發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2012年04月29日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)辦發(fā)〔2012〕29號(hào)
施行日期2012年04月29日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
全國(guó)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組《2012年全國(guó)政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2012年全國(guó)政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)全國(guó)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組
2012年全國(guó)政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議的部署和要求，全面落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)（關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)）的通知》（中辦發(fā)[2011]22號(hào)）精神，圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，進(jìn)一步拓展政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)域和內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)制度建設(shè)，不斷完善政務(wù)服務(wù)體系，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展服務(wù)。
一、 公開(kāi)中央重大決策部署的落實(shí)措施及執(zhí)行情況
（一）圍繞2012年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，特別是中央關(guān)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、管理通脹預(yù)期、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)和節(jié)約用地等重大決策，及時(shí)將落實(shí)措施及執(zhí)行情況向社會(huì)公開(kāi)，讓人民群眾了解和監(jiān)督中央決策部署的落實(shí)情況。
（二）積極推進(jìn)“三農(nóng)”工作和社會(huì)保障、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等保障和改善民生各項(xiàng)政策措施的公開(kāi)，讓人民群眾了解和監(jiān)督中央各項(xiàng)利民惠民政策的落實(shí)情況。
（三）圍繞落實(shí)中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的決策部署，做好政務(wù)公開(kāi)工作，推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)。
二、 深入推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行
（一）改革行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，深入推進(jìn)行政審批制度改革，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，將公開(kāi)透明原則融入各項(xiàng)行政程序，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范行使。
（二）認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委、監(jiān)察部《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中紀(jì)發(fā)[2011]42號(hào)），將推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行與加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控緊密結(jié)合起來(lái)，全面清理和明確各類職權(quán)，編制“職權(quán)目錄”，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體和法律依據(jù)等，依法向社會(huì)公布。做到依法確權(quán)、科學(xué)分權(quán)、公開(kāi)示權(quán)、有效控權(quán)，防止權(quán)力濫用。
（三）擴(kuò)大行政事務(wù)公開(kāi)的領(lǐng)域和范圍，進(jìn)一步完善并公開(kāi)公共資源配置、重大項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的決策機(jī)制和實(shí)施程序，讓人民群眾及時(shí)了解、有序參與重大行政決策。
（四）推進(jìn)工程建設(shè)誠(chéng)信體系建設(shè)，主動(dòng)公開(kāi)建筑市場(chǎng)參與主體信用信息和市場(chǎng)監(jiān)管信息，切實(shí)把公開(kāi)透明原則貫徹于工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、審批、實(shí)施及監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)。
三、 加大政府信息主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)力度
（一）認(rèn)真實(shí)施 《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，按照2012年政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排，圍繞財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)、保障性住房、食品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、征地拆遷、招投標(biāo)、價(jià)格和收費(fèi)等群眾關(guān)心的信息，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，落實(shí)公開(kāi)措施。
（二）積極穩(wěn)妥地做好重大突發(fā)事件相關(guān)信息的主動(dòng)公開(kāi)和輿情引導(dǎo)，及時(shí)公布事件進(jìn)展、政府應(yīng)急舉措、公眾防范措施及調(diào)查處理結(jié)果。
（三）加強(qiáng)對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)制度研究，規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)工作，拓展群眾依申請(qǐng)公開(kāi)渠道，提高依申請(qǐng)公開(kāi)辦理質(zhì)量，滿足人民群眾獲取和利用政府信息的需求。
（四）繼續(xù)完善政府公報(bào)、門戶網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)刊、廣播電視以及信息公開(kāi)欄等公開(kāi)方式，發(fā)揮政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所的便民服務(wù)功能。
四、 完善公共企事業(yè)單位和社會(huì)組織辦事公開(kāi)制度
（一）面向社會(huì)服務(wù)的公共企事業(yè)單位特別是醫(yī)院、學(xué)校、公交、供水、供電、供熱等涉及民生的單位，要全面推進(jìn)辦事公開(kāi)制度，提供高效便民服務(wù)。
（二）推進(jìn)基金會(huì)、公益慈善類社會(huì)團(tuán)體公益活動(dòng)和募集資金使用情況公開(kāi)，探索行業(yè)協(xié)會(huì)、民辦非企業(yè)單位等其他社會(huì)組織信息公開(kāi)方式。
（三）總結(jié)推廣辦事公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)，編制并公布服務(wù)項(xiàng)目目錄和辦事指南，進(jìn)一步規(guī)范辦事依據(jù)、服務(wù)程序、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督渠道。各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)辦事公開(kāi)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
五、 加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)：
（一）規(guī)范各級(jí)各類政務(wù)（行政）服務(wù)中心的名稱、場(chǎng)所標(biāo)識(shí)、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、辦理事項(xiàng)和運(yùn)行模式，推進(jìn)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（二）與企業(yè)、社會(huì)和人民群眾密切相關(guān)的行政許可事項(xiàng)，具備條件的要全部納入政務(wù)（行政）服務(wù)中心辦理；非許可行政審批事項(xiàng)，要盡可能納入服務(wù)中心辦理，并做到授權(quán)充分、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)到位，切實(shí)發(fā)揮服務(wù)中心的功能和作用。沒(méi)有建立政務(wù)（行政）服務(wù)中心的地區(qū)，要通過(guò)網(wǎng)上政務(wù)大廳等多種方式，為人民群眾提供高效便捷服務(wù)。
（三）探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展便民服務(wù)的有效方式。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合服務(wù)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)，并依托便民服務(wù)中心，將勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、綜治信訪、社會(huì)救助、社會(huì)福利、計(jì)劃生育、農(nóng)用地審批等納入其中公開(kāi)規(guī)范辦理。在城鄉(xiāng)社區(qū)（村）設(shè)立便民服務(wù)代辦點(diǎn)或推行農(nóng)村便民服務(wù)免費(fèi)代辦制度，將便民服務(wù)向城鄉(xiāng)社區(qū)（村）延伸。
（四）進(jìn)一步整合政務(wù)服務(wù)資源，以政務(wù)（行政）服務(wù)中心為主體，逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的連接與融合，形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向互通、層級(jí)清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的政務(wù)服務(wù)體系。
六、 抓好試點(diǎn)工作落實(shí)
（一）認(rèn)真落實(shí) 《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開(kāi)展依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)縣級(jí)政府政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦函[2011]99號(hào)），重點(diǎn)抓好100個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）的分類指導(dǎo)和總結(jié)評(píng)估，通過(guò)分片召開(kāi)試點(diǎn)工作座談會(huì)和組織評(píng)估驗(yàn)收，為全面推廣積累經(jīng)驗(yàn)。
（二）全國(guó)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要研究制定試點(diǎn)工作評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和辦法。各試點(diǎn)地區(qū)要結(jié)合實(shí)際，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)做法，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，通過(guò)抓點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)、典型推動(dòng)，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作不斷深化。
七、 強(qiáng)化工作指導(dǎo)和督促檢查
（一）各級(jí)政府要高度重視政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作，及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問(wèn)題。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將政務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，探索聯(lián)動(dòng)辦法，形成工作合力。
（二）研究制定政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)檢查評(píng)估辦法，明確檢查評(píng)估內(nèi)容和程序，逐步建立任務(wù)具體、責(zé)任明確、評(píng)價(jià)科學(xué)的檢查評(píng)估機(jī)制。研究制定政務(wù)公開(kāi)舉報(bào)受理和責(zé)任追究規(guī)定，明確責(zé)任追究主體、內(nèi)容、程序等，完善監(jiān)督保障措施。
（三）將政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)考核和政府績(jī)效考核，采用網(wǎng)上考核、實(shí)地抽查、群眾評(píng)議等多種形式，定期開(kāi)展自查和督查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要有針對(duì)性地制定整改措施。對(duì)工作落實(shí)不到位、造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，要嚴(yán)格實(shí)施問(wèn)責(zé)。
