業(yè)的國際經(jīng)濟、技術、貿(mào)易的合作與交流。審核報批紡織企業(yè)的自營進出口權。
（七）按照國務院的統(tǒng)一規(guī)定，授權監(jiān)督檢查大型骨干紡織企業(yè)的國有資產(chǎn)保值增殖，管理總會直屬單位的國有資產(chǎn)，使用管理原紡織工業(yè)部行政機關和事業(yè)單位的國有資產(chǎn)。
（八）開展紡織行業(yè)的調(diào)查研究、市場預測。匯集整理、綜合分析行業(yè)信息與統(tǒng)計。發(fā)布紡織行業(yè)的國內(nèi)外技術經(jīng)濟信息，開展行業(yè)信息咨詢服務工作。
（九）研究紡織行業(yè)在發(fā)展和深化改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時向國務院及有關部門反映并提出建議。
（十）負責直屬單位的管理、指導工作。對省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市的紡織行業(yè)主管單位進行行業(yè)指導。對紡織行業(yè)的社團組織進行指導和服務。
（十一）承擔國務院授權的其他事宜。
三、 內(nèi)設機構
根據(jù)上述主要職能，總會機關共設十個內(nèi)設機構：
（一）辦公廳
協(xié)助會長進行綜合、協(xié)調(diào)、督促、檢查工作。研究提出紡織行業(yè)政策法規(guī)的建議。負責文電處理、會議組織、秘書事務、文書檔案等項工作。
（二）規(guī)劃發(fā)展部
根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，研究提出紡織工業(yè)生產(chǎn)、建設、技術改造等中長期規(guī)劃和年度計劃草案。研究提出由國家審批的紡織行業(yè)基建和技改項目的審查意見。提出紡織工業(yè)固定資產(chǎn)投資方向的建議。提出年度中央列名外匯和中央化工外匯進口的紡織原材料的分配方案，經(jīng)國家批準后予以落實。制訂紡織行業(yè)的基本建設標準和規(guī)范。負責行業(yè)統(tǒng)計和信息工作。
（三）經(jīng)濟貿(mào)易部
提出紡織品進出口方針、政策的建議，參與雙邊和多邊紡織品貿(mào)易談判。授權制訂屬于國家分配的化纖、羊毛紡織原料的分配計劃并落實，參與制訂棉花分配計劃。負責產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，開展紡織行業(yè)的調(diào)查研究、發(fā)布信息。負責體制改革工作。審核并報批企業(yè)的自營進出口權。對紡織行業(yè)全國性學會、協(xié)會、研究會等社團組織進行指導和服務。
（四）科技發(fā)展部
研究提出紡織工業(yè)技術進步的有關政策建議，編制紡織科技中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃草案。授權組織協(xié)調(diào)紡織重大科研項目的技術攻關和重大科研成果的審定、推廣。制訂紡織行業(yè)的技術經(jīng)濟標準和規(guī)范。
（五）經(jīng)濟調(diào)節(jié)部
研究運用經(jīng)濟杠桿調(diào)整行業(yè)內(nèi)部結(jié)構的建議，參與制定紡織原料的價格、稅收、信貸政策。組織協(xié)調(diào)辦理進口紡織原料臨時減征進口稅的有關申請工作。根據(jù)國家的有關規(guī)定，授權監(jiān)督檢查大型骨干紡織企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增殖，管理直屬單位的國有資產(chǎn)和財務工作。
（六）人事勞動部
負責總會和直屬單位的人事管理、勞動工資和職稱評定，負責行業(yè)人事統(tǒng)計和直屬院校畢業(yè)生分配。研究和指導行業(yè)的勞動工資工作。
（七）國際合作部
擬訂和執(zhí)行有關紡織行業(yè)的政府間和國際經(jīng)濟組織間的科技和經(jīng)濟合作協(xié)議，組織紡織行業(yè)的國際經(jīng)濟、技術、貿(mào)易合作與交流，以及外事工作。
（八）技術裝備部
根據(jù)紡織工業(yè)發(fā)展方向提出對機電行業(yè)的要求，提出紡機規(guī)劃。授權組織協(xié)調(diào)列入國家計劃的重大裝備技術項目的引進和國產(chǎn)化工作。負責紡機、紡器產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督和紡機進口管理工作。
（九）教育部
研究擬訂紡織行業(yè)教育方針、教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和人才培養(yǎng)計劃。聯(lián)系直屬院校，提出紡織院校專業(yè)教學工作和行業(yè)職工培訓工作的指導意見。
（十）機關黨委
負責總會及在京直屬單位的黨群工作。
機關后勤服務機構、老干部管理服務機構以及紀檢、監(jiān)察、審計等派出機構的人員編制按有關規(guī)定另行核定。因安置分流人員而組建的單位，按有關規(guī)定另行報批。
四、 人員編制和領導職數(shù)
中國紡織總會機關事業(yè)編制二百八十名?？倳O會長一名，副會長二至四名。總會內(nèi)設機構的領導職數(shù)共為二十九名，稱部門主任、副主任（正副司局級。含機關黨委專職副書記二名）。
五、 其他有關事項
為了促進總會搞好機構改革的試點，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，在經(jīng)費等方面給予必要的支持。
（一）總會人員為事業(yè)編制。作為過渡，總會機關行政經(jīng)費為國家全額撥款，仍由國務院機關事務管理局管理。
（二）原紡織工業(yè)部直屬事業(yè)單位的事業(yè)經(jīng)費，以及每年撥給原紡織工業(yè)部的外匯額度、科研經(jīng)費等，保持原基數(shù)不減，渠道不變。離退休干部享有國家機關離退休干部同等待遇。
（三）原紡織工業(yè)部在儀征化纖工業(yè)聯(lián)合公司、深圳華聯(lián)紡織集團有限公司、華東紡織聯(lián)合公司、中國華誠財務公司和華誠紡織聯(lián)合公司的股權轉(zhuǎn)移給總會，股息歸總會。
（四）以中國紡織機械集團總公司上交財政利潤中返還原紡織工業(yè)部的比例為標準，繼續(xù)由財政部撥給總會相應的經(jīng)費。
（五）除儀征化纖工業(yè)聯(lián)合公司經(jīng)國務院特批可作為總會的直屬企業(yè)外，原紡織工業(yè)部的直屬企業(yè)均劃歸中國紡織品集團公司（籌）和中國絲綢集團公司（籌）。這兩個集團公司均與對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部和紡織總會脫鉤。該兩個集團公司的組建過程中，對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部和紡織總會應給予積極支持。
（六）中國紡織品進出口商會由總會管理。今后只有成為總會會員的紡織企業(yè)，才能向有關部門申請自營進出口權。
