發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1998年01月06日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)函〔1998〕2號(hào)
施行日期1998年01月06日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
上海市、江蘇省、浙江省人民政府，國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、水利部、國(guó)家環(huán)保局：
國(guó)家環(huán)保局、國(guó)家計(jì)委、水利部《關(guān)于申請(qǐng)批準(zhǔn)太湖水污染防治“九五”計(jì)劃及2010年規(guī)劃的請(qǐng)示》(環(huán)控〔1997〕357號(hào))收悉，現(xiàn)批復(fù)如下：
一、 原則同意《太湖水污染防治“九五”計(jì)劃及2010年規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃及規(guī)劃》)，請(qǐng)你們優(yōu)先納入各自的“九五”計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，并在實(shí)踐中逐步完善。
二、 《計(jì)劃及規(guī)劃》是太湖流域水資源保護(hù)和水污染防治工作的重要依據(jù)，太湖流域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)必須符合《計(jì)劃及規(guī)劃》的要求。江蘇省、浙江省、上海市(以下簡(jiǎn)稱三省市)人民政府要依照《計(jì)劃及規(guī)劃》的要求，抓緊制定轄區(qū)內(nèi)太湖流域水污染防治規(guī)劃及實(shí)施計(jì)劃，突出重點(diǎn)，分期分批按基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目審批程序列入地方、部門和國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃及年度計(jì)劃組織實(shí)施，確保1998年底全流域工業(yè)企業(yè)(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))及集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和沿湖的賓館、飯店等單位排放的廢水達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；2000年集中式飲用水源地和出入湖的主要河流水質(zhì)達(dá)到地面水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)太湖水體變清；2010年基本解決太湖富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題，湖區(qū)生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)向良性循環(huán)。
三、 同意《計(jì)劃及規(guī)劃》關(guān)于太湖水污染物排放總量控制目標(biāo)，其中：到2000年，江蘇省化學(xué)需氧量(以下簡(jiǎn)稱COD)最大允許排放量為121866噸、總氮最大允許排放量為12671噸、總磷最大允許排放量為3255噸，浙江省COD最大允許排放量為53636噸、總氮最大允許排放量為3169噸、總磷最大允許排放量為764噸；到2010年，江蘇省COD最大允許排放量為112239噸、總氮最大允許排放量為5163噸、總磷最大允許排放量為1774噸，浙江省COD最大允許排放量為49400噸、總氮最大允許排放量為1291噸、總磷最大允許排放量為418噸。
江蘇、浙江兩省人民政府要按照確定的總量控制的要求，制定本省太湖水污染物總量控制分年度的實(shí)施方案。
四、 同意《計(jì)劃及規(guī)劃》關(guān)于太湖4個(gè)重點(diǎn)保護(hù)水域、6個(gè)重點(diǎn)污染控制區(qū)域的劃分，以及101個(gè)水質(zhì)控制斷面的水質(zhì)要求。重點(diǎn)保護(hù)梅梁湖(含五里湖)、貢湖、東太湖和胥口附近水域等集中式飲用水源地，重點(diǎn)防治梅梁湖——五里湖重污染控制區(qū)、湖西污染控制區(qū)、浙西污染控制區(qū)、望虞河污染控制區(qū)、湖濱帶污染控制區(qū)和東太湖——太浦河污染控制區(qū)等區(qū)域的污染。
同意《計(jì)劃及規(guī)劃》中太湖水污染防治分三個(gè)階段治理的總體安排及分階段規(guī)劃目標(biāo)，圍繞防治太湖富營(yíng)養(yǎng)化，重點(diǎn)治理城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水和農(nóng)業(yè)面源污染，嚴(yán)格控制總磷、總氮和COD排放量，要重視湖泊生態(tài)修復(fù)和內(nèi)源治理，堅(jiān)持工程治理和管理措施并重。
三省市人民政府對(duì)本地區(qū)太湖流域水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，所轄河流的水質(zhì)要分別達(dá)到省界水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
五、 《計(jì)劃及規(guī)劃》水污染防治的備選項(xiàng)目500項(xiàng)左右，項(xiàng)目資金來(lái)源按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，多渠道、多方面籌集。對(duì)列入年度計(jì)劃的水污染治理項(xiàng)目，三省市人民政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)治理單位要確保資金按期到位。請(qǐng)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)和督促。
六、 三省市人民政府要按照《計(jì)劃及規(guī)劃》的要求，抓緊制定本地區(qū)太湖流域主要城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和排水管網(wǎng)建設(shè)的分階段計(jì)劃，抓緊實(shí)施。請(qǐng)建設(shè)部加強(qiáng)指導(dǎo)和督促。
為建立城市污水集中處理的正常運(yùn)行機(jī)制，太湖流域城鎮(zhèn)可進(jìn)行城市污水集中處理收費(fèi)試點(diǎn)，收取費(fèi)用要專項(xiàng)用于城市污水集中處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行，不得挪作他用。具體辦法可參照財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部、國(guó)家環(huán)保局《關(guān)于淮河流域城市污水處理收費(fèi)試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)綜字〔1997〕111號(hào))，由三省市人民政府組織實(shí)施。
七、 三省市各級(jí)人民政府要采取措施，結(jié)合調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施清潔生產(chǎn)，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，嚴(yán)格控制新污染源。對(duì)現(xiàn)有超標(biāo)排放污染物的工業(yè)企業(yè)(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))及集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和沿湖賓館、飯店等要實(shí)行限期治理，確保1998年底做到達(dá)標(biāo)排放。
限期治理的重點(diǎn)排污單位，由國(guó)家環(huán)保局商三省市人民政府?dāng)M定，經(jīng)太湖流域水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后公布。自1999年1月1日起，禁止一切排污單位向太湖流域水體超標(biāo)排放水污染物。
八、 三省市人民政府要抓緊組織實(shí)施湖區(qū)和主要河道清淤等工程，采取有效措施，確保藍(lán)藻暴發(fā)期飲用水供水安全。
九、 三省市人民政府要加強(qiáng)水污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，團(tuán)結(jié)治污。環(huán)境保護(hù)行政主管部門要加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和防治污染設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的制度，環(huán)境保護(hù)和水行政主管部門要共同做好水質(zhì)同步監(jiān)測(cè)工作，太湖流域水資源保護(hù)局應(yīng)認(rèn)真做好省界水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、金融、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、化工、輕工等有關(guān)部門和單位要積極支持太湖流域水污染防治工作。太湖流域水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)協(xié)調(diào)、解決有關(guān)太湖流域水資源保護(hù)和水污染防治的重大問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
國(guó) 務(wù) 院
一九九八年一月六日
